【劳有所得】海盐县引“三扶活水”精准滴灌困难群体“就业洼地”

海盐县针对就业困难人员年龄偏大、技能单一、综合竞争力弱等就业“症结”，从“数智”摸底“扶需”、“精耕”平台“扶业”和“点单”培训“扶技”，引“三扶”活水精准滴灌困难群体“就业洼地”。今年以来，累计为就业困难群体提供政策咨询、职业介绍和技能培训等服务17517人次，帮扶就业困难人员再就业1197人，失业人员动态跟踪服务实现全覆盖，“零就业家庭”实现动态清零。

一、开展“跟踪式”排查，摸清底数精准“扶需”

（一）一人一档，建立“就业意向清单”。借力“重点群体就业帮扶在线”应用场景，对就业困难群体的居住地、就失业状态“上云建档”，由基层人力社保协理员“一对一”定期跟进电话联系、上门走访和下派帮扶，靶向摸清就业困难人员就业意愿、岗位倾向、期望薪酬等要求，实现就业困难群体“人员底数清、就业状态清、服务需求清”。截至目前，就业帮扶应用县域覆盖率100%，通过该应用已给予就业困难人员职业介绍5300人次，就业困难人员帮扶率达99.73%、帮扶就业率95.51%。

（二）搭台送岗，建立“用工需求清单”。参保大数据分析加用工需求调研同步推进，线上大数据筛选在盐参保的省外劳动者，线下对全县100余家重点企业就节后用工返岗等情况深入摸底，提前掌握企业用工缺口及缺工类型，定制“用工人口密集分布图”，为精准帮扶就业、赴外招聘等打下扎实基础。力促人岗精准匹配。每月定期对全县87家省重点用工监测企业进行停工停产、大面积裁员等规模失业风险进行监测，提早预判因经济形势变化导致就业困难人数激增风险，有的放矢做好就业帮扶。

（三）上云下送，建立“政策信息清单”。开设“就业创业大讲堂”，在岁末年初求职招聘旺季以及就业困难人员、离校未就业毕业生等重点群体专场招聘期间，开通线上直播平台，通过直播政策“云”宣讲、政策解读基层“巡回课堂”等“上云下送”，保障就业困难群体帮扶政策“应知尽知、应享尽享”。针对困难毕业生开展就业政策宣讲会和岗前就业指导，帮助毕业生了解契合自身实际的求职方向，以政策红利鼓励和吸引困难毕业生来盐就业，今年已累计在12所高校开展政策宣讲活动。

二、搭建“集成式”平台，压茬推进全力“扶业”

（一）共富工坊就近就业。打造“共富工坊”放大定向招工辐射效应，推动村、企、民三者深度融合，动态建立本地资源、供给需求、政策支持和农村剩余劳动力“四张清单”，有效吸纳农村剩余劳动力、低收入农户家门口就业，降低企业生产用工成本，实现靶向送项目到村、送就业到户、送技能到人，截至目前全县建成“共富工坊”73个，有效匹配用工、培训等供给需求639条，成功引导农村剩余劳动力，吸纳就业人数超过2140人，人均年增收入超3.6万；其中2家共富工坊入选23年定向招工式“共富工坊”省级示范点。

（二）实训基地自主择业。面向不同就业困难群体分类分策、特色化构建实训基地平台，形成“先培训、后就业”模式，为其提供从职业规划指导到专业技能赋能，再到精准高效就业的高水平就业创业服务，通过提技提能提升其择业自主权，如在上市企业内成立2家退役军人就业实践基地，今年为28名自主就业退役士兵提供适应性培训；成立“两低残疾人”就业创业点，为残疾人提供技能培训、就业创收综合平台，实现就业年龄段有就业能力、有就业意愿残疾人100%就业。

（三）零工市场灵活就业。全域推广实体化零工市场建设，个性化推出工作地点近、工作时间灵活、技能水平要求低、年龄限制少的非全日制就业岗位，为被征地农民、低保低边人员等就业困难群体，开辟就近就地精准“找活”的“绿色通道”，目前8个镇（街道）的实体化零工市场已建成启用，年末将实现全域覆盖，可惠及全县5万余人；开发“海盐零工”线上小程序，就业困难人员可通过手机指尖寻岗，就业困难人员可通过手机指尖寻岗，目前累计达成交易684人次，实现总增收26.6万元，人均收益1301.95元。

三、实施“菜单式”培训，加足马力高效“扶技”

（一）提供“买单式”培训支持。构建“1+5+N”技能培训体系，出台《加强技能人才队伍建设 加快引育“共同富裕”匠才队伍的实施办法（试行）》，强化顶层制度保障，形成覆盖群体多元、培训种类多样、补贴力度更大的普惠性技能培训模式；深耕“产业助推、幸福康养、金穗丰年、技创未来、广育匠苗”五大领域，以技赋能帮扶失业人员、贫困劳动力等就业困难群体高质量就业，配套《职业技能提升资金管理办法》等多个细则，增强提技补贴力度。今年已开设技能培训班300余期，参培2.4万人次，较去年同期增长28.37%；为就业困难人员提供灵活就业社保补贴1753万，惠及3295人；发放职业技能提升补贴18.32万。

（二）挖潜“点单式”培训项目。紧盯就业困难人员切身需求，推出定制化、多元的技能培训项目，针对就业困难人员兴趣浓厚、意愿强烈的家政服务培训需求，开设面点、中式烹调、老年人和婴幼儿护理、园艺技术等各类培训班18期，今年已覆盖1000余人，超六成通过考试获得技能等级证书。针对大龄失业、无技能和低学历等就业困难人员普遍反映的求职短板，结合养老服务、康养产业发展趋势，定向开设长护险护理服务培训，提供涉及护理全过程的27项培训项目，目前460名居家护理员实现再就业，从待业无薪到每月有2000元左右固定收入，变“输血”为“造血”，实现从培训到就业的无缝衔接。

（三）开展“订单式”培训服务。联合丽水景宁县连续多年开办返乡入乡合作创业带头人能力提升班，面向扎根乡村、服务农业、带动农民的带头人，通过“乡村振兴海盐模式”及电商创业培育等专题培训，发挥“头雁效应”带动农村劳动力创业增收致富，目前两地常态化培训已打响“畲乡经理”劳务品牌，年均劳动力就业已达2.3万人，年均增长经济效益超30亿元。鼓励对口帮扶地区贫困户，参与海盐在当地组织的“订单式”职业技能培训，输转来盐企业稳定就业，实现贫困户就业难与本土企业招工难的双解双赢，目前累计帮助中西部22省籍6789名建档立卡贫困人员在盐稳定就业，帮助对口帮扶4省建档立卡贫困人员在盐稳定就业2174人，分别较去年同期增长14%和17%。