澉浦镇人民政府关于印发《澉浦镇（南北湖风景区）防汛防台工作应急预案》的通知

各村（社区）、内设机构、派驻机构，旅投集团：

为进一步加强基层防汛能力建设，切实落实汛期责任，保障人民生命财产安全，立足预案的科学性和可操作性，结合本镇实际，现将《澉浦镇（南北湖风景区）防汛防台工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保安全度汛。

海盐县澉浦镇人民政府

2022年6月1日

澉浦镇(南北湖风景区)2022年防汛防台工作应急预案

1.总则

1.1 为规范澉浦镇（南北湖风景区）防汛防台应急响应工作程序和应急响应行动，明确内部各单位和人员工作职责，及时、有序、高效防御处置洪涝台灾害，依据《浙江省防汛防台抗旱条例》、《海盐县防汛防台抗旱应急预案》有关条款，结合澉浦镇实际，特制定本预案。

1.2 本方案遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“行政首长负责制，全面部署，保证重点，统一指挥，服从大局，团结协作”的原则，自启动防汛防台应急响应后，依据本应急预案全力做好防汛防台各项工作。

2.防汛组织机构

2.1防汛防台指挥部

为更好地组织、协调全镇的防汛防台工作，根据工作需要，镇防指领导作如下分工：

指      挥：朱建妹  澉浦镇镇长

常务副指挥：吴晓波  澉浦镇（区）党委副书记

副  指  挥：单邵伟  澉浦镇副镇长

许卫军  澉浦镇副镇长

杨伟斌  管委会副主任

邱  枫  澉浦镇副镇长

苏周华  澉浦镇人武部长

成  员：吴建军、高健、黄文君、顾晨熠、肖也佳、徐晓利、祝晓刚、朱海明、金勤萍、缪其君、戴海华、穆云飞、朱海良

2.2镇（区）防指下设机构、人员及职责

镇（区）防汛防台指挥部根据实际需要下设综合协调（后勤服务）组、安置保障（人员转移）组、抢险救援组、宣传报道组、安全巡查组、企业管理组、农业管理（监测预警）组、村建管理组、景区管理组、工作督查组。各组由相关单位负责人以及熟悉相关业务的工作人员组成。其人员分配和职责分别如下：

2.2.1综合协调（后勤服务）组

组长：高 健（A岗）  吴晓波（B岗）   

成员单位：党政综合办公室，农业农村办公室

主要职责及分工：

（1）负责收集、审查、发送管理各类汛期预警信息，掌握防汛、防台综合动态。（党政办）

（2）负责会议通知、全镇防汛防台值班人员通知、落实指挥室值班安排、主要领导汇报材料编写。（党政办）

（3）负责各时间段防汛防台信息统计上报。（农业农村办）

（4）负责人员避险转移、灾情和灾后恢复情况等各类报表的统计、审核、上报和催报工作。（农业农村办）

（5）负责调配抢险救灾物资设备。（农业农村办）

2.2.2安置保障（人员转移）组

组长：许卫军（A岗）  顾晨熠（B岗）

成员单位：社会事务服务管理办公室、党建工作办公室、派出所（社区保安队）、社会治理办公室、财政办公室、卫生院、文化站、各村（社区）

主要职责及分工：

（1）负责开放避灾中心，并做好避灾中心人员入住前的各项准备工作及日常安全检查。（社会治理办、消防队 、各村（社区））

（2）负责统计上报避灾中心入住人员等信息。（社会事务办、各村（社区））

（3）负责做好避灾中心日常管理，包括人员管理、物资发放、卫生保洁、值班值守等。（由党建办统筹做好值班安排，值班值守人员原则上由社会事务办、财政办、招商办、征迁办、生态办、市场监管澉浦分局工作人员承担）

