海盐县综合行政执法局关于县政协十届四次会议第139号提案的答复函

黄雪光委员：

您在县政协十届四次会议上提出的《关于整合资源，创新水上综合执法机制，推动水上管理“最后一公里”落地见效的建议》已收悉。经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我县深入推进“大综合一体化”行政执法改革，通过“综合查一次”“双随机、一公开”推动跨部门联合检查，提升行政执法效能。

（一）建筑垃圾联合执法方面。制定《海盐县建筑垃圾综合治理联动管控（联合执法）工作机制》，由县综合执法局、县交通运输局、县公安局、县法院、县检察院等部门参与，形成建筑垃圾违法行为监管、查处、监督、诉讼全链条闭环管理机制。2024年开展水上建筑垃圾及渣土偷排行为联合专项执法检查8次，检查船舶110艘次，查获装载建筑垃圾和泥土的船舶6艘次。出台《建筑垃圾领域行政执法疑难争议案件联合会商制度（试行）》，统筹相关部门行政检查，提高执法效能，强化疑难争议案件办理。

（二）渔业捕捞联合执法方面。开展“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动，县农业农村局、县公安局、嘉兴市海事局、中国海警局海盐工作站多部门参与。与上海金山、宁波余姚、嘉兴平湖签订了海上联合执法协作备忘录，建立了长三角联合执法指挥部。聚焦生产厂家、电商平台、渔具销售店铺等市场主体，依法严厉打击制造和销售“电毒炸”工具、非法网具、禁用渔具及发布相关非法信息等违法行为。2024年，共出动执法人员1200人次，出动执法船艇120艘次，清理涉渔“三无”船舶4艘，清理取缔违规网具428张（顶），查办行政案件54件。

（三）水源地生态保护联合执法方面。针对千亩荡水源保护区域高频易发重点违法行为，梳理形成涵盖6部门、14项行政检查事项、16项处罚事项的执法实施清单，明确各部门职责，着力破解陆上污染水体等突出问题。充分发挥镇综合执法队、乡镇网格员、三地水厂协同作用，实现区域网格化、监管一张网。持续深化联动巡河机制，设立千亩荡水源地生态保护联勤工作站，组建“县级部门+属地乡镇+水务集团”的三级联动巡查队伍。2024年开展联合巡查60余次，处置捕鱼、家禽养殖、河道违建等违法行为10余起，并对其中4名违法人员进行行政处罚。

（四）船舶和港口污染防治联合执法方面。由县交通运输局联合县生态环境分局开展内河船舶AIS整治、内河防污染攻坚等行动，2024年船舶现场监督检查829艘次，超过进出港船舶总数的1.0%，船舶安全检查345艘次，船舶安全检查率41.6%。同时，做好船舶燃油质量抽样监督检查，2024年完成86艘船舶燃油抽样检测，合格率98.84%。

二、意见建议落实情况

（一）针对组建一支执法队伍的建议，答复如下：

推动县域“一支队伍管执法”。成立县行政执法中心，按照“一支队伍管执法、应统尽统”原则，分步稳慎推进优化整合工作，先期对各行政执法队伍进行物理整合，县级7支行政执法队（县生态环境执法队、县交通运输执法队、县农业执法队、县文化市场执法队、县应急管理执法队、县市场监管执法队、县综合行政执法队）集中入驻中心，统筹执法资源，推动水上联合执法提质增效。

（二）针对编制一张执法清单的建议，答复如下：

规范开展联合检查。由县级相关行政执法部门根据上级部署、年度监管重点制定本部门涉水行政检查计划并报县综合执法办，由县综合执法办依照涉水行政执法“一件事”整合部门年度计划，统筹制定全县年度涉水行政检查计划，取消不合理不必要的单部门检查计划。对计划所涉及的检查事项制定检查标准清单，明确事项名称、典型隐患描述、主要依据、具体检查标准等内容，并制定行政执法一件事综合检查“一表通查”表单。

（三）针对建成一个指挥平台的建议，答复如下：

数字赋能联合执法。建立行政执法统一指挥平台，统筹、协调、指挥、考核执法监管计划、执法检查等执法活动，推动一体化执法，构建县域行政执法综合体。推进行政执法资源的统筹管理和集约共享，归集执法车、船等设施，共享县视频中心、智慧城管等数据资源，聚力保障执法联动。强化执法态势分析，依托平台的预警和分析模型，对县域相关数据进行多维度分析形成报告，预警行政执法风险隐患，为政府决策提供辅助支撑。

三、办理过程

（一）研究提案。4月县综合行政执法局收到该提案，即对提案相关内容进行了研究，4月县综合行政执法局与委员联系，准确了解提案的意图；

（二）沟通讨论。4月深入了解提案背景及意见，并在充分有效沟通的基础上，深化相关内容；

（三）提案办理。5月我局起草提案办理复文，征求委员意见；

（四）提案答复。6月我局正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复委员，完成提案办理工作。

海盐县综合行政执法局

2025年6月4日