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海盐县食品药品安全委员会关于印发《2025年海盐县食品药品安全工作要点》的通知 |
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各食药安委成员单位： 现将《2025年海盐县食品药品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。 海盐县食品药品安全委员会 2025年5月22日 2025年海盐县食品药品安全工作要点 2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。全县食品药品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“四个最严”要求，认真落实上级党委政府的决策部署，统筹高质量发展与高水平安全，以数字赋能深化全链条闭环监管，创新分级分类精准防控机制，拓宽社会共治渠道，全力打造食品药品安全治理现代化先行县。 一、构建多方协同责任体系 1.强化属地监管职责。坚持食品药品安全党政同责，持续优化责任体系，将食品药品安全工作有机融入“141”基层治理体系，落实网格职责清单和网格员事务清单，开展网格员业务培训，推动包保督导工作落地落细。完成“浙里食安”食品安全基层网格治理攻坚破难事项。 2.完善跨部门协作机制。完善县食药安委工作规则，充分发挥食药安办统筹协调作用，定期开展风险调度会商。根据上级食药安委部署，督促相关部门严格执行食品安全贮存监管机制、食品运输协同监管机制、食品安全寄递和配送监管协调机制，强化部门协同联动，合力解决重大食品药品安全问题。 3.压实企业主体责任。分领域分层级开展企业主体责任落实全覆盖培训，将企业主体责任落实列入“双随机”监管事项，督促企业实现食品“两员”动态全覆盖，有效落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。实施“两品一械”企业落实质量安全主体责任监管规定，健全药品、医疗器械、化妆品“企业侧”主体责任落实体系，推动企业关键人员能力水平和企业质量管理水平双提升。 二、完善全链条监管体系 4.强化食用农产品源头治理。强化受污染耕地安全利用。加强严格管控类耕地用途管理，落实以种植结构调整为主的风险管控措施。开展22个省控点的农田土壤污染监测预警，做好超标食用农产品风险隐患闭环管理。 5.构建数字化追溯网络。抓好食用农产品产地准出和市场准入衔接，做好承诺达标合格证开具、使用相关工作的指导服务和监督检查，指导食用农产品批发市场依法开展入场查验和抽样检验，进一步扩大追溯重点主体和重点品种范围，“双重点”上链率达到95%以上。引导扩大“浙食链”使用范围，落实进货查验、索证索票等溯源机制。做好长三角猪肉增值化追溯省级试点。 6.加强食品贮存安全监管。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监督检查，规范贮存经营行为。 7.加强食品运输全过程监管。落实食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，严格执行运输电子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，强化从业人员教育培训，压实各方食品安全主体责任，防范污染变质风险。 8.强化食品寄递安全管理。督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，防范利用寄递渠道寄递假冒伪劣食品。加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。 9.推行分级分类监管。推进差异化监管，综合运用体系检查、飞行检查和日常监督检查等多种监管手段，加快形成精准化、高效化、智慧化的食品安全监管检查体系。拓展农安信用在监督抽检、金融补贴等方面应用场景，推动农安信用监管扩面提质。为农业生产经营主体提供合规咨询服务。建立健全药品、医疗器械、化妆品生产经营领域分类分级监管机制，有效融合企业信用管理与监督等级管理，完善评价体系，强化结果应用，加快构建以信用为基础的新型监管机制。 10.健全风险防控机制。深化风险预警防控体系建设，健全监测哨点网络和哨点风险分类分级处置机制，加强部门信息通报与风险会商。全县年风险监测食品样本量1件/千人，农产品质量安全监测强度提升至2批次/千人，市场监管环节食品抽检量不少于1550批次。加大集采药品抽检比例，确保完成上级布置药品、医疗器械和化妆品抽检批次，其中药品抽检不少于70批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。 三、推进重点领域专项治理 11.严控农兽药残留问题。巩固豇豆农药残留专项整治成效，严抓重点风险品种农兽药残留突出问题攻坚。持续推进“菜篮子安全守护”微改革，覆盖农贸（批）市场，生鲜门店纳管率达到95%以上。 12.提升校园食品安全水平。贯彻落实省政府《关于加强学校食品安全管理工作的实施意见》，纵深推进中小学校园食品安全问题专项治理，加大对重点薄弱环节的监管，提档升级中小学校食堂6家，新增“阳光配送”企业1家。 13.规范网络销售食品经营秩序。督促第三方平台及经营者规范经营行为。打造“网监+抽检”模式，对网络交易异常行为、交易投诉量等主体数据进行分析研究。 14.深化网络餐饮食品安全治理。利用政企数据交换机制，及时完成美团、饿了么等外卖平台入网商户信息的实时比对、校验、交互，厘清入网商户底数。