海盐县市场监督管理局2024年度法治政府建设工作年度报告

2024年，海盐县市场监督管理局在县委、县政府和嘉兴市市场监督管理局的领导与指导下，以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕推进全面依法治县以及法治政府建设的总体要求，认真学法、模范守法、严格执法，全力推动市场监管领域法治工作再上新台阶、再谱新篇章。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强干部学法用法，提升法治素养水平

依托学习强国、全国市场监督管理法律知识竞赛、网络干部学院、机关夜学等平台和载体，组织全体干部学习贯彻习近平法治思想和重要讲话精神，强化法治意识。举办“市监大讲堂”培训活动，强化法律法规的学习。在全国市场监督管理法律知识竞赛中，以100%的参与率，全员100分的成绩，位列全市各区县第一；在全省市场监管系统“学法考法”比赛中，全局学法完成率100%；全局执法证取证率96%，居全县前列。

（二）系统推进建章立制，筑牢法治制度根基

聚焦法治政府建设系统化工程，着力完善市场监管领域制度体系，夯实依法行政基础。联合司法、公安、信访等部门制定市场监管领域投诉举报处置规范，构建分类管理机制。创新推出对企行政合规指导清单，明确市场主体权利义务边界；同步完善公职律师管理、行政处罚裁量基准、案件审理程序及听证规范等制度体系，实现执法全流程标准化。出台案件查办时限管理规定，明确调查周期和程序要求，推动办案效率显著提升。通过多维度、大框架建章立制，有效强化了行政执法行为的规范性约束和系统性保障，形成覆盖事前指导、事中监管、事后处置的全链条法治框架，为优化法治化营商环境提供坚实制度支撑。

（三）多维开展法治试点，落实多元普法责任

依托国家、省、市“立法下基层”试点优势，通过多渠道反映立法建议及《商品交易市场管理条例》《合同行为管理监督规定》等地方性规定中相关不适用条款，为新情势、新问题、新业态等法治规范和健康运行探寻可行路径。紧扣“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权日、“12·4”国家宪法日等节点，努力营造浓厚宣法、讲法、学法氛围。在执法办案过程中，通过案中约谈、案后回访等行政指导方式宣传法律法规。

（四）聚焦激发市场活力，优化营商法治环境

实施《优化营商环境和行政审批服务实施方案》，实现县政务服务中心、开发区便民服务中心“同城同权”，在镇（街道）邮政所、工业社区和银行等多区域设置“代办”服务点，打通审批服务“最后一公里”。持续推广“零创空间”创业帮扶平台，累计已有328家经营主体入驻。利用“市监大讲堂”平台，系统性学习培训登记、许可等法律法规，构建学习型窗口、法治型窗口、服务型窗口新局面。

（五）全力维护市场秩序，提升执法履职效能

以加强执法能力建设、完善执法体系为重要抓手，提升执法质效。全年办结案件671起，罚没款654.43万元，同时深入推进包容审慎监管，累计免罚减罚660余万元。所办案件中，入选浙江省2023年度十大反不正当竞争典型案例1件；入选嘉兴市3·15十大典型案例1件；入选浙江省知识产权保护典型案例1件；入选嘉兴市2024年度铁拳亮剑行动典型案例2件；入选2024年度全省系统行政执法优秀案卷2件；中国市场监管报、人民论坛网发布案件1件。

（六）规范重大行政决策，确保科学民主合法

作为全县重大政策措施公平竞争审查机构，进一步优化公平竞争审查流程。2024年度，公平竞争审查的重大政策措施数量13件，其中审查通过10件，提出修改建议3件，有效回应市场经营主体对县域政策公平、法治的关切。强化局自身政策措施和行政决策的合法性审查和公平竞争审查制度建设，对行政决策实施风险进行科学预测、综合研判，确保决策风险可控，风险隐患化解前置。

（七）依法接受各类监督，规范行政权力运行

2024年度共收到行政复议65件（含2023年结转的3件，复议机关不予受理的3件，受理前调撤6件），行政诉讼一审案件1件，二审案件1件，全年行政复议无纠错，全年行政诉讼无败诉。此外，全年收到检察建议书5份、司法建议书1份、行政复议建议书1份，均在规定时间之内进行说明及整改，对监督机关指出的问题建立章程、规范到人，强化内部管理；对需要进行处理的依法核查，确需处罚的给予行政处罚，并将相关落实情况及时反馈。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）投诉举报处置能力有待提升

