关于加强执行力建设的实施意见的通知

集团公司各部（室）、各子公司：

为进一步加强全体干部员工的执行意识，提高执行能力，促进工作部署的落实，确保全年工作目标任务的完成，经集团党委研究决定，在集团公司开展“加强执行力建设”主题活动，现将《关于加强执行力建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

“执行力”是一个系统、组织、团队或个人对企业的政策、制度、法规和领导决策的执行能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。直接关系到企业的各项管理制度能否得到落实；关系到企业各项工作能否按质按量完成；关系到企业各项活动能否有序进行；关系到企业的战略规划、目标任务、经济效益、社会效益能否顺利实现。加强城投集团执行力建设，是强化领导班子建设、中层干部建设、员工队伍建设的重要内容，是实现企业管理科学化、精细化和规范化的必然要求，是实现城市“三年大会战”的重要保证。为进一步加强全体干部员工的执行意识，提高执行能力，促进工作部署的落实，确保全年工作目标任务的完成，经集团党委研究决定，在集团公司开展“加强执行力建设”主题活动，现就此项活动提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以创先争优为契机，以作风建设为主线，以效能建设为重点，以建立长效机制为目标，切实解决党员干部员工队伍作风建设等方面存在的问题，努力实现党员干部员工作风有新转变，工作创新有新突破，推动落实有新举措，工作效能有新提高，为城投集团的发展提供有力的保障。

二、目标任务

通过开展执行力建设活动，在党员干部员工队伍中牢固树立“接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务追求超越”的落实理念，力求做到：“一个确保”，即确保全年各项工作目标任务的圆满完成。“两个培育”，即培育高素质员工队伍和企业文化。“三个融合”，即全体员工的责任心、中层干部的上进心、领导班子的事业心的最佳融合。“四个提高”，即提高项目“策划变蓝图”的设计执行力、“蓝图变现实”的建设执行力、“投入变回报”的运营执行力、管理“粗放变集约”的保障执行力。“五个突破”，即强化执行意识，在思想意识上取得突破；提高队伍素质，在执行能力上取得突破；完善工作制度，在执行源头上取得突破；抓住工作关键，在执行过程中取得突破；完善管理机制，在执行内容上取得突破。

三、活动重点

（一）切实解决解放思想不够的问题。以解放思想为先导，引导广大干部员工认清当前集团公司面临的机遇和挑战，找准自身存在的问题与差距，切实在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，勇于打破因循守旧、不思进取、机械教条等陈旧思想观念的束缚，破除惯性思维和定势思维方式，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到攻坚克难上。

（二）切实解决素质能力不高的问题。努力培育自觉学习、主动学习的能力，不断提高干部队伍的政治理论素质和职业技能水平；努力培育勤于思考、勇于创新、主动实践的能力，追求高绩效、快速度、低成本的工作目标；努力培育执行文化、提高执行意识、塑造执行品格，提高执行落实的科学性、前瞻性、系统性；努力培育勤俭节约、廉洁自律、拒腐防变的能力，打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的干部队伍。　　

（三）切实解决责任意识不强的问题。切实增强员工队伍的大局意识，强化责任意识，明确工作任务，工作中做到“有思路、有办法、有措施、有落实、有反馈”，坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题。

（四）切实解决工作创新不够的问题。破除墨守成规、畏首畏尾、亦步亦趋的观念，树立敢为人先、开拓创新意识，坚持工作高标准、严要求，坚持重实效、创实绩，围绕加快重点工作和项目的推进，灵活运用新知识、新经验，探索新途径、新举措，研究新情况、新问题，不断推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新，全面推进工作的创造性开展。　　

（五）切实解决推进落实不力的问题。端正工作业务指导思想，牢固树立“一盘棋”思想，坚决克服工作推诿扯皮、效率低下和等、靠、要等思想，坚决治理“慢作为、不作为、乱作为”等问题，发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的落实作风，理清工作思路，明确工作重点，把心思和精力集中到狠抓重点工作和项目工程的推进落实上，对认准的事情、议定的决策，一抓到底，抓出成效。严格落实重点工作推进责任制，保证政令畅通，做到人人有任务，人人有目标，人人有责任，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。