（4）负责防汛防台工作中镇避灾安置点生活所需物资储备。（党政办）

（5）负责维持镇避灾中心秩序及安全。（派出所）

（6）负责防汛防台期间避灾安置中心人员救治、卫生保障、疫情防控、指导灾后卫生消毒等工作。（卫生院、社会事务办）

（7）负责做好宣传工作，丰富避灾中心文化生活。（文化站）

2.2.3抢险救援组

组长：苏周华（A岗） 沈海峰（B岗）

成员单位：镇人武部、村镇和景区建设管理办公室、综合行政执法队澉浦分队、专职消防队、各村（社区） 

工作职责及分工：

（1）负责应急独立排和镇抢险小分队的召集、备勤。（人武部、专职消防队）

（2）负责组织开展应急抢险工作。（人武部、专职消防队、综合执法队）

（3）负责联系水务集团和供电所进行应急抢险。（村建办）

（4）各村（社区）负责辖区范围内应急队伍召集备勤。（各村（社区））

2.2.4宣传报道组

组长：肖也佳（A岗） 金勤萍（B岗） 

成员单位：党建工作办公室、文化站、广电站、各村（社区）

工作职责及分工：

（1）负责通过电视、广播、网络、微信等媒体滚动发布台汛动态，宣传防汛防台常识。（党建办、广电站）

（2）负责编写防汛、防台简报及有关报道材料，通过摄像、微信等手段广泛宣传防台防汛工作开展情况。（党建办）

（3）负责应对处置涉台涉汛舆情。（党建办）

2.2.5安全巡查组

组长：朱海明（A岗）  祝晓刚（B岗）  

成员单位：派出所、综合行政执法队澉浦分队、各村（社区）

工作职责及分工：

（1）负责协助各条线落实人员转移安置。（派出所、综合执法）

（2）负责长墙山工业园区封闭后的值守。（综合执法）

（3）负责重点点位、道路、高空设施（广告牌、太阳能、灯箱店招、脚手架、通讯供电杆线等）等隐患的巡查处置。（综合执法、派出所、各村（社区））

（4）负责其他突发事件的处理。（派出所）

2.2.6企业管理组

组长：邱枫（A岗）   戴海华（B岗）   徐晓利（C岗）

成员单位：镇经济发展办公室、生态环境保护综合行政执法队澉浦分队

工作职责及分工：

（1）负责六里工业园区及长墙山工业园区的防汛、防台工作，向企业发布预警信息。（经发办）

（2）负责企业人员统计，落实企业联络员，督促企业做好防汛防台工作。（经发办）

（3）负责做好企业易燃、易爆、易渗化学危险品、污水处理池及高温融炉的管理。（经发办、环保中队）

（4）负责转移长墙山工业区企业职工及在建工地人员。（具体见长墙山防台预案中）（经发办）

（5）负责向镇防汛防台指挥办公室上报工业条线防汛防台相关信息。（经发办）

（6）负责指导企业开展灾后恢复生产工作。（经发办、环保中队）

2.2.7村建管理组

组长：杨伟斌（A岗） 徐国洪（B岗）

成员单位：村镇与景区建设管理办公室、澉浦自然资源所、各村

工作职责：

（1）负责指导农村危房排查和人员转移。

（2）负责在建工地隐患排查，督促在建工地做好深基坑、大型起重设备、脚手架的加固，指导民工转移。

（3）负责市政园林交通条线基础设施巡查和加固，负责建成区范围内市政雨污水管网疏通和排涝抢险。

（4）负责天然气管道的汛期安全巡查。

（5）负责危险桥梁、地下空间的巡查，做好桥梁涵洞隐患排查。

（6）山体滑坡灾害点排摸（不稳定边坡），及时做好人员转移。

（7）负责向防汛防台指挥办公室上报村建相关信息。

2.2.8农业管理（监测预警）组

组长：单邵伟（A岗） 杨志芳（B岗）

成员单位：农业农村办、各村

工作职责：

（1）负责建立本辖区监测预警网络，负责接收上级防指及水利、气象、自然资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警信息，并为本级防指领导决策提供依据。

