西塘桥畔的“善治”答卷

■撰文 沈雨菲 朱依婷

地处杭州湾北岸的海盐经济开发区（西塘桥街道）是一块火热的发展沃土。智汇湾工业社区就位于这片产业集聚的工业园区内。该社区辐射服务600余家市场主体和3万余名产业工人。近年来，面对工业园区企业党组织分散、企业诉求多元、劳资纠纷交织、职工服务保障难等现实考题，该工业社区立足实际，把新时代“枫桥经验”创造运用到产业园区治理场景，践行“企业缺什么我们就补什么、职工盼什么我们就做什么”工作理念，交出了一份适合工业社区发展的基层善治答卷。

堡垒怎么筑牢？

把组织建在产业发展最前沿

工业社区治理的深层梗阻，在于各企业党组织难以形成治理合力。为此，智汇湾工业社区坚持以党建引领为核心，持续建强社区治理“主心骨”，将园区内的两新党组织统一纳管。

该社区以“园区扬帆”党建品牌为总牵引，依托“智汇领航”党建工作室统筹推进两新组织党建“整园建强”，构建起治理共商、资源共享、难题共解、发展共促的工作格局，将原本分散的组织力量拧成一股绳。同时，推行党员先锋岗位、先锋班组、先锋团队“三先建设”，以“党员专家+核心骨干+年轻技术能手”模式引导党员职工在关键岗位上挑大梁，培育“一企一品”特色党建项目，推动党建与生产经营深度融合。

近日，笔者走进良信电器海盐公司的数字党建阵地，看到墙上的“数智先锋”榜单格外醒目。党员技术骨干张工正带着团队调试微电网平台。“党员就是要在最难的任务前站出来。”张工说，公司打造“良锋”党建品牌，将数字基因植入党建阵地，设立“数智先锋”激励称号，党员带头认领微电网平台攻坚任务。经过数月攻关，平台实现绿电消纳率97%，年节约电费1000万元。“党建不是说说的，是看得见的生产力。”该公司党支部书记武虎说。

需求怎么响应？

精准滴灌破解千企千面难题

600余家企业的规模与3万余名产业工人的诉求，构成了工业社区治理的“最大公约数”。工业社区坚持以需求导向，探索建立“网格排雷-中心吹哨-部门报到-企业整改-群众评议”全流程闭环机制。

该机制将128个微网格常态化走访作为感知需求的第一触角，创新“企业点单、团队接单、限时销单”三步响应机制，按事态紧迫程度分“红黄蓝”三色分级处置，年均“接单”超1800件、解决率达98%。

今年初，多家企业在“平安合伙人”季度例会上反映职工夜间通勤路段无路灯、存在治安盲区的问题。工业社区立即启动“吹哨”，联动综合执法、交管部门会商解决，很快完成路灯加装，并组建企业巡防队进行值守。“从提出问题到路灯亮起来，只用了七天，效率超出预期。”参与反映问题的某企业安全主管王经理说。

今年3月，浙江盛安精工技术有限公司向社区“下单”：企业自动化率已达七八成，急需一套覆盖全员的综合素养培训方案。工业社区迅速“接单”，联动西塘桥成校深入车间摸排需求。“我们走进车间，和一线工人面对面聊，发现大家最缺的不是理论，而是实操技能和职业素养。”西塘桥成校老师回忆。依托“才聚湾”培训基地，社区量身定制9场专属课，以每月两次“送课入企”形式持续开展，职工利用工间休息参训。“课就在车间边上开，不用跑远，学的东西马上能用。”盛安精工职工小刘说。从“被动应答”到“主动预判”，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，企业和职工切实感受到了服务理念与方式的转变。

力量怎么聚合？

多元共治化解“小马拉大车”矛盾

“大体量”企业与“小规模”治理力量之间的诸多矛盾，单靠社区自身难以消解。工业社区坚持社会协同，高标准建成海盐首个重点区域工业社区综治中心，整合经发、派出所、司法、应消站等部门力量常驻办公，变企业“多头跑”为“一次受理、全程跟进”。

此外，由律师、会计师、税务师组成的“三师”服务团常驻赋能，并依托“桥帮客”解纷品牌下设的特色调解室提供专业调解。不久前，一家建筑公司与供货商因票据问题产生纠纷。“桥帮客”调解员邀请“三师”服务团的律师和会计师共同介入，从法律关系和财务核算两个维度厘清事实，最终促成双方达成和解。“本来以为要打官司，没想到在工业社区就解决了，省时也省了成本。”该建筑公司负责人说。

工业社区率先在全市成立“扬帆企航”发展专项基金，以企业捐赠、政府拨款双渠道注入，按年度统筹、企业点单捐助、非定向捐助三种模式灵活运作。同时，培育益企服务中心专业社会组织，配备专职社工、制定标准化服务清单28项，形成“基金+社会组织”双轮驱动机制，更好服务企业。该做法入选全省第二届“企业社会责任与企业社会工作”十佳案例。

人心怎么凝聚？

打造产业工人的精神家园

工业园区不能只有机器轰鸣，更需要烟火气息与人文温度，要让产业工人在这里安身、安心、安业。

为此，智汇湾社区深耕文化聚心，夯实硬件阵地，文化驿站配套250平方米智慧书房，藏书6000余册，累计举办79场“书香润企·匠心读筑”文化活动，惠及近8000人次；开设暑期“假期学堂”，缓解产业职工家庭“带娃难”烦恼。

软服务持续加码，工业社区持续组织职工达人秀、荧光夜跑、趣味运动会、羽乒赛事等活动，“智汇缘”青年联谊、各类节庆活动、新就业群体关爱服务接连开展，让流水线上的职工站上舞台、展现风采。聚焦家庭教育痛点，该社区打造“益汇湾”家长学堂，搭建“夜校赋能+个案支持+活动协同”三维服务体系。心理咨询师则提供专业“成长处方”，积极帮助困境儿童，相关案例获评嘉兴市“青蓝万家”家庭教育十佳案例。一件件小事，不断增强产业工人的归属感。

成效怎么检验？

闭环制度把评判权交给企业职工

治理好不好，企业职工最有发言权。智汇湾工业社区坚持问效于民，把企业、职工评议嵌入整套工作闭环。创新“平安合伙人”联席会议，通过季度例会、月度沙龙，邀请企业负责人、安全主管、一线职工代表共同参与园区治理。

矛盾化解实行“网格员排查早发现-“三师”服务团前端介入-综治中心闭环处置”三步法，今年以来前置预防矛盾238起，就地化解率91.1%，劳资纠纷办结率100%。安全生产探索“企业互查-网格排查-中心督办-部门核验”四步闭环，隐患案件办结率100%，创新“物业+社区+企业”三方共管职工公寓模式。企业不再是单纯被管理对象，而是转变为主动参与的治理合伙人，共建园区治理共同体。

组织强起来、服务实起来、力量聚起来、人心暖起来。五年探索，开发区（西塘桥街道）智汇湾工业社区走出一条党建引领、多元协同、精准服务、闭环问效的工业社区善治路径，矛盾纠纷就地化解率长期稳定90%以上，劳资纠纷、安全隐患办结率均达100%。

该社区也先后获评省级示范区域性两新组织党群服务中心，入选全省首届现代产业社区治理模式优秀案例，相关治理经验在2025年全省基层治理现场会作典型交流。

“实践证明，工业园区基层治理，要靠党建把舵定向，靠多元协同破解力量短板，靠精准服务回应企业职工期盼，靠文化浸润凝聚人心。我们会继续探索这条现代产业社区的善治之路。”智汇湾工业社区相关负责人说。