中共望海街道工作委员会 望海街道办事处关于开展反诈人民战争的实施意见

为深入学习贯彻习近平总书记关于打击电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，迅速掀起打击治理行动高潮。根据海盐县2021年县域社会治理跃升战目标任务和《海盐县开展反诈人民战争“17条”刚性措施》的要求，结合辖区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

按照上级对打击防范电信网络诈骗犯罪的工作要求，坚持防范为先，深化综合治理，完善思路举措、创新机制方法，发动村（社区）、企事业单位、社会各界打一场反诈人民战争，构建“党委政府领导、反诈领导小组组织协调、有关部门通力协作、全社会共同参与”的工作格局，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众切身利益，促进社会大局持续稳定，提升群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

1.到2021年底，全民防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制进一步完善，应对电信网络诈骗等新型犯罪能力水平明显提升，街道万人均发案低于全县平均水平。

2.街道一季度累计发案数不超过14起，半年度累计发案数不超过27起，前三季度累计发案数不超过37起，全年累计发案不超过47起，全年发案数同比去年下降5%以上。

3.确保辖区年内不发生金额巨大的诈骗案件，少发生金额较大的诈骗案件。

4.辖区群众反诈知晓率不低于98%。

三、职责分工

（一）调整望海街道反诈人民战争领导小组：组长：王雪君、宋伟庆，副组长：王海峰、石少华，成员：王小凤、缪李伟、黄沈明、王欢、胡海、谌锐军、王爱民、步江山、徐燕峰。

下设反诈领导小组办公室，办公室主任：石少华，副主任：谌锐军、薛社中。

成员单位：社会治理办、党建办（宣传）、经发办、社会事务办、派出所、农业农村办、市监所、村建办、人武部、团委、各村（社区）。

（二）社会治理办：在反诈工作领导小组办公室的领导下，统筹协调发动各企事业单位、村（社区）开展反诈工作，研究部署各阶段工作措施、方案、目标。

（三）党建办（宣传）：组织全体党员参加反诈宣传培训,将反诈纳入主题党日活动,组织党员参加所在村(社区)反诈工作。发挥“指尖”新媒体的宣传影响力，牵头在“望海发布”、“望海派出所”微信公众号等新媒体展开防范电信（网络）诈骗集中宣传，同时对接海盐相关媒体共同开展反诈宣传，每月制作不少于一次的反诈宣传内容，进一步扩大社会影响面。

（四）经济发展办：负责定期对企业员工、财务人员进行入企反诈宣传；督促企业设立防范宣讲室；督促企业对新入职员工进行入企“平安体检”，签订反诈宣传告知书；督促企业内部营造反诈宣传氛围，在企业食堂、门卫、快递收放点、财务室、厕所必经处张贴宣传图；督促企业员工100人以上的设立2名以上反诈宣讲员，50-100人以下企业1名反诈宣讲员，开展两月一次的反诈知识培训和宣讲。

（五）社会事务办：负责每月一次对育龄妇女通过微信、电话等方式开展宣传；发挥“盐姐姐”品牌作用，对40至60岁的妇女群体开展针对性宣传，同时指导医院、学校开展反诈宣传。

（六）村建办：负责每月一次对在建工地农民工进行反诈宣传；督促工地负责人营造反诈宣传氛围，摆放展板、悬挂横幅等；每月对工地内部（财务室、食堂等区域）进行现场督导。

（七）农业农村办：负责对农业主体的从业人员进行反诈宣传；督促农业主体加强对员工的常态化反诈宣传；联合成校每季对农民开展反诈专题培训。

（八）人武部：负责对应征青年开展定向反诈宣传；对退伍士兵群体开展每年不少于1次的面对面反诈宣传；发动民兵预备役多形式开展精准防骗宣传。

（九）派出所：负责反诈工作专班运作，准确把握本地电信网络诈骗犯罪的情况，组织、协调解决反诈宣传工作中遇到的问题，制定针对性的打防对策，分别协助经济发展办、各村（社区）做好企业、外来流动人员防范宣传工作。

（十）团委：负责组织团员参加反诈宣传培训,将反诈纳入主题团日活动,组织团员参加所在村(社区)反诈工作；组建青年反诈志愿队，每季开展反诈宣传进校园、进企业等活动。

（十一）市场监管所：负责定期对辖区范围内个体工商户开展反诈宣传，签订签订反诈告知书；凡是到窗口变更营业执照的，一律实行“一宣一签”，即反诈宣传、签订反诈告知书。

（十二）村（社区）：发动志愿者、一长三员、社会组织等力量组建“反诈宣传队”，每月开展宣传活动；网格设立反诈联络员，微嘉园定期推送反诈提醒，获取本县、街道、村（社区）群众被骗信息，广泛宣传。

（十三）企事业单位：负责本单位员工的反诈宣传，开展新入职员工“反诈平安体检”，定期对其进行培训宣传，督促员工发生被诈骗案件后先向单位负责人汇报，及时上报辖区社区民警。

