海盐县“五个体系”强力推进现代社区应急体系建设

城乡社区是社会治理的最小单元，统筹推进城乡社区现代化建设，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。海盐县现有121个，其中城市社区44个，农村社区77个。121个城乡社区。为着力构建应急管理的“第一道防线”，扎实推进社区应急管理体系改革，我县聚焦社区防范化解重大风险，强化防范防治、应急应对、减灾救灾等整体功能，以“五大体系”、“十大机制”为抓手，全力推进现代社区建设。

一、健全社区应急管理组织体系。完善应急管理组织保障机制。全面建立由社区“两委”主要负责人担任组长的应急管理工作组，明确相关成员及工作职责，确保战时第一时间履职到位。择优选配社区应急管理员（灾害信息员），负责统筹落实社区安全生产、消防安全、自然灾害防治等应急管理日常工作。在社区建立以网格为基本单元的基层应急管理组织架构，实行1名应急管理员（灾害信息员）面上统筹、多名网格员抓落实的工作机制。

二、构建社区应急管理指挥体系。健全平时“吹哨”机制。研究梳理基层应急管理工作检查清单、评价清单等，构建完善信息收集、问题发现、任务流转、分级处置、结果反馈闭环系统，确保基层风险隐患第一时间识别上报处置。健全战时响应机制。适应应急处突需要，突出扁平指挥、高效动员、精密管控，推动社区和网格全面嵌入县镇应急指挥体系，实现县、镇、社“一盘棋”，夯实筑牢条顺块强、一贯到底的基层安全屏障。探索推动城镇“135 应急救援圈”和农村“15 分钟救援圈”建设。健全“三包一联”支撑保障机制。健全社区、网格与包联部门常态联系制度，建立县领导包镇、镇领导包村、村干部包户到人的应急工作责任制，推动镇（街）、部门力量进一步下沉，平时开展组团服务，战时强化对社区工作的支撑保障。

三、集成社区应急力量体系。建强下沉互助联动应急救援机制。集成集合党员干部、社区工作者、网格员、志愿者等应急力量，组建一支不少于30 人“正式+后备”梯队式应急突击队，建立经常性训练机制，确保一件器材设备多人会用能用，随时拉得出、打得响，提高战时快响集结、组团作战能力。强化应急管理队伍能力提升机制。广泛开展应急知识宣传教育，利用应急消防体验馆（室）、信息宣传栏、专题讲座、科普展览、微信等打造立体式应急管理宣传平台。指导分层分类加强社区应急管理培训，使社区干部知道安全生产的相关法规，会排查隐患；知道防灾减灾的基本要求，会辨识风险；知道灾害救助的政策规定，会统计灾情；知道应急救援的基本常识，会组织疏散。

四、优化社区应急管理智控体系。构建“浙里盐防”叫应叫醒机制。以大力推进党建统领网格智治为契机，强化数字赋能，加快推进掌上基层防汛防台应用、应急山海湖、消防安全风险防控和救援指挥应用向社区延伸、在网格落地。借助应急广播、警报器、铜锣等手段，实现直达“最后一公里”的临灾预警和防灾避灾救灾，推动城乡社区应急管理工作质量变革、效率变革和动力变革。

五、夯实社区应急管理保障体系。建立“多案合一”平战结合机制。修订完善社区综合性“多案合一”应急手册，提高预案的实用性和可操作性，加强预案实战演练，推动应急演练向网格延伸。打造应急物资保障数智支撑机制。推动社区根据标准定额做好物资储备，以省应急物资仓储管理系统ERMS为抓手，规范应急救援物资购置、仓储、调拨、轮换、使用等管理办法和数字化管理，建立区域共建共享协同保障机制。构建防灾减灾示范引领机制。加强避灾安置场所规范化长效管理，深入开展综合减灾示范社区创建。