海盐县市场监督管理局关于开展商业街、校园周边、农家乐小餐饮、小食杂店整规与提升工作实施方案

各所（分局）、局相关科（室）：

　　为推进我县小餐饮、小食杂店的规范与健康发展，确保人民群众饮食安全。根据食品安全“扫雷”、“净流”行动部署，以创建省文明城市、省卫生城市、食品安全示范县、平安海盐复评为契机，针对小餐饮店、小食杂店数量多、硬件设施简陋、卫生环境堪忧、人员素质参差不齐等实际情况，决定在全县开展小餐饮、小食杂店的专项整规与提升工作，工作方案如下。

　　一、工作目标

　　以确保百姓“舌尖上的安全”为落脚点，坚持标本兼治、着力治本、突出重点，按照“提升一批、规范一批、取缔一批”的工作原则，通过强化监管、集中整治、规范引导、示范创建，切实消除小餐饮行业脏、乱、差及食品卫生安全隐患，杜绝小食杂店销售假冒伪劣、过期变质、来源不明食品，促进食品经营单位自律意识显著增强、无证经营行为得到有效遏制、饮食消费环境得到明显改善，食品安全水平得到整体提升。力争全县小餐饮、小食杂店逐步达到“布局合理，设施齐全、外观洁净、制度完善，安全保障”的工作目标。

　　二、工作对象

　　（一）对象：100㎡以下小餐饮店、小食杂店。

　　（二）区域：各镇（街道）城区主要商业街、校园周边、农家乐。

　　三、工作任务

　　1、整治规范经营行为，做到“八个有”。有执照、有许可证、有健康证、有保证食品安全的基本设施设备（防蝇、防尘、防鼠、排烟、冷藏、清洗、消毒）、有保持环境卫生的基本措施、有索证索票台帐记录本、有必备的食品安全管理制度、有证照信息上墙公示。对无证无照及一些基本条件不具备、食品安全设施极差、食品安全隐患严重、整改仍达不到要求的，要联合予与取缔。

　　2、推动小餐饮店硬件改造，做到“三化四洁五分离”。鼓励有条件的经营户通过硬件设施的改造提升改善环境卫生、消除食品安全隐患、提升经营竞争力。因地制宜，合理布局，推动厨房间的设施设备，就餐间的墙壁、桌椅、地面等进行清洁、改造或更新，使经营户的基本设施和环境卫生有明显改观，食品安全保障能力明显提升，力争达到“三化四洁五分离”的要求。“三化”即，墙面、地面磁砖化，灶台、货架钢质化，物品摆放标识化；“四洁”即，餐饮具清洁、油烟机光洁、操作台面清洁、用餐环境整洁；“五分离”即，动物、植物清洗要分离，刀具、砧板生熟要分离，食品、非食品摆放要分离，生食、熟食存贮要分离，凉菜、热菜加工间要分离。

　　3、强化小食杂店三项制度落实，做到分类分区管理

　　一是严格执行不合格食品退市销毁制度。经营户做到定期自查清理，对不符合法律法规或存在安全隐患的食品主动下架停止销售。对过期、变质、不合格食品主动销毁。对已售出的不符合食品安全标准的食品，应主动召回；二是推行临近保质期食品、婴幼儿食品专柜专销制度。鼓励经营户进行店内布局改造，提升店容店貌，设置专柜对保质期即将到期的食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿营养食品等实行专区专柜集中销售；三是执行散装食品标识标签管理制度。规范三无散装食品，做到散装食品区域有标识，食品有标签、来源可追溯。

　　4、加强监督抽检，强化风险隐患治理。以问题为导向，以隐患治理为重点，开展监督抽检。小餐饮店要加大对煎炸过程用油、米面制品、鲜肉及肉制品、熟食卤味、调味品等抽检力度。严厉查处使用病死、来源不明的肉品、劣质原料、地沟油等，严厉打击非法添加非食品物质和滥用食品添加剂行为；小食杂店要加强对散装油、散装食品、饮料，校园周边的辣条、膨化食品、奶制品等的抽检力度，严厉查低价低质、添加剂超标、过期变质的三无食品、假冒伪劣食品。