（2）负责对农业大棚防大风的指导。

（3）负责指导各农业主体及时落实防风和排水措施。

（4）负责组织对成熟的农作物进行抢收抢护，尽量减少损失；统计农业受灾情况，及时上报，并做好灾后理赔事宜。

（5）负责水利工程安全巡查，关注水位情况

（6）负责水利工程人员排摸并组织转移。

（7）负责及时发布预警信息，做好渔船定人管理，船员上岸相关事务。

（8）负责向防汛防台指挥办公室上报农业相关信息。

（9）负责指导农户做好灾后恢复工作。

2.2.9景区管理组

组长：穆云飞（A岗）   朱海良（B岗）

成员单位：南北湖旅游投资集团

工作职责：

（1）负责向管辖区域内相关单位发布防汛防台预警信息。

（2）负责南北湖风景区和围垦区的防汛防台相关事务。

（3）负责做好防汛防台期间景区游客疏导，秩序维持。

（4）负责根据景区防汛防台预案做好围垦区海塘巡查、排涝闸排涝、海塘加固等相关工作。

2.2.10工作督查组

组长：黄文君（A岗）  缪其君（B岗）

成员单位：镇纪委

（1）负责对全镇的防汛防台工作进行督查。

（2）负责对履职不力的人员、部门依规依纪处理。

3.方案的启动实施

3.1.1自县防指办启动4级防汛防台应急响应后，镇防汛防台指挥办公室在副指挥（分管农业领导）的指挥下轮岗值班，日常住夜值班人员到岗到位。

3.1.2联村组负责联系各村（社区），联村干部及各村干部必须保持24小时通讯畅通。各村及各责任主体须加强所负责区域内的防汛防台巡查，做好转移人员排摸统计。

3.1.3镇经济发展办公室做好长墙山工业园区人员的排查核实工作。

3.1.4南北湖旅游投资集团加强围垦区巡查，根据雨情，做好排涝工作。

3.1.5农业农村办、澉东村做好渔船出海情况摸排。

3.1.6财政办公室、各村做好国有资产房屋及各村村域内危房人员摸排统计。

3.1.7自然资源所做好镇域内地质灾害地区人员摸排统计。

3.1.8村建办做好在建工地人员排摸统计。

3.1.9农业农村办做好水利条线在建工地人员排摸统计。

3.2自县防指办启动3级防汛防台应急响应后，储备好相关防汛防台物资，及时了解雨情、水情及台风走向，在镇防汛防台指挥部指挥下实行24小时值班。

各条线进一步做好危险区域人员摸排统计，列好名单并报安置保障组，同时加强预警，做好转移准备。一旦接到防汛防台指挥部命令，立即开展人员转移安置工作。

安置保障组开启避灾场所，根据转移名单，安排安置区域，做好相关检查及相关物资等避灾准备工作。

3.3 自县防指办启动2级及以上防汛防台应急响应后，各防汛防台工作组组长到综合信息指挥室统一办公，协助指挥调度。

长墙山工业区、围垦区、山体灾害区、渔船和各村危房人员全部转移，长墙山工业园区进行旱闸封堵，南北湖景区停止对外开放，实行封闭管理。

各单位人员转移完成后及时将转移人员清单上报综合协调组。镇村两级避灾点实时上报人员变动情况。

4.各工作组根据工作责任开展工作

4.1防汛防台应急工作实行统一指挥、分组负责的工作体制，各组组长应切实履行工作职责，合理调配人员，保证防汛防台应急任务的顺利完成。

4.2各工作组应制定并落实具体的工作程序和措施，明确组内成员职责和轮岗班次，防止人员在岗疲惫作业。

4.3本方案一经启动各组人员要按值班值守要求在岗在位，各组组长建立AB岗制，当A岗因事无法主持该项工作时，由B岗负责主持。严格落实请销假制度，其中各组组长须向综合协调组组长请假，其他人员向各组组长请假，因非不可抗力因素误时误事的由镇（区）纪委依规依纪作严肃处理。 

4.4本方案中凡涉及人员变动的，根据实际情况由指挥部作临时调整。

4.5当启动3级及以上防汛(台)应急响应后，常规住夜值班暂停，按照应急值班安排值班值守。

5奖励与责任追究

对防汛防台抢险和抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由镇人民政府进行表彰；对防汛防台抢险和抗旱工作中致伤致残的人员，按有关规定给予工作生活照顾。对防汛防台工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

附件1：

镇防指防汛防台应急工作组成员名单镇防汛防台指挥部

成员单位：党政综合办公室、党建工作办公室、财政办公室、经济发展办公室、社会治理办公室、农业农村办公室、社会事务服务管理办公室、村镇和景区建设管理办公室、人武部（民兵连）、南北湖旅游投资集团、澉浦派出所（专职消防队、交警队、社区保安队）、综合行政执法队澉浦分队、自然资源所、市场监管局澉浦分局、生态环境保护综合行政执法队澉浦分队、澉浦卫生院。

镇防汛防台指挥部下设各应急工作组：

附件2：

防汛（台）期间日间段（节假日）值班人员安排表