海盐县食品药品安全委员会关于印发2026年海盐县食品药品安全工作要点的通知

2026年海盐县食品药品安全工作要点

2026年是“十五五”开局之年，全县食品药品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以“四个最严”要求为统领，进一步完善责任体系，强化全链条监管，深化风险治理，赋能产业发展，推动社会共治，坚决筑牢“从农田到餐桌”“从实验室到医院”每一道防线，全力保障人民群众饮食用药安全，全方位提升食品药品安全治理体系和治理能力现代化水平。

一、完善责任体系，夯实安全治理根基

1.压实党政属地责任。严格执行食品药品安全党政同责、一岗双责，科学确定包保等级，提升包保督导效能。落实食品安全风险隐患大排查大整治工作机制，对问题突出的单位、镇（街道）视情下发“三书一函”。落实基层网格员食品安全职责，组织开展基层网格员业务能力培训。（县食药安办、县委社会工作部、县委政法委按职责分工负责）

2.加强部门协同监管。贯彻落实《关于进一步深化改革提升全省食品安全治理能力的意见》要求，优化县食药安委成员单位职责清单，强化信息共享和监管协同，落实食品生产经营、贮存、运输、寄递等全链条监管机制。（县食药安办、县交通运输局、县邮政管理局、县食药安委相关成员单位等按职责分工负责）

3.督促主体责任落实。严格落实餐饮服务连锁企业、直播电商等食品生产经营者主体责任，完善企业风险防控清单和机制，将责任制落实情况作为日常监管重点。（县市场监管局负责）持续推动种植养殖主体落实食用农产品质量安全管理责任，深化“浙农码”赋能“土特产”全覆盖三年行动计划，推动规模农产品种植养殖主体通过“浙农优品”规范开具“浙农码”合格证，鼓励支持预制码等多形式合格证开具，确保上市产品“带码带证”。（县农业农村局负责）持续完善药品安全责任体系，落实主体责任行政指导、约谈等机制，提升关键人员责任意识和履职能力，确保药品质量安全责任履行到位。（县市场监管局负责）

二、聚焦全程监管，提升风险防控效能

4.强化食用农产品源头治理。分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源整治，有效管控重金属输入农用地的风险。（县生态环境分局负责）优化耕地土壤环境质量类别和种植结构调整。提升农产品质量安全智慧监管水平，持续抓好重点问题食用农产品专项整治，系统推进农兽药残留突出问题攻坚。加强农兽药残留标准宣贯，强化网售农兽药等重点环节监管，推广绿色生产技术模式应用，守牢农产品质量安全源头防线。严格禁限用农兽药、安全间隔期/休药期管理，推进绿色防控。（县农业农村局负责）深化“菜篮子安全守护微改革”，完善自主快检、监督抽检协同检验检测体系，严格落实农批（贸）市场、生鲜门店等食用农产品入场查验和抽样检测，落实承诺达标合格证问题通报、问题产品源头倒查机制。（县市场监管局负责）

5.深化食品安全数字追溯。完善从食材源头到消费终端的全链条监管食品安全追溯体系，强化对重点主体、重点环节的追溯监管。配合上级部门深化“浙食链”“浙农优品”“浙农牧”跨市域、跨部门、跨主体数据贯通。完善食用农产品种养——流通监管衔接与不合格产品溯源闭环。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

6.实施风险分级分类监管。构建“食品安全风险+食品专业信用”的“双模型”，实施“分级+分类”监管机制，科学确定监管方式和频次，打造以信用为基础，风险适配、精准发力的食品安全分级监管体系。拓展信用结果共享应用，推动在采购招标、保险信贷、网络交易等领域实施守信激励与失信惩戒。（县市场监管局负责）推进生产主体风险分级与信用评价联动，强化食用农产品生产主体分类监管。（县农业农村局负责）

7.健全风险监测评估机制。深化风险预警防控体系建设，加强部门信息通报与风险会商。对信用等级低、投诉举报多、风险高的主体实施靶向抽检。（县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）组织实施全县食品安全风险监测评估工作，年风险监测食品样本量1件/千人。（县卫生健康局负责）实施农产品质量安全监测计划，定量监测达到2批次/千人，省级农产品例行风险监测合格率98%以上。组织开展收购粮食质量安全风险监测、成品粮安全监测和政府储备粮质量安全专项监测。（县农业农村局负责）开展药品、医疗器械、化妆品监督抽检和评价性抽检不少于70批次，对国家集采中选品种实施全覆盖抽检，基本药物合格率保持99.5%以上。监测上报药品不良反应报告不少于1000例/百万人口、医疗器械不良事件报告不少于500例/百万人口、化妆品不良反应报告不少于100例/百万人口。（县市场监管局负责）

