海盐县聚焦“扩中”“提低”织密就业保障网擦亮“宜业在盐”民生底色

近年来，海盐县坚决将稳就业、保就业摆在工作首位，紧盯就业帮扶援助收入水平低、发展能力弱的“提低”群体，聚焦提技赋能带动增收潜力大、带动能力强的“扩中”群体，锚定社会保障托底覆盖全民、普惠共享的“兜底”底线，全力推进“护航行动”、“展翅行动”和“暖‘薪’行动”答好就业创业共富卷、解好扩中提低致富题。截至2021年12月底，全县帮扶“提低”群体再就业6267人，提技赋能“扩中”群体54464人，社保待遇提升惠及127857人，擦亮“宜业在盐”民生底色，描绘共同富裕“幸福图景”。

一、聚焦“提低”开展“护航行动”，保障重点群体实现“劳有所得”。一是政策红利保障重点群体“全面覆盖”。迭代升级就业创业政策2.0版，将高校毕业生、就业困难人员、灵活就业人员、退役军人、残疾人等重点群体均纳入就业补助优惠政策范畴，21年累计为就业困难人员、初创人员等重点群体发放灵活就业社保补贴1285.31万元；为高校毕业生发放就业补贴、一次性求职补贴、临时生活补贴等各类补贴1950.01万元。积极开发公益性岗位并配套政策保障托底安置就业困难人员就业，岗位涵盖人力社保服务、居家养老服务、农村劳务专业合作社管理等各个领域，21年末全县实有各类公益性岗位181个，同步发放各类公益性岗位吸纳就业社保补贴205.61万元、公益性岗位补贴428.83万元。二是数智赋能锁定重点群体“精准画像”。依托重点群体帮扶应用场景，全面摸清重点群体就业状况精准提供就业帮扶，截至21年末我县登记失业人员已帮扶8261人、帮扶率高达99.2%；就业困难人员帮扶1958人、帮扶率高达99.9%；离校未就业高校毕业生帮扶553人、帮扶率达100%，三项帮扶率均在全市名列前茅。用好“幸福嘉”社会大救助数字化平台、镇（街道）人力社保平台等数字化平台，联合民政、残联等重点群体主管部门，及时发现、认定“零就业”家庭，为其提供“一对一”的政策精准推送，确保重点人群在就业惠民政策上“应享尽享”，并配套为每个“零就业”家庭提供3次以上的就业岗位推荐，帮助家庭中劳动年龄段内有就业意愿人员实现就业。三是便捷服务帮扶重点群体“数字就业”。依托浙里办APP的“浙就业”专区，推动公共就业服务“便捷化”，提供一站式“掌上办”，服务专区实现政策查询、补贴申请、智能推荐等，为重点群体提供43项就业创业服务。我县9个镇（街道）和121个村（社区）全部开通重点群体就业帮扶应用权限，实现县域覆盖率100%，后台数据比对帮扶清单和岗位信息库，通过浙政钉移动端将“一人一策”的就业岗位信息推送给失业人员、就业困难人员所在社区，线上进行就业服务提醒与回访跟踪，帮扶重点群体实现低成本求职、高质量就业。

二、聚焦“扩中”开展“展翅行动”，突出技能提升实现“劳有厚得”。一是深化普惠性职业技能培训。2019年在全市率先出台《海盐县职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，提出“万人技能大培训”的对标理念，在县域范围内形成覆盖群体多元、培训种类多样、补贴力度更大的普惠性技能培训模式，为各类劳动者提供“充电加油”的一条途径，进一步增强就业技能、提高就业能力来提升改善生活状态，三年来累计培训技能劳动者54464人次，发放培训补助资金5345.55万元 ，共有4108人取得特种设备操作员上岗证或特种行业从业人员上岗证，实现稳定就业提技增收。二是打造特色化产业技能培训。突出县域制造业产业特色，紧紧围绕海盐产业链提升工程开展订单式个性化项目制培训，实现产业转型、企业发展与劳动者增收的三方共赢，三年来，在高端紧固件产业、高端装备制造业、智能集成家居产业等特色化产业的从业者中累计培养高技能人才9720人次；并依托全省特色的核电产业，培养核电关联及核技术应用产业从业的技能人才3070人次。对新冠疫情后迅猛发展的电商直播产业，专门开设电子商务运营、电商主播和跨境电商培训班，帮助受疫情影响的各类群体掌握新技能，通过培训有554人实现新就业增加了收入。三是构建多元化技能评价模式。建立健全行业、企业、院校共建共评共治共享的职业技能认定体系，将对在岗职工的技能水平评价话语权放还给实际用工的企业主体手中，并给予相应的补贴资金，激励在职员工由于单纯体力型劳动者向技术型劳动者转变，不断加持从业技能资本以此提高相关工资待遇，目前全县已有40家企业开展了技能人才自主评价工作，3482人取得技能等级证书，该县已经自主开展技能等级认定的恒锋工具股份有限公司，其员工在取得技能等级证书后可获得970-1800元不等的补贴，实实在在让技术工人享受到提技增收的红利。

三、聚焦“兜底”，开展“暖‘薪’行动”，健全分配制度实现“劳有应得”。一是铁腕治欠一“薪”为民全力维护劳动者权益。强化工资报酬维护实现“劳有应得”，结合“双随机、一公开”日常执法检查以及根治欠薪夏季专项行动等专项检查等，对劳动密集型企业、工程建设项目等欠薪领域进行全面排查，其中欠薪重点领域建设工程项目劳资纠纷发生数量同比下降75%以上，超额完成同比下降50%的治理目标，兜底保障了劳动者获取工资报酬的合法权益。在欠薪“重灾区”工程建设领域连续多次组织开展劳资专管员培训，筑牢民工工资报酬保障的“第一道防线”，2021年已县域各建筑企业120余名专管员进行培训。二是科学研判合理定标全盘加强工资制度改革。动态上调最低工资标准。将最低工资标准作为保障低收入劳动者的保障“底线”，出台《海盐县人民政府关于转发嘉政发〔2021〕22号文件的通知》（盐政发〔2021〕44号），以行政手段干预工资分配并保障低收入劳动者的基本生活，成为促进社会公平的重要手段和工具，目前县域执行2070元/月的最低工资标准。完善薪酬调查为收入分配改革提供决策参考，每年对县域内100余家不同行业企业的人工成本状况和不同职业从业人员的工资报酬水平进行抽样调查，并对当年度调查的工资价位和人工成本信息进行对外发布，引导企业合理确定和调整职工工资水平，强化人工成本管理。三是社会保险提标提质全面保障民生福祉。以“普惠共享”为核心实现社会保险提标提质同待遇，在全省基本公共服务均等化改革推动下，以城镇灵活就业人员、农村大龄未参保人员和断保续保人员等人群为重点，实现本地户籍企业职工五大社保险种全覆盖，基本养老保险参保率达97.75%，户籍人口60周岁以上人人享有养老保障。城乡居民社保待遇同步优质化，企业退休人员待遇实现17连涨，月人均增资122.48元，惠及全县7.49万名退休人员；城居养老保险基础养老金由最初的60元/月提高至2021年的290元/月，共有5.26名城居参保的退休人员在增资中受益，城乡居民基本养老保障水平达到13.76%，远高于全省11%的标准。