随着社会法治意识不断普及，群众维权意识日益高涨，不正当投诉举报、职业索赔的数量爆发性增长。少量问题未能得到妥善解决，进而引发行政复议及行政诉讼。

（二）普法模式有待创新

当前普法宣传广度尚可，但深度稍显不足，普法宣传在生动性、活泼性、创新性等方面有待提升。

（三）面对新形势新问题的应对能力有待提升

当前以及未来一段时间内，各类新业态不断涌现，传统业态滋生诸多新问题。执法队伍虽然在加紧更新执法技能与知识体系，但是解决问题的能力还是有待提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）领学示范，深化法治教育

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以身作则、以上率下，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，要求全体班子成员增强法治观念、提升法治思维能力。根据《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，切实推进领导干部带头学纪学规学法工作。全文领学《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》，提升全局干部新时代新征程法治认识和法治素养。将习近平法治思想相关论述及市场监管领域各项法律法规作为党委理论学习重点内容，由领导班子在党委会上开展领学讨论，全年共开展18次。

（二）研训赋能，夯实法治根基

牢固树立“法治工作全局化、全局工作法治化”的法治意识，在“12·4”第十一个宪法宣传日，带领全局干部集中学习宪法，邀请行政复议专家作《中华人民共和国行政复议法》专题培训，稳步推进全局干部尤其是法治岗位的干部法治理论水平和法治实践能力。创新创设“市监大讲堂”学习机制，2024年度开展“市监大讲堂”12期，从经营主体登记、行政许可、执法办案、法治建设全流程、全方位、全维度开展学习，有效提升全体干部履职素养，更好适应新时代新征程新要求。切实发挥党委在推进市场监管法治建设中的领导核心作用，不断提高依法行政水平；激励干部参加法律职业资格考试，带头申请公职律师，壮大公职律师队伍。

（三）监督联动，推动法治实践

接受人大监督，主动对接人大重点改革任务，对县人大常委会主要负责人提出的持续推进依法行政、奋力加强改革攻坚、坚决守牢安全底线、切实提升服务质效等重点任务主动对标、剖析反刍；对县人大常委会负责人提出的优化法治化营商环境、促进执法办案质效有效提升、聚焦消费领域难点堵点等重大问题找准切入、精准破题。加强与人大代表沟通联络，主动接受代表监督。带队前往武原街道人大代表联络站、望海街道人大代表联络站，听取人大代表关于放心消费环境建设意见建议，与人大代表、企业代表、教育单位共话食品安全与产业发展，并就人民群众广泛关心的问题，依法接受人大代表监督问询。

四、2025年度法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

高度重视干部队伍思想教育，将社会主义法治理念深植于心。通过持续教育，引导全体干部将依法履职、公正执法转化为内在自觉与外在行动。加大执法人员法律知识培训力度，壮大公职律师队伍，充分发挥法律顾问专业优势，为解决执法难题提供有力支撑。

（二）完善制度框架，夯实法治保障

秉持“法治立局”理念，深入推进制度体系建设与完善，使其契合市场监管执法需求。在“大综合一体化”改革进程中，全面梳理市场监管行政处罚事项，推动行政执法体制机制创新，优化执法流程，强化多跨协同，确保执法工作规范高效。

（三）严格依法履职，规范执法行为

主动接受人民监督，强化内部监督机制，构建上下协同、横向联动的执法监督网络。定期组织案件评查与执法评议，引导执法人员自查自纠，从源头把控执法质量，推动法治监管落地生根。大力推行“阳光执法”“文明执法”“柔性执法”，依法公开执法事项，以公开促公正、保廉洁，提升执法公信力。

（四）落实责任追究，强化法治约束

健全行政执法过错责任追究制度，明确立案、调查、决定、执行等各环节责任标准，实施分类分层追责，确保责任追究落到实处。以严格追责倒逼执法人员依法办案，增强法治意识，压实岗位职责，切实保障市场主体与群众合法权益。

（五）创新普法模式，弘扬法治文化

严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极创新法治文化建设手段，充分借助新媒体平台优势，广泛开展依法行政信息宣传与“以案释法”活动。致力于打造具有市场监管特色、行业影响力显著的法治文化阵地，营造良好法治氛围。

海盐县市场监督管理局

2025年2月27日