海盐县人民政府办公室关于县政协十届四次会议第105号提案的答复函

徐飞委员：

您在县政协十届四次会议上提出的“关于改善中小企业融资难的建议”提案悉。经我办会同县经信局、县税务局、县金融监管支局等部门研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我县持续深入实施融资畅通工程，不断加强金融服务实体经济，保障全县金融供给。今年已修订完善金融机构评价办法，重点加大对制造业企业贷款、普惠小微企业贷款、无还本续贷、减负增效等的评价力度，推动银行机构积极向上争取信贷资源，特别是中小微企业的信贷投放力度，保障全县贷款规模稳定增长。截止今年4月末，我县本外币贷款余额1546.03亿元，较年初新增112.88亿元，同比增速8.72%；其中，普惠小微企业贷款余额350.65亿元。

二、意见建议落实情况

（一）针对加强政策和资金支持建议：一是积极指导银行机构纵深推进小微企业融资协调机制，鼓励各银行加大再贷款货币政策工具运用，截止今年3月末，我县地方法人机构支农支小再贷款余额22.4亿元。持续优化无还本续贷政策，引导银行机构将续贷服务扩展至中型企业，确保“应续尽续”，减轻企业负担，目前我县无还本续贷余额达184.43亿元。鼓励银行通过简化信贷流程，实行专业信贷服务，为企业贷款开设优先审批的“绿色通道”，进一步提升小微企业融资获得感。二是落实落细各项税费优惠政策，减轻企业办理税费事项负担，深化跨部门联动服务机制，积极纾难解困，支持企业发展。2025年1-3月，我县落实小型微利企业所得税减免5811.59万元，惠及2836户；落实小型微利企业“六税两费”减免5851.77万元，惠及7351户；落实小型微利企业增值税及相关附加减免2755.43万元，惠及16543户；阶段性降低失业保险费2859.61万元，惠及10035户；金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税543.54万元。

（二）针对建立担保体系、降低金融机构贷款门槛的建议：一是发挥政府性融资担保作用。按照市县担保一体化运作要求，2022年我县政府性担保机构被市政府性融资担保机构吸收合并。市政府性融资担保费率维持在1%以下，对初创、成长期科创企业分别给予0.5%和0.8%的优惠担保费率。我县持续开展银担合作考核，强化与政府性融资担保机构沟通，引导银行机构深化与市政府性融资担保机构合作，更好支持中小微企业尤其是科创中小企业。截止今年3月末，全县政府性融资担保余额达29.7亿元，其中科创担保余额8.2亿元。二是鼓励商业性融资担保机构发展。通过日常监管、分类评级等，规范商业性融资担保机构经营。同时，对其融资担保业务给予一定比例的风险以及代偿补助。截止今年3月末，全县1家商业性融资担保机构融资担保余额1.47亿元。去年以来给予商业性融资担保财政奖励资金310万元。三是鼓励金融机构进行产品创新。创新推出“知产贷”、“政保共担贷”、“科创绿税贷”、“小巨人贷”等信用类科创金融产品，缓解科创企业融资担保难。截止今年3月末，我县科创信用贷款63.86亿元，较年初新增8.71亿元。

（三）针对引导企业加强自身建设的建议：一是分层分类开展企业经营管理人员培训。我县深入实施以高级总裁研修班、工业大讲坛、新生代培训班等为载体的中小企业企业家素质提升工程，探索场景式实训、跟班学习等培育模式。今年已举办“工业大讲坛”2期、高级总裁研修班1期，还将举办“工业大讲坛”、“盐企发展沙龙”等2场（次）以上，企业中高层管理人员能力提升班1期，强调企业规范财务核算，提高财务报表的真实性和透明度，引导中小企业建立健全财务管理制度，提高企业家管理水平，增强金融机构对企业的信任度。二是鼓励中小企业加强技术创新，提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。及时开展税收政策宣传辅导，深化“税种联动、协同管理”工作机制，传递“合规经营、诚信纳税”理念，强化研发费用加计扣除、高新技术企业科技成果转化、股权激励等优惠政策的落实。

二、办理情况

（一）研究提案。3月份收到该提案，对提案相关内容进行研究，制定集体提案办理计划，与提案者联系，准确了解提案的意图。

（二）提案办理。针对提案具体内容，部署涉及相关责任部门开展工作推进和问题整改。5月份起草提案办理复文。

（三）提案答复。6月份与提案者见面，交流办理工作，征求提案者意见。正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

海盐县人民政府办公室

2025年6月27日

（联系人：刘杨， 联系电话：0573-86168369）