百步经济开发区（百步镇）：跨步迈向“三百新区”

　　■撰文 朱洁 汤振杰 

　　2019丨百步全速跑

　　时间的齿轮一直向前走，岁月的篇章又翻过了崭新的一页。百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。回顾2019年，百步经济开发区（百步镇）埋头苦干、攻坚克难，在发展中转型，在改革中探索，在创新中实干，在发展中赶超，迈出的每一步都稳健有力，落下的每一笔都浓墨重彩，经济社会发展结出累累硕果。

　　砥砺前行，一组数字令人振奋：2019年实现地方生产总值43.4亿元，增长10.5%，增速列全县第二；财政总收入4.45亿元，增长21.8%，增速列全县第二；农村常住居民人均纯收入达到40368元，增长9.6%，增速列全县第一；获得全县目标责任制考核一等奖……百步经济开发区（百步镇）牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力聚焦百亿规上产值、百亿特色产业、百家规上企业“三百新区”发展目标，全力以赴打好“十大战役”，加快打造“时尚智造新城、沪杭门户新市”，全面完成了各项目标任务。

　　招大引强 产业转型全面加快

　　2019年3月4日，浙江和美集成新材料有限公司年产70万平方米集成装配式装修用铝板建设项目开工建设，该项目总投资16000万元，用地40亩。该项目的建成投运，可形成年产70万平方米新型金属材料的生产规模，为百步经济发展积蓄强劲动能，驱动经济“大步快跑”。起跑决定后势，开局关系全局。当年，百步经济开发区（百步镇）紧紧牵住项目这个“牛鼻子”，围绕重点产业、高端外资、优质内资实施精准招商，全年实到外资7574万美元，完成市外内资9.4亿元，县外内资16亿元，引进亿元项目10个；全年完成固定资产投资18.9亿元。

　　今天的项目就是明天的生产力，今天的投入就是明天的产出。2019年，百步实现规上工业产值77.2亿元，同比增长9.2%；完成外贸出口21.44亿元，同比增长20.9%，增速列全县第一。

　　针对企业发展，百步经济开发区（百步镇）积极引导企业实施“走出去”战略，实施企业培大育强“雏鹰成长”、“雄鹰计划”和股改上市“凤凰行动”，引导骨干企业并购重组、股改上市，做好企业孵化和梯队培育。

　　同时，百步做优“水稻、水果、水产、新兴产业”等“三水一新”特色农业，注重农业商标注册，省级、市级和县级示范性家庭农场创建，培育优质农产品，推进农业重点项目。

　　共建共享 社会事业全面发展

　　民生关乎老百姓的切身利益。当年，百步经济开发区（百步镇）强化社会保障，落实慈善救助，实现基本养老保险覆盖率96.5%，城乡居民基本医疗保险覆盖率99.6%，大力发展农村养老事业、养老产业。

　　同时，百步还持续完善公共服务，深入推进“最多跑一次”改革，重视教育均衡发展。2019年，横港小学新校区投入使用，新校区用地面积39.8亩，可容纳36个班级，学校的相关配套设施完善。新校区的投入使用，为学生提供了更好地教学环境，为海盐城乡教育均衡发展推进“加速度”。此外，百步还不断深入开展全国文明镇、国家卫生镇创建；深化平安创建，开展矛盾纠纷排查和扫黑除恶专项斗。

　　建管同步 城乡面貌持续改善

　　小城市被基层誉为“含金量最高、基层最实惠、效果最明显”的培育试点。2019年，百步经济开发区（百步镇）不断扩大城镇规模，成功入围第三轮市级小城市培育试点镇。百步将通过三年时间，不断增强综合实力与影响力、产业发展与产出效益，提升城市品质与城市软实力，加速人口集聚与人口城镇化，优化生态环境与人居环境等。在优化城乡建管方面，百步还强化规划引领，积极推进新市镇小区基础设施建设及维护，加强集镇管理。

　　这一年，百步经济开发区（百步镇）还围绕“美丽乡村”“五水共治”“三改一拆”等重点工作，统筹实施生态保护工程；扎实做好八张清单涉及点位整改及“回头看”，全面推进生态环境整治。

　　2019年，百步经济开发区（百步镇）不断夯实治理能力，在顺利完成新一轮政府机构改革后，扎实有序做好区（镇）八办两中心设置和人员划转；聚焦法治政府建设，健全行政权力监督制约机制，全年共办理人大代表意见建议19件。同时，百步还深入开展主题教育，打好“干部能力作风建设攻坚战”开展各类教育培训，认真开展“三服务”、“党群中心户联户”等活动；强化廉政教育，加大正风肃纪力度，强化政治监督，用权监督，推进清廉示范点阵地建设。

　　2020丨加速跑 谱写新篇章

　　2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。这一年也是百步经济开发区（百步镇）高质量建设“时尚智造新城、沪杭门户新市”的关键之年，是加快特色产业培育、提升集镇品质的加速年。

　　打造高能级平台

　　今年以来，在疫情影响下，百步经济开发区（百步镇）坚持两手抓、两手硬，聚焦智能家居等特色产业培育，扎实推进各项目建成投产，奋力夺回因疫情“落后”的工期进度，为百步经济的发展积蓄新能量。浙江海鸥“卫浴及家居用品一期项目”、欧意新能源“年产500万套集成吊顶用LED灯易地技改项目”、博友智能制造“年产200万套智能升降门动力及控制系统总成建设项目”……一大批新建和续建项目被罗列在了《2020年百步镇重大工业项目推进表》中。这些‘大好高’项目投产后，将为百步经济发展积蓄强劲动能，驱动百步经济“大步快跑”。

