海盐县商务局关于县政协十届三次会议第40号提案的答复函

徐燕峰委员：

您提出的《关于加快我县服务业发展推动经济增长的建议》的提案已收悉，您对我县服务发展中遇到的问题分析很到位，建议也很很精准。收到您的建议后，我局高度重视，认真研究，现将办理情况答复如下：

    近年来，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，服务业成为全县经济发展的重要引擎，服务业增加值增速持续高于全县GDP增速，规模由2020年的157.12亿元提升到2023年的263.33亿元，全县服务业增加值占GDP比重达到39.4%。

海盐县服务业增加值情况表

    虽然近年来服务业发展取得了积极成效,但也正如您所说，我县服务业发展依然存在“总量不大，增量有限”“结构不佳，容易受市场影响”“政策对比周边没有优势”等问题，聚焦这些问题,我们连续两年开展“消费提振”“三产提振”攻坚，有些举措跟您的建议不谋而合，目前服务业各项工作推进如下：

一、强力推进服务业招商引资。今年，出台了《2024年招大引强工作实施方案》（盐招领〔2024〕1号），对全年服务业项目招引任务进行了明确，同时增加了营收类项目招商目标。调整并完善县招商引资工作领导小组，增设服务业招引专班，由分管副县长任班长，随时协调解决项目招引中遇到的困难问题。同时将服务业招引任务落实到县委宣传部、县经信局、县民政局、县交通运输局、县商务局、县住建局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县供销总社、县邮政管理局等行业主管部门，切实发挥主管部门优势，齐抓共管推进服务业招商引资。

二、强化服务业政策扶持。2023年出台了《海盐县促进服务业高质量发展若干政策意见》（盐政办发〔2023〕25号）。2023年底，我们创新政策扶持方式，对符合条件的服务业企业将年度地方财政贡献部分全额结算给镇街，由镇街进行奖励，给予了镇街更大的自主性。除财政贡献全额结算的企业外，2023年根据相关政策共计兑现三产发展资金超6500万元（含消费券），惠及主体超800家次。今年出台了《海盐县促进服务业高质量发展若干政策意见的实施细则》（盐商务〔2024〕18号），巩固原有基础，优化政策体系，实行精准滴灌。还出台了《2024年海盐县关于春节期间支持企业稳岗留工、增效促产的若干意见》，并兑现奖励资金近1400万元。

三、推进产业结构优化。一是做强特色，持续推进核电服务领域培大育强。万纳神核、科路工程入选全市服务业二十强，万纳神核董事长当选嘉兴风云禾商（全市仅三家服务业企业入选），万纳核电检修研发团队、国检检测技术团队、核电同位素技术研发入选市级服务业创新团队，万纳神核列入市级亩均效益领跑企业，科路核工程列入省级行业领跑企业。二是加快推进旅游、物流领域双进双产，增添发展动能。2023年全县引进总投资2000万元以上的服务业项目44个，其中引进亿元以上备案项目19个，南北湖开元森泊度假乐园、中外运智慧物流和洲际酒店等一批项目顺利推进。

接下来，我们将在招商引资、政策扶持、产业提升方面深入谋划，推出更多硬招、实招、新招。

一是服务业产业提升“433”行动，重点招引一批高成长性、高附加值的服务业项目。聚焦软件信息、科技服务、文化旅游等行业，引导支持主体开展产业链招商，武原街道围绕检验检测开展重点招引，秦山街道引育优质核电服务企业，其余镇（街道）用好原有的优势工业、服务业产业，不断强链、延链、补链。

二是进一步优化政策支持和要素保障。继续抓好政策惠企助企，推进政策快享直达。研究出台更大力度、更大精准度的服务业政策，拓展供地、金融等多元化政策支持，更贴近企业发展需求。针对招商引进的服务业企业，研究在税收奖励、办公场地等方面给予优惠政策，提高与周边城市的政策竞争力，吸引优质服务业企业落地海盐。加强项目用地要素保障，提倡在全县供地计划中，安排一定比例的服务业用地项目，各镇街道在具体用地规划中，每年安排与服务业发展和项目需求相适应的用地空间，做好服务业用地项目的谋划和招引。

三是全力做实产业支撑，构建特色鲜明的产业体系。通过主辅分离、招商引资、项目推进等，逐步优化服务业产业结构。批发业方面，鼓励建筑业、工业龙头企业原材料集采，同时立足区位优势加强大企业招引。零售业方面，重点培育和引进电商、直播电商等业态，丰富市场主体类型，快速做大零售业体量。加快服务业的达产履约，切实通过项目的招引、用地企业的培大育强来提升用地绩效，强化发展支撑。

海盐县商务局 

2024年6月18日