8.提升专业监管能力。开展基层监管队伍能力提升行动。加强检查员队伍建设，落实食品安全检查员管理办法，组建县级检查员队伍。开展检验检测能力跃升行动，推进“教科人”一体化，确定技术机构能力提升重点，更新检验检测机构老旧设备。持续推进药品监管能力标准化建设，推进药品检查员队伍数量和质量“双提升”。（县市场监管局负责）负责将食品质量安全检验检测相关经费及食品安全监管基础设施建设资金纳入县级财政预算，及时足额拨付，并会同有关部门对资金使用情况进行监督。（县财政局负责）

9.推广智慧监管模式。全面推广网络餐饮“AI+非现场监管”经验做法，试点探索“AI+非现场监管”向学校食堂、配送企业、小作坊、肉制品生产企业等业态拓面。探索“AI+现场监管”模式，提升问题发现能力。（县市场监管局负责）

三、深化专项治理，严控重点领域风险

10.开展食品生产重点风险整治。深化食品添加剂滥用问题综合治理行动和整治制售假劣肉制品专项行动，重点打击防腐剂、甜味剂、色素等超范围超限量使用和非法添加等问题。实施酒类专项治理行动，严厉打击无证生产加工、非法添加等违法违规行为。开展保健食品护老提升专项行动。对特色乳制品、食用植物油、压片糖果等重点品种开展季度攻坚行动，有效规范行业秩序。（县市场监管局负责）

11.加强农村食品安全治理。按照“分类管理、疏堵结合、综合提升”的原则，以农村“三小”、集市食品、农村家宴等为重点，加大对农村食品的监督抽检和违法违规行为查处力度，引导培育一批合规优质的农村食品生产经营主体。健全农村食品安全治理体系，探索适应农村特征的食品安全监管模式，完善基层食安协同监管机制，建立适应乡村振兴创业生态的食品安全全周期帮扶体系。（县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县供销总社等按职责分工负责）

12.深化集中用餐单位治理。进一步落实学校食品安全校长责任制，完善校园食品安全治理机制，持续推动学校食堂改造提升和导入色标管理，常态化开展联合检查，中小学校食堂量化等级A级达到75%以上。治理覆盖范围从学校向集体用餐配送单位、养老机构食堂等延伸，构建集中用餐单位食品安全治理体系。（县教育局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县市场监管局等按职责分工负责）

13.推进社会餐饮规范提升。深化连锁餐饮企业“总部+门店”一体化合规管理。持续推进小餐饮后厨“五净三清”合规治理，提升后厨环境和规范操作。（县市场监管局、县商务局按职责分工负责）

14.强化药品重点领域监管。继续推动基层药品安全治理创新，完善药械化全链条监督管理体系，深化分级分类监管，巩固“三小”经营使用药品安全问题专项治理成效。对集采中选药械、中药饮片、委托生产药品、儿童化妆品以及历年出现过产品质量安全问题的企业加强监管。（县市场监管局负责）

15.严厉打击违法犯罪。落实食品药品行刑衔接工作机制，聚焦群众高度关注的食品药品安全突出问题，深入开展“亮剑”“铁拳”“昆仑”“绿剑”“清源”“国门守护”等系列行动，从严查办惩处一批影响恶劣的案件。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县法院、县检察院等按职责分工负责）落实食品安全从业禁止机制，健全禁业人员名单库，依法实施行业禁入。（县市场监管局、县法院按职责分工负责）继续深化食品安全领域惩罚性赔偿制度的实践探索和食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿的探索适用，形成震慑和预防合力。（县法院、县检察院按职责分工负责）

四、创新监管方式，规范新兴业态发展

16.深化网络餐饮综合治理。全面落实国家治理网络餐饮食品安全问题部署要求。加大对“幽灵外卖”、无堂食外卖、网红餐厅监管力度，严查资质造假、经营场所环境不卫生、食品安全不达标、从业人员健康状况不合格问题、取餐地址与资质地址不一致等突出问题。加强对已建成无堂食外卖集聚区的动态管理，压实“管理方+商户”组团式自治管理责任。加大对风险程度高、消费量大的重点品种和食材的抽检，对不合格产品依法闭环处置。全域推进“阳光厨房”建设，建设率动态保持85%以上。持续实施“红黑榜”公示制度，强化社会监督与舆论引导。全面推广“浙里小哥码”食品安全监督应用场景，落实骑手“随手拍”机制，构建线上线下一体化共治格局。强化行刑（纪）衔接，严厉打击违法犯罪行为，全面提升网络餐饮领域治理合力。（县市场监管局、县商务局、县纪委县监委、县公安局按职责分工负责）

