《关于深化殡葬改革的实施意见》政策解读

一、出台政策的目的和政策依据是什么?

主要目的:进一步推进殡葬改革，转变殡葬习俗、推动文明节俭治丧、实行节地生态安葬、开展文明低碳祭扫，减轻老百姓负担，树立农村新风尚，促进精神文明和生态文明建设。

政策依据:民政部等16部委联合下发的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）等。

二、文件基本内容有哪些？

本《意见》分为工作目标、主要任务、工作要求三大部分。主要内容如下：

工作目标：从2020年起，各镇（街道）均要启动骨灰存放场所建设工作，到2021年，有一半以上镇（街道）启动骨灰存放场所建设；到2022年底，全县完成11万穴存放格位的骨灰存放场所建设任务；从2020年起，逐步开展散埋乱葬建筑性坟墓清理整治，杜绝滥占耕地、破坏环境、乱埋滥葬等现象；到2025年，全面实现县内主要公路及河道两侧、河流堤坝和水源保护区、文物保护区、耕地等视线范围内“无坟化”目标；到2022年节地生态安葬率达到75%以上。

主要任务：主要有5个区块的内容，第一块内容为加快骨灰存放场所建设。以镇（街道）为单位或多村（社区）集中建设，且每个镇（街道）原则上不超过3个点；格位最低满足20年放置需求。

第二块内容为推进节地生态安葬。鼓励和引导人们采用树葬、海葬、壁葬、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、使用可降解材料的方式安葬骨灰，使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展。

第三块内容为加强殡葬工作管理，这块内容涉及5个方面的内容，一是加强坟墓集中点管理。二是实施骨灰跟踪管理。三是加强公益性墓地管理。四是优化殡葬服务供给。五是落实殡葬惠民政策。

第四块内容为开展建筑性坟墓整治。利用每年清明、冬至前夕开展集中整治活动，采取疏堵结合的原则，引导群众把骨灰迁入骨灰寄存堂等由民政部门批准建设的骨灰存放场所。各镇（街道）要提前规划，将骨灰逐步迁入寄存堂。同时，停止新建镇（街道）或村公益性墓地。

第五块内容为深化移风易俗工作。把殡葬移风易俗纳入文明单位、文明村镇创建和美丽乡村建设之中,加大推进力度。崇尚社会公德、家庭美德,培育现代殡葬新理念新风尚。

工作要求：分四个方面的内容，第一块内容为加强组织领导，统筹推进。成立领导小组统筹推进殡葬改革工作，形成齐抓共管的工作机制；各镇（街道）要切实履行属地管理的主体职责，层层抓落实。第二块内容为加强机制建设，形成合力。各相关部门、各镇（街道）要各司其职，加强配合，加快推进骨灰寄存场所建设，杜绝骨灰散埋乱葬。第三块内容为加强宣传引导，营造氛围。充分发挥舆论引导作用，利用各种宣传媒介和方式，加大对殡葬改革工作宣传力度，积极引导广大群众正确认识殡葬传统文化，广泛动员群众理解、参与和支持殡葬改革工作，破除殡葬陋习，推行文明殡葬，在全社会营造促进殡葬改革的良好氛围。第四块内容为加强部门联动，抓好落实。各镇（街道）、各相关部门要加强协作，主动协商，形成上下联动、部门协同、统一指挥、协调有力的工作机制；各相关执法部门要依据相关职能作出及时有效的处理，形成齐抓共管的工作机制，全面推动殡葬改革实施。

三、解读部门及联系方式

解读部门：海盐县民政局，联系电话：86177812