海盐县市场监督管理局关于县十六届人大四次会议第62号建议的答复函

谢董董代表：

您在县十六届人大四次会议上提出的《关于加强对老年群体保健品消费保护及规范市场管理的建议》的建议悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

随着老年人口规模的增加，老年人消费需求和消费能力不断提升，银发经济发展潜力巨大。与此同时，保健品行业针对老年人的骗局频发，严重损害老年消费者的财产安全和身体健康，其社会危害性极大。因此，打击涉老骗局，整治虚假宣传，维护市场经济秩序是市场监管部门义不容辞的职责所在。近年来，海盐县市场监管局高度重视，联合各相关职能部门、各镇（街道）开展了以下工作：

一是强化监管引导。理性正视涉老健康产业的存在，明确各部门职责，从管理制度上对涉老营销行为加以规范和引导。同时加强涉老产品质量抽检、食品和医疗器械行业管理、人员聚集场所消防安全检查等，引导行业规范自律，不断挤压不法营销的生存空间。

二是强化打击力度。持续保持执法打击高压态势，避免运动式执法，成立整治专班，加强数据分析和实情排摸，实行精准打击，有针对性地破解取证困局。多跨协同，联合作战，市场监管、公安、消防等部门和属地政府齐抓共管，形成合力。

三是强化科普宣传。持续推进涉老保健商品专项科普宣传活动，通过开展社区护老、知识下乡、健康科普等多种形式的活动，不断增强消费者自我保护意识和依法维权意识，引导广大消费者树立正确消费理念。充分借助各类媒体平台，引导老年人树立科学的健康理念，提高对涉老保健商品的科学认识和识别能力。

四是强化情感疏导。加强对老年群体的关心和关爱，家庭、社区、属地合力关注老年人心理健康，通过各种形式的活动和志愿者服务，充分发挥成校、夜校、老年大学、村社区活动中心的正向作用，增强老年群体的心理和情感输出，及时疏导负面情绪，避免老年人因焦虑、孤独、空虚和缺少认可而让不法商家轻易钻了空子，真正从源头上减少和缓解涉老营销问题。

二、意见建议落实情况

（一）针对“呼吁子女应多花时间陪伴老人，关注他们的生活和心理需求”，答复如下：

在民政、卫健部门专业支持下，依托村（社区）等基层组织，广泛动员党员骨干、专业社会工作者、网格员及热心志愿者等多元力量，深入社区开展形式多样的志愿关爱服务。定期组织人员上门走访，与老年人进行深入交流，倾听诉求，疏导情绪。重点引导老年人树立积极乐观的生活态度，鼓励其参与社区文体娱乐活动，拓展社会交往圈层，有效缓解因独居、空巢产生的孤独感与焦虑情绪，降低因情感缺失导致轻信推销、陷入非理性消费的风险。同时，积极发挥家庭情感支持的基础性作用，通过社区宣传栏、线上平台、主题活动等多种渠道，持续向家庭成员，特别是子女发出倡议：常回家探望、勤电话问候，主动关心老年人心理状况。及时传递涉老诈骗案例及新型消费陷阱警示信息，协助老年人辨识风险。多方协同，共同筑牢老年人心理韧性防护屏障，切实维护其合法权益。

（二）针对“村、社区要加强对老年人宣传，要保持理性，不要被夸大的保健品广告所迷惑”，答复如下：

开展宣传教育，提升防范意识。开展线上宣传，通过传统媒体和新媒体等媒介，加强对“保健”市场整治的集中宣传，引导公众尤其是老年人科学认知保健品，掌握“蓝帽子”保健食品标志识别方法，提升防范违法营销陷阱的能力。加大媒体对典型案例及“屡禁屡犯”主体的曝光频次与深度，详细拆解其欺诈手法，重点提升老年消费者的食药产品辨别力，以此强化社会警示与震慑。面向群众开展线下活动，县市场监督管理局联合县科协、各镇（街道）在部分村（社区）开展“保健食品科普知识宣传讲座”“预防中老年人保健品陷阱”等各类讲座12次。举办了“3·15国际消费者权益日”宣传暨“放心消费嘉年华”促消费公益活动，活动现场针对老年群体，生动地讲解“保健品骗局”“分红陷阱”等老年诈骗套路，通过以案释法来提升老年群体防范意识。

（三）针对“市场监管部门要对这些隐形的销售加强执法力度，完善法律法规”，答复如下：

构建立体监督网络，提升监管精准效能。建立健全监管档案，对涉老保健商品经营单位进行全面排查，加强对涉老保健商品广告、标签等信息的监管，严厉打击虚假宣传、夸大宣传等违法行为。加强涉老保健商品质量的监督抽检，确保质量安全。重点检查社区、公园、广场等人员密集场所，宾馆、酒店等重点场所，“保健”类店铺，旅游景区、农村集市、城乡接合部等重点区域。同时，县市场监管局创新运用信息化技术手段，在西塘桥街道开展试点，在涉老会销场所安装视频监控设备并接入云端监管平台，实现24小时远程可视化监管，以实时监控形成强大震慑，促使经营者自觉守法诚信经营，实时记录的音视频资料也为后续调查取证和执法办案提供重要依据。

实施铁腕整治行动，增强执法震慑效果。针对我县涉老商品经营单位，按照《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》等法律法规，组织开展专项整治行动，有效净化市场环境。扎实掌握“第一手”资料，全面排查辖区涉老保健商品经营单位，重点检查经营单位的经营范围、经营资质、索证索票、台账建立等情况，确保产品质量合格、供货渠道正当。严格落实属地责任，加强与镇街、公安、卫生等部门间沟通协作，形成齐抓共管的整治格局。持续开展“护老”行动暨“涉老”保健食品、医疗器械领域专项整治行动，采取多种执法手段打击我县辖区内违法“会销”行为。自专项行动开展以来，县市场监管局针对涉老营销领域立案10件，罚没款共计54.2万元，6家情节较为严重的涉老营销场所已关停。

下一步，县市场监管局将联合各镇（街道）、相关部门组建工作专班，结合国家市场监管总局老年人药品、保健品虚假宣传专项整治要求，持续开展整治行动，不断挤压非法经营的生存空间，对违法行为坚决做到依法查处。畅通投诉举报渠道，适时开展违法线索征集活动，方便群众及时有效反馈诉求。

三、办理过程

1.研究建议。3月我局收到该建议，即对建议相关内容进行了研究，4月确定了协办单位并落实相关办理要求。

2.充分沟通。我局4月初与提案者联系，准确了解提案的意图。

3.汇总意见。5月我局汇总了县民政局、武原街道等协办部门的回复材料，梳理了协办单位的相关意见，并在充分协商的基础上，深化相关内容。

3.建议答复。6月我局正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

附件：代表建议条目式答复清单

海盐县市场监督管理局　　　

2025年6月20日　　　　

（联系人：袁志刚，联系电话：0573-86053766）