　　作为省级经济开发区，2020年，百步经济开发区（百步镇）立足定位，对标先进，奋力赶超，将继续坚定招商选资“一号工程”不动摇，统筹招商力量，主要领导挂帅，深入实施“一把手”主抓招商招才的工作机制，全面开展“招商引资”、“招才引智”工作；紧紧抓牢融入长三角一体化发展机遇，打好以商引商、中介招商、产业招商、乡贤招商、人才招商组合拳；开展产业链招商，招引优质企业、重点产业，加速主导产业的链化延伸和补缺；依托产业基金招商，组建海盐时尚智造产业股权投资基金，提升基金运用的抗风险能力和快速引导能力。

　　百步将集聚创新要素，实施重点产业领域科技支撑计划，在高新技术产业领域掌握一批关键核心技术，开发一批战略创新产品；实施科技型企业倍增计划、科创平台建设推进计划、科创项目集聚计划、科技成果转化计划、人才高地建设计划等，为经济高质量发展注入持久动力。

　　同时，百步将加快推进开发区平台整合提升步伐，打造时尚智造基地；实施全域土地综合治理及土地复垦，加快园区有机更新，整合低小散乱工矿点等，着力缓解发展要素制约。

　　推动高质量发展

　　2020年，百步经济开发区（百步镇）在工业方面坚持做大主导产业，聚焦特色产业，持续推进新旧动能转换；加速工业技改升级和数字化转型升级，实施“雄鹰计划”、“凤凰行动”，引导成长型小微企业走“专精尖”发展之路；建立健全企业营商重大风险预警和扶持化解机制，争取扶持政策。

　　围绕现代农业发展，百步将推动农业项目集聚，打造现代农业园区，建设一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的家庭农场、农民合作社和农业龙头企业，加快培育知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，打响“三水一新”农业品牌，推广特色水果种植和稻虾养殖；深化农村产权制度改革，促进农民持续增收；启动村级联建“两创中心”，巩固发展村级集体经济；加强农业基础设施建设，完成圩区灾后提升工程。

　　同时，百步将大力发展研发设计、展示销售、电子商务、智慧物流等产业，打造集创意研发、展示体验、检验检测、金融服务、商贸旅游、工业设计于一体的小镇客厅；加快推进服务业项目建设，促进服务业招商；加快区块腾退，引进限上服务业项目；启动特色小镇3A级景区提升行动，整合文创旅游资源，开展特色活动。

　　创造高品质生活

　　2020年，百步经济开发区（百步镇）将以最快的速度、最好的效果解决好群众反映的“关键小事”，不断提升百姓获得感、幸福感；加强社会保障，完善镇村就业服务体系，推进充分就业和高质量就业，做好辖区内基本养老保险、城乡居民基本医疗保险等工作；推动慈善事业发展，完善社会救助体系，加强食品药品安全监管与保障。

　　同时，百步将持续推进“最多跑一次”改革向纵深发展，加强区（镇）便民服务中心、村（社区）代办点建设，完善“就近能办”机制；推行“互联网+政务服务”，完善公办幼儿园管理机制，优化医疗资源配置，加强联防联控，完善高品质基层公共文化服务体系，加强村级文艺团队建设，打造特色农村文化礼堂，夯实双拥工作基础。

　　此外，以“最多跑一地”改革为抓手开展社会治理提升行动，百步加快推进社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）资源力量整合，深化“网格连心、组团服务”，丰富发展“三治融合”城乡基层治理体系，加快睦邻客厅建设，推进智慧化管理项目建设，持续打好扫黑除恶斗争攻坚战，确保区（镇）社会安全稳定。

　　今年，百步经济开发区（百步镇）围绕省级小城市培育试点创建要求开展高起点规划，统筹生产、生活、生态功能，加快产城融合步伐；高水平建设美丽城镇省级样板镇创建，配合做好重大工程前期工作，加快农村公路提升和城乡公交一体化进程，完善新市镇社区基础设施配套，推进小城镇环境整治常态化管理。

　　为构建生态环境保护长效机制，巩固生态环境提升攻坚战成果，百步将对生态环境问题加强“回头看”和举一反三，深化五气共治，加强土壤污染防治和固废综合治理，拆除存量违建，完善垃圾分类收运体系，加快环保项目建设；加大森林村庄、绿道建设，加强名木古树保护，创建省级森林城镇，深化美丽河湖创建，深入推进农业面源污染治理，进一步提高农业废弃物综合利用率，全域推进规模养殖尾水治理。

　　推进高水平治理

　　2020年，百步经济开发区（百步镇）坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，进一步加强政务公开；严守政治纪律和政治规矩，主动接受各方监督，广泛听取意见，加强审计监督、审计整改及结果运用。该区（镇）突出实干导向、基层导向，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，以综合素质高、实战能力强、储备总量大、队伍结构优为目标制定年轻干部培养规划，储备一批优秀年轻干部；以“一岗双责”为抓手切实抓好党风廉政建设，高标准落实中央八项规定精神；坚决把纪律和规矩挺在前面，守牢廉政底线，持续提升政府公信力；优化政商企“亲清”关系，形成大力支持创业创新、关心关爱企业和企业家的政治环境；推进清廉村居建设，将全面从严治党延伸到最基层，净化农村基层政治生态；推进监察办试点建设，规范监督检查、审查调查工作流程。