海盐县农文旅融合激活“归雁经济”赋能返乡创业提质增效

海盐县立足“文旅+农旅”融合发展优势，积极打造“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织模式，不断优化创业环境、丰富创业载体、畅通创业渠道，为返乡创业者开辟出一条“归雁经济”发展路径。自2020年工作启动推进以来，三年累计扶持创业499人，创业带动就业2144人，其中扶持创业、创业带动就业人数在2022年度均居全市第一。近期省人社厅金林贵副厅长来盐调研时给予高度肯定认定。

一是以产业促发展，孵化“创客”富乡村。依托海盐“一村一品”特色辨识度乡旅品牌，积极拓展融禾农业、智慧农业文旅功能，吸引海盐籍青年创客、返乡乡贤等创业群体，在观光旅游、度假民宿、生态餐饮和农业研学等领域，培育了一批创业项目，变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，县域返乡创业典型项目朱家门文化聚落村已形成17个业态，40%以上为返乡、留乡创业村民，2022年总营收达2000余万元，为村集体增加租金收入60万元；澉浦镇商玉客栈民宿群打造成为“乡村旅游会客厅”，年接待住宿及游客达10万人次以上，为当地居民就地就业、就地创业和旅游致富开辟了新途径。目前该县拥有于城镇八字村、庄家村和通元镇丰义村、紫金山村4个省级合作创业村，其中于城镇庄家村是全市唯一的首批省级乡村振兴合作创业培训基地，于城镇八字村入围浙江省返乡入乡合作创业典型案例。

二是以培训增技能，开展“创培”带就业。立足返乡创业者个性化需求提供差异化创业培训，采取“菜单式”点题培训、“送学式”普及推广、“联络式”实践跟踪、“交流式”观摩互比等方式，进一步拓宽返乡创业者思路，让返乡创业人员掌握一技之长，三年累计组织以乡村旅游、现代农业等为主题的返乡创业合作带头人培训班15期，培训人员571人；努力打造“党支部+”典型模式，充分发挥各级党支部书记合伙创业的关键带头人作用，实现每个村村书记、创业大户、返乡农民工及大学生等创业带头人培训对象全覆盖。通过资金奖补、市场化运作等，全面构建以招商引资为依托的返乡创业示范园、以特色种植为基础的农业专业合作社、以“互联网+”为龙头的电商创业平台链条，目前全县拥有创业孵化基地10家，其中省级孵化示范基地2家，市级孵化示范基地3、在孵项目332个，直接带动就业2275人。

三是以政策优保障，加大“创投”激活力。对接市场监管局、退役军人事务局、团县委等重点群体关联部门，构建创业担保贷款数据资源图谱贯通，为返乡创业者“点对点”精准推送创业贷款政策，变“坐等申请”为“主动服务；建立县、镇（街道）、银行联动创业服务体系，为返乡创业者提供“一表申请、一窗受理”的“一站式”资金帮扶模式，为返乡创业者提供更便捷服务、更低成本的创业资金和更宽松的创业环境。三年累计为151人次创业人员发放创业担保贷款7789万，发放创业担保贷款贴息158人次360.27万元，为158人次创业重点人群发放各类创业补贴231.85万元。