17.规范网络销售食品行为。开展网络销售食品一件事集成改革，压实平台企业、入网食品销售企业等食品安全主体责任。引导网络交易第三方平台践行自律公约，落实优质商户增量引流等激励机制，实施违规商户下架等管控措施。强化网络食品自营平台线上线下一体化监管，确保线上线下同标管理、同质运营。加强直播电商等网络销售新业态监管，落实直播电商经营者落实食品安全主体责任合规指引，强化行刑衔接与违法犯罪打击，打造高效协同的闭环治理体系，全面提升新业态监管效能。（县市场监管局、县商务局、县公安局按职责分工负责）

五、服务产业发展，推动“食安海盐”建设

18.优化食药领域营商环境。落实食品生产经营许可登记备案管理综合改革，根据食品类别落实分级许可，强化获证（登记）后监管。落实全面深化药械监管改革促进医药产业高质量发展实施意见落实清单，一体深化药品上市后变更管理、药品生产企业搬迁变更“一件事”、医疗器械“研审联动”、化妆品进出口贸易便利化等改革。深入推进涉企检查改革，最大限度整合检查事项，实现“进一次门、查多项事”。（县市场监管局）

19.推进“食安共富幸福村”建设。发挥网格管理“前哨”“探头”作用，构建食品安全社会监督网。设立食品安全快检联络点或直通车，实现民宿、农家乐、乡村集市等场景“你点我检”全覆盖。开展农村食品产业帮扶，深化“食安+文旅”融合。完善农村家宴升级、农贸市场改造等民生配套，实现农村食品产业发展与农户收入双提升。（县食药安委相关成员单位，县委社会工作部、县交通运输局、县科协按职责分工负责）

20.深化浙产食品品牌建设。贯彻落实食品产业高质量发展指导意见，提升发展1个“浙产好食品”试点行业，建设全链综合服务平台，持续跟踪服务新改扩建项目。提升1家“乡村富民小作坊”，引导共富作坊集聚发展。深入开展“好食品+”系列活动，打造具有海盐辨识度的食品品牌矩阵。（县市场监管局、县经信局、县科技局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县商务局、县文化广电旅游局按职责分工负责）依托优质粮食工程建设，强化粮食质量安全检验能力建设和“浙江好粮油”遴选。（县农业农村局负责）持续实施餐饮质量安全提升行动，支持企业数字化、绿色化改造；发挥“味美浙江”“百县千碗”系列餐饮促消费平台作用，激发市场活力。（县商务局、县文化广电旅游局、县市场监管局按职责分工负责）

21.促进医药产业创新发展。持续开展“产业视界”行动，构筑核药产业集成式增值服务矩阵，构建以医用同位素、合成生物、高端医疗器械为特色的生命健康领域未来产业体系。支持中药材GAP基地建设和中药饮片、医疗机构中药制剂产业化发展，鼓励传统工艺中药制剂向新药转化，促进中药传承创新。（县市场监管局负责）

六、推动社会共治，营造共建共享氛围

22.拓宽社会监督渠道。发挥社会监督协会作用，开展“食安请你督”活动，动员人大代表、政协委员以及教师、外卖配送员等群体广泛开展监督活动。落实内部知情人举报奖励机制，强化问题线索闭环处置。深化食责险改革，扩大学校、农批（贸）市场、农村家宴中心等公益险覆盖面。（县食药安办、海盐金融监管支局等按职责分工负责）

23.深入推进反食品浪费。督导食品生产经营主体压实反食品浪费主体责任，强化餐饮安全治理和反餐饮浪费同部署共监管，从严查处误导诱导过量点餐、设定高额起送价等违法行为。强化反食品浪费宣传，向消费者和经营者传递反浪费理念。（县委宣传部、县发改局、县教育局、县商务局、县市场监管局等按职责分工负责）

24.加强科普宣传与舆情应对。精心组织“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”“食品药品科普宣传月”等活动。建强用好食品药品安全科普基地，制作优质科普作品，打响“食安研学”品牌。贯彻落实“四早”工作要求，健全舆情监测、研判和应对体系，压实主体责任，加大线上线下涉食品药品安全舆情监测和协同处置力度，引导群众理性看待食品药品安全问题，营造良好舆论氛围。（县食药安委相关成员单位，县委社会工作部、县交通运输局、县科协按职责分工负责）