　　5、开展示范创建，发挥典型引路作用。把专项整规与食品安全示范创建工作结合起来。按照“示范带动、以点带面、逐步提升”的总体思路，在经营单位中筛选一批证照齐全、硬件完善、制度健全、管理规范的经营单位积极开展食品经营示范街、示范店创建，树立一批规范经营样板，形成区域示范带动效应。鼓励有条件的小餐饮开展阳光厨房建设，促进我县小餐饮单位、小食杂店的整体提升。

　　四、工作步骤

（一）清查建档和宣传发动阶段（5月底至6月中旬）

　　各所（分局）要对辖区范围内中小学、幼儿园周边直线距离200米范围内以及主要商业街、旅游农家乐的小餐饮店、小食杂店的经营场所进行调查摸底，并于6月15日前将“经营单位清查建档汇总表”分别上报局食品科、餐饮科。

（二）集中整治、提升阶段（6月下旬日至7月底）

　　在调查摸底的基础上，集中时间开展小餐饮、小食杂店整规提升行动。应坚持疏堵并举、标本兼治、逐步规范的原则推进实施。要求对各镇（街道）商业街、校园周边、农家乐食品经营单位建立监管档案，各所（分局）根据各店实际存在问题，提出“一店一策”，助力小餐饮、小食杂店整规提升。

　　1、餐饮店。重点检查餐饮服务许可证、从业人员健康证明和原辅料采购、验收、索证索票、台账登记，以及食品加工制作、餐饮具清洗消毒、环境及个人卫生、“三防”设施等是否符合规定要求，督促餐饮单位加强设施设备检修维护，鼓励餐饮单位通过设施改造、设备更新提档升级。对添加非食用物质、滥用食品添加剂、采购储存和使用亚销酸盐（亚销酸纳、亚硝酸钾）、采购加工织纹螺等违法违规行为严厉惩处，对无证无照餐饮服务提供者进行依法严厉打击。

　　2、食杂店。检查食品经营许可证、营业执照、进货查验、进货台账、不合格食品退市等自律制度的落实情况，以及食品包装标识是否符合法律法规及标准规定，是否有厂名、厂址、合格证、生产日期、保质期等内容。重点检查是否存在经营假冒伪劣食品、过期变质食品和“三无”产品等问题，经营环境是否符合食品经营现场审查要求，鼓励有条件的食品经营单位对硬件进行改造提升,在醒目位置标明（设立）临近保质期食品专柜、婴幼儿配方食品销售专柜。

（三）示范创建、落实长效阶段（ 8月至9月）

　　在充分调动小餐饮业主的积极性，推动经营者改善硬件设施和提升安全管理的基础上，进一步推进小餐饮、小食杂经营示范街、示范店创建和阳光厨房建设工作，充分发挥典型示范的引领、带动作用，以示范创建，带动整体提升。积极探索建立经营者自律、部门监管、社会监督的长效监管机制。

　　五、工作要求

　　1、加强组织领导。各所（分局）要把商业街、校园周边、旅游区小餐饮店、小食杂店的整规与提升工作作为当前食品安全的重要工作来抓，加强组织领导，制定工作计划，明确工作任务，精心组织实施。

　　2、突出重点推进。继续推进食品安全网格化监管，依托已建成的县、镇、村三级农村食品安全监督网络，充分发挥食品安全管理员的社会监督作用，突出重点，采取多种有效措施，进行综合治理。及时总结、上报工作中典型做法和好的成效，巩固整治成果，探索长效机制建设。

　　3、广泛宣传引导。要将宣传教育贯穿于专项整规行动始终，广泛宣传食品安全知识，加强法律法规宣传教育，提升经营者食品安全责任意识和守法意识。深入开展“食品安全上街进校”活动，引导群众、家长、师生高度关心和积极参与，努力营造“人人有责、广泛参与”的良好氛围。

　　请各所（分局）于9月20日前分别报送整规与提升工作总结至食品科、餐饮科。

　　联系人：

　　1.食品科：梅菁，联系电话：0573-86110930。

　　2.餐饮科：顾凯婷，联系电话：0573-86035583。

海盐县市场监督管理局

                         2016年5月19日