我县实现安全生产和应急管理无缝对接

■撰稿 富玲燕 向艳慧

今年初以来， 海盐县应急管理局在县委、县政府的正确领导和上级应急管理部门的精心指导下，全面落实中央和省市县关于安全生产和应急管理工作各项决策部署，积极构建“大应急、大安全、大减灾”体系，以着力防控重大安全风险、有效防范较大社会影响事故、坚决遏制较大以上事故为重点，全力打好“平安护航新中国成立70周年公共安全治理战”，努力推动全县安全生产和应急管理形势持续平稳向好，为海盐县高质量发展提供稳定的安全发展环境和坚强的应急管理保障。

锚定大安全、大应急、大减灾工作新路径

2019年是应急管理机构全面组建、全面履行职责的第一年，海盐县应急管理局及早研究，主动与职责划转部门对接沟通，全面开启应急管理新征程。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，今年年初全面部署年度安全生产工作任务，县长与6位副县长、9个镇（街道），各副县长与所分管的23个部门（单位），各镇（街道）与辖区村（社区）、规上企业以及重点规下企业层层签订年度安全生产目标责任书，推动落实党委政府领导责任、部门监管责任和属地管理责任。

根据机构改革职能调整，海盐县制定出台了《2019年全县安全生产工作要点及责任分工》和《全县2019年应急管理工作要点》，分别涉及6大方面19项和5大方面16项工作任务，明确责任分工，层层分解落实到各镇（街道）和各有关部门。今年首次将安全生产与消防、减灾救灾、防汛抗旱等应急管理工作合并实行一体化考核，并出台了《2019年度安全生产重要指标定期通报》，建立了17项安全生产重要指标定期通报制度，推动落实各方安全生产和应急管理责任。

据悉，2019年10月，经海盐县委编办同意在海盐经济开发区和百步经济开发区设置应急管理站，共配备公益一类事业编制4名，有效推动了应急管理的重心下移、关口前移，更好地适应海盐县经济社会快速发展的形势。

狠抓工贸行业重点领域安全监管

海盐县围绕危化品三年安全综合治理、“三场所三企业”安全整治、双重预防体系建设、外协作业安全管理嘉兴市示范区试点建设和“两创”中心规范化创建等工作，不断夯实危化品等工矿领域安全基层基础，坚决遏制和防范较大及以上生产安全事故发生。

据介绍，海盐县创新开展“推磨式”执法检查，全县9个镇（街道）分为A、B、C三个片区，按照“A查B，B查C，C查A”循环的方式检查，在服务企业服务基层的同时落实企业主体责任，提高基层安全监管执法能力和水平。截至11月底，推磨执法已检查喷涂、涉爆粉尘企业136家，检查纺织服装企业42家，共发现隐患900余处，责令暂时停产停业整改30家，已立案查处64家，“掌上执法”系统“双随机”执法录入率100%。

同时，加强危险化学品企业监管，全县成立12个专业领域检查整治组集中开展危险化学品安全生产大检查，其间累计出动检查人员1400余人次，检查单位（场所）374家和石油天然气长输道4条共54.9公里，整改隐患220余项，挂牌督办重大隐患1家，责令暂时停产停业整顿1家。

此外，加大对烟花爆竹非法销售和燃放的巡查力度，严格落实3月1日起全域烟花爆竹“禁燃”工作，全县92张烟花爆竹零售经营许可证已全部注销，永安和景天两家烟花爆竹批发公司仓库已完成清库，指导永安、景天公司做好危化品储存经营单位转型工作。

打造共建共治共享的应急管理新格局

海盐县围绕“大安全、大应急、大减灾”宣教矩阵，引导推动安全生产和应急管理多方参与、群防群治，变“政府独奏”为“社会合唱”，努力构建应急管理共建共治共享新格局。

据悉，海盐县应急管理局主动与县自然资源和规划局（县林业局）、县水利局、县核电产业发展服务局等部门和有关镇（街道）进行多次对接，全面了解掌握新转入职责情况，以及积极开展各类预案修编和演练，开展防汛防台、地质灾害检查整治，加强基层森林防火应急保障能力、核电事故场外应急基础和避灾安置场所规范建设。

海盐县应急管理局相关负责人说，尤其面对今年第9号台风“利奇马”历史罕见的台风灾害，海盐县应急管理局众志成城，协调组织各级各有关部门开展安全隐患全面排查、管控、预警告知，全力组织协调防台抢险救灾，将灾害损失减到最低，实现了“不死人、少伤人、少损失”的总体目标。

此外，海盐县先后开展了“3·19”森林消防日、“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”和“10·31”国际减灾日等宣传活动，多渠道、多形式开展安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传教育。以图板展览、资料发放、咨询解答、装备展+通过网络直播参与，切实提高全民风险防范意识和避灾自救互救能力。