（六）切实解决工作作风不实的问题。坚决纠正工作中存在的心气浮躁的思想；纠正流于形式、应付了事、好做表面文章等虚浮做法。对重点工作、重点项目、重点任务要盯紧靠上，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人，逐项抓落实。各部室、各子公司负责人要深入一线搞调查研究，抓督查推进，带头摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。

四、活动内容

（一）保征迁，确保全年拆迁1000户目标的实现。重点研究推进工程项目征地拆迁工作的对策，在国家政策法规框架内，积极寻求可以灵活掌控的工作节点，以增强工作主动性。积极寻求政府支持和相关部门的参与，搞好协调，形成合力，深入细致做好工作，共同推进征地拆迁工作。

（二）抓统筹，确保县重点工程如期完工。加快推进海盐剧院、海盐文化展示中心、绮园文化广场景观广场建设步伐，确保年内建成开放。加快研究绮园文化区商业街项目、文昌路北侧景观工程，确保四季度开工建设。加强沟通，争取支持抢进度。一是建立工程联席会议制度解难题；二是邀请相关部门提前介入提速度；三是定期通报争取支持凝合力。

（三）抢进度，大力推进安置房工程建设。大力推进常秀景苑、文曲佳苑二期、小曲景苑、海景苑、浅水湾、明珠苑、常和景苑一期安置小区的建设步伐，加快做好盐平春晓、盛世钱塘的开工准备，尽早做好吴越广场、常绿三期、富亭一号、滨海1号（盐北路北侧）、滨海2号（桑德兰路北侧）、滨海3号（城东六路北侧）等项目前期的研究。

（四）突重点，抓好城市基础设施建设。以拉大城市框架、完善老城区道路结构为主要目的，围绕打通县城南北、东西方向的主干道路。确保完成续建9条道路全长

（五）提品位，加快景观工程建设步伐。加快湿地公园、滨海公园建设步伐，确保湿地公园年内建成开放，海滨公园明年3月完工交付使用。要少花钱、多办事，花少钱、办大事。继续在安置小区绿化上引入“文化元素”，提升小区格调和品位，同时，加快城市公共绿地建设、道路绿色网络铺设、城市绿色空间拓展，以进一步构筑海盐县城生态屏障。

（六）抓配合，继续加强工程管理和协调工作。坚持以往好的做法，坚持经常性的督促检查，主动协调，密切配合。对重点难点问题主要领导亲自抓，及时研究和解决工程实施过程中出现的各类问题，针对有的项目进度严重滞后的问题，加强相关部门的协调，努力加快工作进程。

（七）强保障，重视和加强建设资金筹措工作。目前贷款条件和审批程序越来越严格。对融资工作不能有丝毫的放松，要进一步提高项目的策划和包装能力，加强与相关机构的协调和配合，通过多种渠道和方式落实资金，保障工程建设的需要。

（八）创思路，积极开展招商引资工作。再接再厉，发挥“连续作战、不怕疲劳”的作风，主动出击。加大招商宣传力度，在办好招商简报的同时制作好招商宣传画册，给每一个地块做成一个项目简介。对已经确定的出让地块，要上门服务推荐，争取早日挂牌。

（九）绘蓝图，抓好项目前期工作和“十二五”规划工作。抓好项目策划、论证、投资、规划、设计、审批等各个环节，为完成今年的任务创造条件，也为明年的项目准备打下基础。同时，要进一步完善“十二五”规划的研究。

（十）提能力，加强队伍建设。以执行力建设活动为契机，鼓励全体员工畅所欲言，各抒己见，激发集体智慧，推动各项工作创新，切实提高抓落实的执行力，培育跨越式发展的新能力。

五、活动步骤

（一）宣传发动。各部室、各子公司要结合正在开展的创先争优“十百千万”系列主题活动，统一思想，层层发动，制订切实可行的具体实施方案，对执行力建设活动进行全面部署。要以加强党的先进性建设和执行力建设为主线，以促进各项工作的有序开展为目标，领导干部和党员干部要身先士卒，积极带领员工开展以“如何加强执行力建设、如何推进单位创先、如何推进个人争优”为主要内容的三大讨论活动，加大宣传力度，形成“人人讨论执行、人人推动执行、人人争创先进”的浓厚氛围。

