海盐县民政局关于县十六届人大四次会议第112号建议的答复函

周丽萍代表:

您在县十六届人大四次会议上提出的《关于农村老龄人口医养问题的建议》悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您在建议中提到：“农村养老服务供需不平衡、医疗保障体系不完善、经济负担较重、养老观念相对落后”等问题。

近年来，县委县政府高度重视农村养老服务体系建设工作，深入贯彻落实省市关于养老服务高质量发展的决策部署，以问题为导向、以创新为动力、以安全为底线，统筹推进养老服务体系建设，不断推动农村养老服务更专业、更优质、可及性更高，我们重点做了以下几个方面的工作。

一是聚焦布局优化，推进服务设施建设。充分利用旧村小、旧厂房、闲置物业用房等存量资源，提高农村地区养老服务设施可及性。目前，我县共有养老机构5家（镇街级3家），镇（街道）居家养老服务中心9家，村（社区）居家养老服务照料中心106家（农村72家），社区老年食堂5家，为老助餐点44家（农村27家），养老驿站11家（农村5家）。村（社区）居家养老服务照料中心每个点位安排1名持证养老护理员，依托无感智能终端开展测量血压、称体重等健康管理服务，进一步提升城乡居家养老服务效能，让农村地区老年人享受更高质量的养老服务。

二是聚焦医疗体系建设，提升医疗服务能力。我县现有医疗卫生机构170家，其中包括县级公立医疗机构6家、乡镇卫生院9家及社区卫生服务站（村卫生室）80家，实现每个镇（街道）办好一家卫生院，基本确保每个行政村（社区）配备一家村卫生室（社区卫生服务站）。持续推进村级医疗卫生机构提档升级，截至2025年底共完成智慧化改造64家（农村36家），实现村级医疗卫生机构智慧化率达到80%。全县范围内共建成24个（农村8个）家庭医生巡诊服务点、4个（农村1个）固定巡回医疗点，切实满足农村老龄人口便捷就医的需求。

三是落实长期护理保险政策，减轻照护压力。嘉兴市长期护理保险政策是以全市区域为统筹，以基本医疗保险参保对象为服务范畴，实行缴费标准、失能评估、待遇保障全市统一的惠民政策。服务供给执行全省统一的《长期护理保险护理服务供给规范》规范标准，向享受待遇的城乡居民提供医疗护理和生活照护等二大类的服务项目。经过7年多的运行，有效减轻了失能家庭照护压力，并且丰富了养老服务体系，也为养老服务体系的长足发展提供了有力的支撑。

四是聚焦专业服务能力提升，提供优质机构养老服务。现有养老机构中公建民营3家，国企化运营1家，共设有床位1264张，其中认知障碍专区床位215张，机构护理型床位占比67%。连续4年组织县级养老护理员职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建。创新院校合作培养模式，百步镇银康养护院与嘉兴市秀水中等专业学校签订联合培养合作协议，2024年接收和培养专业实习生2名，提升农村地区养老机构专业服务水平。于城镇敬老院由海盐颐康物业管理有限公司托管运营，实行专业化管理。

五是严格落实城乡居民基本养老保险政策。我县严格落实嘉兴市城乡居民基本养老保险待遇调整政策，2022年起，嘉兴市进一步完善了城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，统筹考虑城乡居民收入增长、职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，根据上一年度全市农村人均可支配收入的增长比例，确定基础养老金标准增长比例。目前基础养老金标准已调整至360元/月，处于全省乃至全国前列。

您所提的“推进长期护理保险制度，加强农村养老服务体现建设，完善医疗保障体系建设”等建议非常符合现阶段的县情，结合您的建议，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是严格落实城乡居民基本养老保险政策。我县将继续严格落实嘉兴市城乡居民基本养老保险待遇调整政策，确保待遇按时足额发放到位，不断增强群众获得感。加强城乡居保政策业务宣传培训，让参保群众更加了解接受低中高档次缴费以后的差别化待遇。有针对性地加大“提档补差”政策宣传力度，鼓励通过个人资助等途径提高城乡居保个人账户累计储存额。

二是强化服务机构能力建设，提升长护险质量。接下来我县长期护理保险政策的推行，将继续在全市统一政策框架下，加强基本医疗保险参保的城乡居民的失能排查，做到应享尽享。同时以质量提升为核心，不断强化服务机构的能力建设，让失能群体的获得感更强。

三是完善医疗保障体系建设，提升医疗服务能力。2025年正式启用新体检系统，实现全县范围内城乡居民自愿选择基层医疗卫生机构、就近参检。2025年卫健部门针对3.9万65周岁及以上老年人，安排546万元健康体检费，严格实施“1+X”体检政策，确保满足城乡居民个性化体检需求，有效提升居民疾病筛查率与筛查治疗比率。不断优化就诊、公共卫生系统，提升我县医疗数据共享共治信息水平，特别是让农村老年人享受更高质量的医疗服务。

四是推进养老服务设施建设，促进养老服务均衡发展。夯实设施基础，不断推进多元主体参与的县域养老服务体系构建，2025年计划新增养老驿站15家（农村5家），新建（改造）居家养老服务照料中心6家（农村5家），新建为老助餐点8家（农村4家），进一步增强养老服务设施的均衡性和可及性。沈荡镇康养中心和县社会福利中心将于今年下半年投入使用，进一步充实农村地区的专业养老服务供给。

五是深化政策宣传和示范引领，营造尊老敬老社会氛围。 结合“敬老月”等主题活动，通过多种渠道宣传积极老龄观、健康老龄化理念，倡导全社会尊重老年人自主选择养老方式的权利。组织“养老机构开放日”、“体验式入住”等活动，邀请农村地区老人及家属实地参观、体验机构养老的真实生活场景，消除误解与顾虑，引导其接受更专业的养老服务。

以上答复，如有不当之处或有新的建议，请与我们联系，感谢您对我县养老工作的关心与支持。

附件：代表建议条目式答复清单.docx

海盐县民政局    

2025年6月13日  

(联系人：谢雪萍，联系电话：0573-86115732)