加强入网商户线下检查和线上“阳光厨房”巡查，严厉查处后厨脏乱差现象和鼠患等有害生物问题。开展“幽灵外卖”“一店多开”、取餐地址与证照地址不一致等情形的专项治理，打造无堂食外卖示范点位。 15.加强连锁餐饮企业食品安全治理。建立健全连锁餐饮企业总部和门店清单，落实连锁餐饮企业总部许可制度，引导总部建立门店食品安全动态评价、准入和退出机制。推动连锁餐饮企业建立实施HACCP管理体系，推动连锁餐饮企业高质量发展。 16.整治农村假冒伪劣食品和集市食品安全。加强农村和城乡结合部以及展销会、庙会等有举办方的集市食品安全监管，督促举办方履行事先备案、审核审查和经营管理等主体责任，严肃查处假冒、侵权、三无、劣质、超过保质期等违法情形。重点抽检农村地区量大面广、质量安全问题相对集中的糕点、酱腌菜、酒类、调味品、乳制品、食用植物油等散装食品。 17.强化肉制品质量安全监管。开展制售假劣肉制品专项整治，围绕肉制品掺杂掺假、以假充真、虚假宣传等突出问题，深入开展肉制品生产、经营环节排查整治。督促肉制品企业完善食品安全风险管控清单，严格落实自查制度。加强对肉制品企业及其外租厂房、仓库等场所的检查，持续强化监督抽检和风险监测，对问题线索全链打击、形成闭环。支持企业开展食品安全管理体系认证，引导全县肉制品行业升级标准、改进工艺、提升质量。 18.规范食品添加剂使用。以生产复配食品添加剂为重点，规范许可准入门槛，督促企业落实原辅料进货查验、生产过程管控等制度，确保企业生产持续合规。督促指导企业落实新版国标要求，规范食品添加剂使用和标签标注。 19.推进餐饮场所标准化。开展小餐饮“净厨”行动，严查无证及超范围经营，重点整治后厨环境脏乱差问题，打造“五净”后厨。持续加强对养老机构、乡镇（街道）居家养老中心、村（社区）居家养老照料中心等助供餐食堂的食品安全监管，开展“清证行动”，引导无证无照食堂通过改造提升依法取得许可或登记，进一步优化养老助餐体系建设。加强A级景区和星级饭店食品安全监管。 20.强化药品重点领域安全治理。做好药品、医疗器械、化妆品安全风险排查治理，扎实开展“三小”经营使用药品安全问题专项治理、医疗机构用药用械安全提升行动，完善药品协同监管和治理工作体系。持续加强药品、三类医疗器械、特殊化妆品等重点产品和委托生产、增线扩产等重点环节情形监管力度。 21.加大违法行为打击力度。深入开展“铁拳”“亮剑”“昆仑”“绿剑”“药剑”系列行动，聚焦人民群众反映强烈的食品药品安全突出问题，加大惩处力度。依法落实食品禁业人员、失信人员限制措施。做好食品安全民事和行政公益诉讼相关工作，健全食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。 四、推动食药产业高质量发展 22.优化企业服务机制。配合市市场监管局开展“产业视界”行动,优化医药创新和审评柔性服务站，发挥县放射性药品监管分局专业优势，积极助推核药产业发展。落实省药监局“四重”增值服务机制，扎实开展“三进三问三解”活动，积极服务药械化企业。 23.建设“食安共富幸福村”。以行政村（社区）为单元，推进重点食品业态高质量发展，打造“千万工程”标志性成果，赋能乡村振兴发展。多维度打造一批“美食+文旅”“美食+产业”等具有地域标识的“食安共富幸福村”。 24.推进“浙产好食品”产业提升。实施“浙产好食品”产业提升行动，重点推动大头菜、粽子、黄酒、肉制品等我县特色食品产业提质增产。促进“地理标志”食品在提质量、树品牌、促能力等方面赋能发展。组织参加“浙好土特产”推选、省农博会金奖产品遴选等活动，持续推进农产品“三品一标”四大行动，建设一批优质农产品生产基地。继续做好做实“浙江好粮油”品牌。 25.完善物流网络体系。落实省冷链物流高质量发展三年行动计划，加快推进食用农产品冷链物流“百千”工程，优化完善四级冷链网络节点体系。 五、提升基础保障能力 26.强化检验检测能力。加强食品药品安全技术能力建设，实施食品检测基础设施设备提升项目。推进先进标准及相关仪器在粮食收购中的应用。加大资金统筹安排力度，持续做好食品药品和食用农产品质量安全财政投入保障。积极谋划放射性检测机构建设，争取放射性药品检测资质早日落地。 27.提升科技支撑水平。鼓励支持我县各创新主体开展食品药品安全相关方面的科研攻关。加大食用农产品质量安全等农业科技支撑力度，持续抓好农业科技创新和科学研究。 28.建设专业人才队伍。建立食品安全专业化检查员队伍。加快基层药品监管体系和监管能力标准化规范化建设。推进药品检查员队伍有机更新，探索县级检查员队伍库建设。加强执业药师队伍建设和管理，打造惠民、专业、便捷的药事服务新模式。 六、打造多元化共治格局 29.创新社会监督机制。充分发挥社会监督作用，深化食责险惠民改革，健全企业“吹哨人”制度，畅通食品药品安全问题投诉举报渠道，鼓励检测机构和公众积极提供违法行为线索。 30.深化科普宣传教育。持续组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传”等活动，实施“食安科普达人计划”，打响“百姓点检”活动品牌。深入打造“浙里食安”“食安在嘉”“浙药科普”品牌，持续推进科学用药“百千万”培训行动，加大标准解释、宣贯和培训力度。 31.推行反食品浪费行动。督促食品生产经营企业落实主体责任，强化反食品浪费标准推广实施，加大监督检查力度，严厉查处违法违规行为。 32.健全舆情应对体系。健全舆情监测体系和应对体系，建立舆情研判机制和通报机制，及时有效做好舆情回应引导。 附件：2025年海盐县食品药品安全工作任务分解表 附件： 2025年海盐县食品药品安全工作任务分解表
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