海盐2216家社区社会组织共筑美好家园

■全媒体记者 朱小芳

本报讯 在社会治理体系中，基层治理是关乎民生福祉与社会稳定的关键环节。近年来，海盐积极探索基层治理创新模式，以社区社会组织为支点，精准发力、协同提升，撬动服务民生、促进自治、推动慈善等基层治理成效，为居民创造美好生活环境，提升社区“大家庭”的凝聚力。截至目前，全县共有城乡社区社会组织2216家。

近日，记者走进澉浦镇（南北湖风景区）澉川社区，看到这里的农村小区环境优美、道路整洁，电瓶车整齐划一地停在公共充电场所，文明之风蔚然而来。然而很多人不知道，这个社区的非户籍人口超90%，流动人口近千人，人员构成之复杂，在海盐各社区中也不常见。

“小区面貌就是基层管理的镜子，因此，我们将社区干部、物业人员、党员、居民小组长联合，组成自治‘红管家’队伍，以网格化管理、党员先锋岗等模式，把问题解决在前端。”澉川社区党支部副书记吴凯伦表示，依托“红管家”队伍，去年，社区完成了电动自行车充电桩的民意排摸，最终在3个小区确定5处选址，建成70个充电桩，极大地满足了居民的充电需求。

在为民服务方面，社区社会组织总能精准发现有需求的群体。比如，秦山街道“咚咚咚敲门计划”特色品牌，针对辖区内空巢老人和特困独居人群，由“社工+志愿者”每月上门，提供卫生清扫、水电煤气安全检查、义诊义剪等服务。目前，全县共有832家社区社会组织，聚焦老年人、儿童、残疾人等重点群体，提供公共服务供给。

为了让更多居民能够享受到多元化的服务空间，海盐在各村（社区）盘活社区服务用房与闲置用房，设立121个枢纽型社区社会组织服务站，利用街心亭、公园、长廊等场所设施，打造245个社区社会组织“微阵地”，在党员中心户、小组长及热心群众家中，开设370个“流动阵地”，把服务层层“落”下去，把民意层层“提”上来。面对资金难题，设立9家镇（街道）社区发展基金会，广泛引入社区企业、爱心人士等社会力量，近三年累计筹集公益慈善资金2536.5万元。

“叶娟啊，又麻烦你啦。”“您可别这么说，这都是我应该做的。”每月16日，在海盐经济开发区（西塘桥街道）的东海社区，这样温馨的对话常常上演。姚叶娟是一家理发店的店主，在社区的鼓励下，她开始每月为附近老人理发，不收一分钱，后来，她还招募队友，组建如影义剪团队，为老人和残障人士义务理发15年。

理发是一件小事，但对老人和残障人士来说，却是一件“大事”。姚叶娟看到了部分群体的不容易，她利用专业技能，帮助居民定期完成这件“大事”。参与社区的“微治理”，从“旁观者”转变为“参与者”，甚至“带动者”，像姚叶娟一样，许多居民在社区引导下，激发自身情怀，成为社区社会组织中的骨干。

“我们对社区组织负责人、骨干、社工督导人才进行培训，成立全县社会组织党校、社会组织学院，搭建培训和交流平台，努力打造高素质的人才队伍。”县民政局相关负责人表示，除此以外，职能部门牵头挖掘退休教师、律师、文艺爱好者等热心公益的社区骨干260人，建立“草根能人库”，并且不断吸纳拥有社会学、心理学等专业背景的人才，从各方面提升专业能力。

面对人手、资金、场地有限等问题，海盐还探索出新办法破解难题。比如在沈荡镇聚金村成立首个基层社区社会组织联合党支部，以“党建联建”破题，支部党员具有“党员+社工”双重身份，利用村里的党员活动场所等开展服务。海盐还出台奖励机制，每年对达到一定星级的枢纽型社区社会组织给予5万元、3万元或2万元的补助，每年资金补助达200万元，充分激活各组织争先创优的劲头。

据了解，海盐已被列为全省社区社会组织作用发挥绩效评估观察点。近3年来，海盐累计投入资金360万元支持社区社会组织发展，在困难帮扶、环境整治、社区建设、卫生、教育等方面发挥重要作用。