四、工作措施

将开展反诈人民战争作为今年街道社会治理工作的重中之重，构建各层级宣传阵地，形成“领导小组”统筹抓、“成员单位”共同抓、“工作专班”具体抓的运作体系，坚持“日通报、周会商、月晾晒、季约谈、年考核”工作机制，组织开展好反诈人民战争，迅速掀起工作高潮。

（一）固化防范宣传阵地。以人员密集的元通集镇美食小镇、平安公园为中心，在人员店面集聚的恒丰路建成反诈一条街，在元通集镇、北荡集镇建设两个以上反诈公园，在各村（社区）大会议室、企业建成安全防范宣讲室，形成上下协同、氛围浓厚的宣传阵地。

（二）完善反诈宣传队伍。街道层面至少建立一支6人以上专业宣讲团，各村（社区）层面至少建立一支专业反诈宣传队、志愿队，企业按照规模大小不同设立数量不等宣讲员，同时将反诈宣传纳入乡音自治、农村小喇叭、微网格、“微嘉园”、“网格化管理平台”，重点加强新居民、单身男青年、全职在家妇女、返乡大学生、老年人等易受骗群体的宣传宣讲。积极推行反诈码小程序，确保体制内人员宣传普及率达到100%。街道层面要依托传统和新媒体，充分利用户外显示屏、广播、抖音等定期推送更新反诈宣传内容，广泛开展反诈宣传活动，提升辖区群众反诈知晓率。

（三）树立依法（技）防范理念。技术上主动对接通讯运营商，加快对现有技术反制系统的升级改造，会同上级根据高发类诈骗案件，提高对诈骗电话、短信、网址的预警检测和拦截能力，同时依托现有技术进行反诈宣传，对新到街道1天以上人员，推送反诈提醒短信。法律上要落实企事业单位的主体责任，充分运用《企业事业单位内部治安保卫条例》，对单位未落实员工防范教育导致员工被骗的，依法进行处罚并曝光，树立良好的依法防范理念。

（四）推进“无骗”创建和挂牌整治。在街道实施“无骗”创建活动，每年评选无骗支部企业、村（社区）、网格、楼道等。街道反诈领导小组工作专班鼓励企业推行“无骗奖”等反诈新招，每季对被骗企业进行约谈，将发案情况与安全生产、对企扶持优惠政策挂钩。对每月发生诈骗案的村（社区）予以黄牌警示并指导整改。对连续两个月排名街道末尾的村（社区），列为重点整治区进行挂牌整治，落实限时整改，每月向街道反诈领导小组汇报整改情况。连续2次被挂牌的，由街道反诈领导小组将相关情况上报街道纪检监察组作出处理。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各成员单位要思想高度重视,切实履行职责,确保反诈人民战争取得实实在在的效果。街道成立由街道党工委书记和党委副书记、办事处主任任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员为组员的反诈领导小组。下设办公室（设在社会治理办），党委分管副书记任办公室主任、社会治理办主任和派出所所长任副主任。街道社会治理办、经济发展办、村镇建设管理办、农业农村办、社会事务服务管理办、党建办（宣传）、市场监管所、派出所、人武部和各村（社区）等部门为领导小组成员单位, 领导小组在派出所设立工作专班，由社会治理办主任任组长、派出所基础副所长任副组长，N名轮值人员（各村社区、企业人员）任组员的运作模式。各部门要迅速启动相关工作,以强有力的组织、人员和经费保障措施推动专项行动顺利开展。

（二）强化合力作战。树立街道“一盘棋”思想，各部门要各司其职、齐抓共管、无缝连接,形成快速有效防护网，发挥出整体合力。社会治理办要统筹协调发动好各村（社区）开展防范工作。派出所要积极对接县公安局强化合成作战工作机制,依托“电信诈骗案件侦办平台”,做好紧急止付、赃款拦截和研判经营工作。反诈工作专班要发挥指挥调度作用，定期分析辖区发案情况，实时推送诈骗预警，对各部门防范工作开展督查通报。其他各部门、村（社区）、企业要按照职责分工情况,充分发挥各自职能,积极主动参与专项行动,坚决打好反诈人民战争。

（三）强化督导考核。严格实行“日通报、周会商、月晾晒、季约谈、年考核”工作机制，每日对电信网络案件进行通报，每周对辖区发生电信网络案件进行专题会商，分析原因，出台针对性措施，每月对发生电信网络案件的各村（社区）以及涉及的主责部门进行晾晒，每季对发生案件最多企业和村（社区）进行约谈，各村社区发生案件的必须书面说明情况，同时纳入年度绩效考核。严格实施案后倒查机制，常态化开展“一案双查”，对10万元以上被骗及被骗人员自杀身亡、重大舆情炒作等造成严重后果的案件一律倒查原因，全面查清相关部门履行主体责任情况。由街道纪委监委牵头,联合反诈专班组成督查小组,通过电话回访、警情核查、现场询问等方式检查防范宣传工作,切实增强防范电信网络新型违法犯罪的紧迫感和责任感,推动各项工作落实到位。

附件：2021年望海街道关于开展反诈人民战争任务清单

中共望海街道工作委员会     望海街道办事处

2021年3月24日