海盐县人民政府办公室关于县政协九届三次会议第13号提案的答复函

九三学社海盐县基层委员会：

贵委县政协九届二次会议上提出的《以乡村旅游带动乡村振兴的建议》的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，全县紧紧围绕县委、县政府决策部署，积极探索全域旅游发展模式，实施“文旅兴县”战略，强势推动海盐全域旅游发展。2018年，全县共接待游客总人数995.31万人次，同比增长16.16%，实现旅游总收入91.81亿元，同比增长18.23%。在山水六旗落户海盐，传统A级景区稳步提升，万村景区化全面铺开的新形势下，结合乡村振兴战略，加快发展我县乡村旅游十分必要。2019年，我县正式启动《海盐县全域旅游发展规划》编制工作，对各镇（街道）和重点特色村进行了深入调研，乡村旅游是此次调研和规划编制的重点。2018年又成功创建15个A级景区村庄，继续助力乡村振兴，并计划到2020年，全县A级景区村庄达到50个，实现“处处是风景、抬头是”的目标。贵委提出的“以乡村旅游带动乡村振兴的建议”，做了认真细致的调研，提出了乡村旅游发展建设中存在着“发展政策不够完善、精品项目缺乏、社会参与度不高、旅游配套不够健全”等问题，并针对性地提出了：要“加强顶层设计、集聚资源要素、鼓励社会参与”等意见建议，我们我已在工作中予以借鉴吸收，努力推进。

一、关于“加强顶层设计，明确发展定位”建议的办理情况

在规划层面：目前，我们正在着手编制《海盐县全域旅游发展规划》和《海盐乡村振兴示范区专项规划》，规划中均通过专章体现乡村旅游发展。在政策层面：我县发布《关于加快发展现代服务业的若干政策意见》（盐政办发〔2018〕26号）的通知，根据海盐发展特色和实际，明确了对3A级景区村庄及乡村民宿的专项奖励政策，鼓励发展A级景区村庄和乡村民宿。发布的《关于印发海盐县民宿规范管理办法的通知》（盐政发〔2018〕40号），对民宿的申请、消防安全等行业标准做了明确的规定和要求，已形成了多部门齐抓共管的格局，促进民宿行业的健康和快速发展。在贵委提到的诸如土地流转、审批办理、基础建设等配套扶持和服务机制的研究建立上，我们将坚持优地优选、鼓励为主的原则，在上级工作指导和法律法规允许的范围内给予协调支持。 

二、关于“集聚资源要素，打造海盐名片”建议的办理情况

一是热点打造方面，目前我县正在编制的《海盐县全域旅游发展规划》中，提出了全县旅游发展“两核一带”的空间格局，“两核”既山水六旗休闲游乐核和南北湖全景度假核；“一带”既沿杭州湾滨海风情旅游带；“多区点”包括武原文化旅游区、澉浦风情旅游区、丰山乡村体验区、望海美食文化区、核电科技研学区、百步时尚艺术区、沈荡水乡酒镇区，美丽乡村旅游点等。其中，我县将以“A级景区村庄”创建为抓手，大力发展乡村旅游，形成海盐旅游的金字招牌。目前，我县以成功创建秦山街道永兴村、澉浦镇紫金山村、澉东村，通元镇丰义村4个村为“浙江省3A级景区村庄”，目标到2021年成功创建58个A级景区村庄。二是在人气集聚方面，在创建的基础上有效统筹乡村旅游资源串点成线，打造乡村旅游精品线路。截止2019年4月，海盐已有成熟的乡村旅游线路5条。全面融合南北湖、绮园景区、山水六旗展示馆、乡村旅游点、猪猪星球等旅游资源，推出主题旅游线路产品，推出了“盐系山海湖”、“盐乡慢村落”、“盐习悠园会”三条主题线路；结合红色旅游主题，推出了江南五味忆乡愁、红色经典涨知识两条红色旅游线路，并在旅友大会、携程旅游网、同程旅游网、途牛旅游网等途径进行了推广。今年年初，又整合精品酒店与乡村旅游资源，推出了“海利开元+丰义茶园采茶体验”主题产品，并在电商平台销售推广。突出亲子、休闲、活力、体验等主题，用鲜明的特色吸引游客。如今年指导推出南北湖“我家的园子”推出了收油菜子活动等。三是在交通线路规划和建设方面。近几年来，我县旅游交通发展迅速，不断加快完善公路绿道慢行体系建设，积极打造骑行绿道风景线，以浙江省最美绿化通道——翁金线（大王桥至东方桥段）为样板，着力建设县城至南北湖风景区北大门全长20公里的骑行绿道。目前，我县已实现对A级景区村庄公交全覆盖。

二、关于“不与民争利，鼓励社会参与”建议的办理情况

在鼓励社会参与方面，一直以来，县政府及职能部门十分重视引导社会各界、工商资本参与乡村旅游开发，在政府做好美丽乡村基础版和升级版的基础上投资建设的基础上，着重培育和发展乡村旅游业态，专题建立旅游民宿类招商项目库，大力开展民宿项目的招商引资。2019年2月，我县通元镇丰义旅游开发有限公司揭牌，聘请乡村振兴职业经理人，全面启动丰义人家·民宿项目，丰义旅游开发实现市场化运营。2019年3月，海盐“南北湖·商玉客栈”精品民宿与携程网旗下旅悦集团正式签约，打造“花筑·杏会”民宿品牌。目前，我县已有“南北湖·商玉客栈”“隐厍”等民宿获评省级“银宿级”民宿品牌。同时，还梳理了一批乡村旅游招商项目，纳入文旅招商项目库向外招商，通过招商形式引入市场主体参与乡村旅游经营。在改进政府服务方面，目前，在“最多跑一次”改革的大环境下，我县已成立项目推进（代办）服务中心，对全县各类产业项目包括旅游项目实行全程代办服务制度，为项目的高效推进建立了一套完善的机制。同时，在各方面条件成熟前提下，我们同样积极倡导行业协会的建立，以更好的引导行业自律，以更好地丰富各类旅游业态。

贵委在本届政协会议中提出的“以乡村旅游带动乡村振兴的建议”，拓宽了我们的工作思路，再次感谢你们对海盐旅游业发展工作的关心和支持，愿我们共同努力，搞好海盐乡村旅游的发展工作，欢迎贵委一如既往关心、支持、监督我们的工作。

海盐县人民政府办公室

2019年6月10日