（二）查找问题。围绕加强执行力建设，突出创先争优，结合工作实际，深入开展“五查五看”活动：一查工作效能，看是否存在有令不行、有禁不止的现象，是否存在“中梗阻、下搁浅”等问题；二查工作作风，看是否存在创新意识、宗旨意识和大局意识不强，是否存在办事推诿扯皮、冷漠生硬，“吃、拿、卡、要”严重影响公司形象和声誉等问题；三查工作效率，看在处理工作时是否主动、及时、有效，是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、冷漠生硬、推诿扯皮等问题；四查工作纪律，看在落实政策和上级决定的过程中，是否及时、准确、全面的贯彻执行，是否存在工作纪律松懈，办事拖拉，上班迟到早退，工作时间做与工作无关事项等现象；五查执行规定，看完成工作措施是否得力，任务是否到位，实效是否明显等问题。

（三）分析教育。要坚持边查边改，前移防范关口，对“五查五看”中发现的突出问题要及时分析、纠正和处理。要通过中心组学习、“三会一课”等形式分层次、多角度明确公司各个管理层次、各个经营单位、各个岗位员工在加强执行力建设过程中的地位和任务，做到各司其职，各尽其责。要围绕重点解决的问题，在加强针对性主题教育的同时，深入结合“岗位廉政风险点”活动，深入剖析执行力建设中存在的问题，为全面落实整改工作奠定基础。

（四）落实整改。各部室、各子公司对反映出来的问题，要进行认真系统全面的梳理归类，按照“立说立行”的原则，认真剖析原因，落实切实可行的整改措施。要与作风建设相结合，利用劳动立功竞赛开展“百日大检查”活动，对工程建设项目重点查、查整改，查看责任是否落实、整改措施是否到位、整改结果是否满意，对尚未整改的整改不力的问题进行专题研究，明确时限。

（五）完善制度。立足当前，着眼长效，有针对性地建章立制、规范管理、堵塞漏洞。形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的制度体系。建立责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理分解、责任评估指标准确完备的责任体系。各部室、各子公司要在深化完善责任分工机制、岗位目标责任制和责任追究制等制度的基础上，进一步探索完善保障工作落实的长效机制，探索完善执行力建设常抓不懈的领导体制和工作机制，为加强执行力建设注入持久动力。　　

（六）总结评议。要注重工作经验总结，善于发现和树立典型，对典型经验和先进个人积极推广宣传，结合创先争优活动，争创“务实创新先锋”、“廉洁高效先锋”、“文明和谐先锋”、争创先进单位、争创先进个人。以执行力建设活动为契机，建立抓执行力建设的长效机制，不断营造执行力建设活动良好氛围，推动和促进集团公司各项工作再上新台阶。

六、活动要求

（一）加强领导，狠抓落实。集团公司成立党委书记、董事长为组长，班子成员为副组长，各部室、各子公司负责人为成员的执行力建设活动领导小组，领导小组下设办公室（纪委书记兼任主任），负责集团公司执行力督办工作，抓好组织、协调、指导和检查。党委书记、董事长为集团公司执行力建设活动的第一责任人，班子成员按照分工具体负责，各部室、各子公司负责人作为执行力建设活动的直接责任人，要切实负起责任，对照集团公司制定的活动实施意见，制定活动实施方案，报执行力建设活动领导小组办公室。

（二）统一思想，提高认识。执行力建设活动是贯穿集团各项工作始终的一项活动，为了确保活动取得成效，集团公司及各部室、各子公司要通过多种形式，组织全体干部员工，认真学习上级党委决策精神和执行力建设相关文章，抓好思想发动、活动部署、开展提升执行力建设大讨论等工作，认真撰写心得体会或调研文章，更新工作学习观念，达到统一思想、提高认识、营造氛围，动员干部员工以良好的精神状态，积极参与活动，不断增强做好执行力建设活动工作的自觉性和主动性。

（三）抓好结合，督促检查。将执行力建设活动与城市开发建设，与党风廉政建设，与创先争优等各项工作结合起来，做到相互促进、相互提高。同时，各部室、各子公司要围绕目标，对照每一项工作、每一个项目制订有内容、有计划、有责任、有目标、可操作、可执行的措施，开展经常性的自查自纠，每月要对上月工作的落实情况进行汇总，对未完成的工作，要写明原由，以书面形式上报执行力建设活动领导小组办公室。执行力建设活动领导小组也将不定期进行督查督办，确保全年各项工作目标任务的圆满完成。