关于成立应急救援队伍的通知

各村、镇直各单位：

为切实加强我镇应急救援工作和应急救援队伍建设，充分利用全镇应急救援工作人力、装备等资源，建立健全应急救援机制，强化社会综合应急救援水平和保障能力，严防严控，最大限度地保护人民群众生命和财产安全，降低灾害事故造成的危害及损失。根据市应急管理工作的要求，结合于城镇应急管理工作的实际，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

为深入贯彻落实《生产安全事故应急条例》，以构建“平安和谐于城镇”为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件

能力建设为重点，坚持预防与应急并重，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高应急救援能力，最大限度地减少突发事件发生及其造成的人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会发展创造良好安全环境。

二、基本原则和建设目标

(一)基本原则

坚持政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各单位的作用。坚持“政府主导、部门联动、重点突破、整体推进”的原则，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制规范、系统保障高效、部门资源整合的应急救援工作机制和指挥体系，着力提高我镇应急队伍的应急处置能力。依托公安消防部队，努力建成一支与我镇经济社会发展相适应的精干高效、装备优良、战斗力强的综合应急救援队伍，全面提升我镇社会综合应急救援水平和保障能力。

(二)建设目标

通过各级共同努力，依托公安消防部队建成镇综合应急救援队伍。应急救援机制和装备建设要基本适应任务需要，应急救援水平大幅提升，逐步形成反应灵敏、专兼并存、优势互补、运转高效、保障有力的综合应急救援体系。

三、组织机构

应急救援队伍建设应坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度，兼顾政府财力和人力，充分依托现有资源，坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

(一)成立于城镇应急救援指挥部

指  挥：汤敏建

副指挥：张喜平、肖陆军、王民华、朱徐伟、张晨捷、吴群伟

成  员：吴雪建、何社金、倪海杰、陈伟、吴文贤、周巍

叶燕红、沈良芬

(二)组建于城镇综合应急救援大队

依托于城镇人武部为主要力量成立镇应急救援大队，必要时由于城镇应急救援指挥机构抽调其他专业应急救援队伍组成，镇应急救援大队大队长由于城镇人武部部长张喜平同志兼任。

于城镇应急救援大队在于城镇应急救援指挥部的领导下开展具体应急救援工作和日常的培训、演练工作，每年定期向指挥部报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤情况，重大变更及时报告备案。

四、工作职责和组织指挥

(一)应急救援指挥机构主要工作职责

1、接到报警，根据灾情需要，按照相关预案要求启动应急响应，及时调度、指挥相关力量开展应急救援工作;

2、定期组织相关部门负责人、各应急救援队伍负责人、应急救援专家及社会有关应急力量召开应急救援工作联席会议，研究本区范围内的应急救援工作，不断完善应急救援联动机制;

3、为应急救援行动提供治安、医疗卫生、通信、优先交通运输、食宿及其它保障，确保应急救援行动顺利实施;

4、根据上级人民政府及其有关部门的应急救援预案，制定符合本镇实际的应急救援预案，定期开展实地联合演练;

5、组织开展综合性应急救援队伍的培训、训练工作，做好应急救援工作的常态管理;

(二)应急救援大队主要工作职责

1、建立健全运行机制和突发事件应急救援协作机制，在于城镇应急救援指挥机构的统一领导下，按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立健全应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制，组织应急救援联合训练、演练，完善预警联动机制和应急救援现场工作机制。

2、承担综合性应急救援任务，积极参加以抢救人员生命为主的洪涝灾害、山体滑坡、地震及其次生灾害等自然灾害，建筑物坍塌事故、建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群众遇险等事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

(三)应急联动单位主要职责

各联动单位在应急救援指挥机构的组织领导下参加应急救援处置工作，其主要职责是：

镇政府办公室：负责突发应急事件的信息收集工作，根据指挥部指示向上级部门报告应急事件情况，请求上级部门的支援，协调非成员单位参与救援工作。协调成员单位积极参加应急救护，并向指挥部提出救援建议，供指挥部决策，协调组织救援资源，参与应急救援，收集报送突发应急事件相关信息。

各村根据现场需要，组织村干部和人员参与救援行动，做好群众的安抚和稳定工作。

镇卫生院：主要负责为应急救援行动提供医疗卫生、救护，做好因食物中毒及餐饮事件引发事件的调查处理工作。

镇财政所：负责食宿及其它经费保障，确保应急救援行动顺利实施。

镇村镇建设服务中心：主要负责调集挖掘机、起重机、吊车等大型救援设备配合救援行动，调集相关专家到场检测评估。

镇环环境监察所：主要负责对灾害事故现场、周边、下风方向进行空气、土壤、水质等进行检测，提出次生污染防治办法。

镇派出所：主要负责现场秩序维护和治安管理、疏散相关人员，对事故责任人实施控制。

镇民政所：主要负责救援人员的伤残优抚及事故善后安抚工作。

镇工商所：做好市场秩序维护及因商品市场引发事件的调查处理工作。

镇综治办：做好因道路及道路周边塌方、泥路等事件的道路疏通、勘察等工作。

镇农业农村办：主要负责气象监测和救援现场气象应急保障服务，根据需要和条件适时组织人工影响天气作业。

(四)组织指挥

于城镇应急救援大队成立后，要充分发挥通信网络、有线和无线通讯等技术手段，做到指挥调度统一协调、无缝链接、运转高效。当于城镇应急救援大队和社会其他联动部门及单位协同作战时，由于城镇应急救援指挥部统一组织指挥，应急救援大队按照职责分工开展相关工作。当于城镇应急救援大队独立作战时，由于城镇应急救援大队负责指挥。

五、保障措施

(一)经费保障

于城镇应急救援大队装备、训练等建设和工作经费单独列入财政预算予以保障，并根据实际工作需要，逐步保障到位。同时，要加强对应急资金的管理和审计监督，确保资金专款专用。

(二)装备保障

于城镇应急救援大队装备立足区域灾害事故处置需求，重点配备消防器材、破拆抢险、防化救援以及应急救援队员个人防护等装备器材及药剂，并储备必要的应急保障物资。

(三)物资保障

于城镇综合性应急救援指挥机构建立健全应急物资调拨和紧急配送机制，实现应急救援物资动态储备，保证应急救援现场的物资需要。

于城镇人民政府

2021年7月15日