海盐县综合行政执法局 海盐县公安局等8部门关于印发《海盐县关于进一步规范设摊经营活动的实施办法》的通知

各镇人民政府（街道办事处）党政综合办公室：

现将《海盐县关于进一步规范设摊经营活动的实施办法》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                                                    海盐县综合行政执法局                               海盐县公安局

                                                    海盐县自然资源和规划局                           海盐县住房和城乡建设局

                                                    海盐县商务局                                               海盐县文化和广电旅游体育局

                                                    海盐县市场监督管理局                               海盐县消防救援局

2026年6月24日

海盐县关于进一步规范设摊经营活动的实施办法

为深入贯彻落实省市关于提振和扩大消费工作的决策部署，规范我县设摊经营活动，营造整洁、有序的经营环境，根据《无证无照经营查处办法》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》《浙江省城市道路管理办法》《嘉兴市促进夜经济消费若干措施》等有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、总体要求

以城市管理更精细、城市烟火气更浓厚、生态环境更优美、人民生活更美好为目标，按照“规范有序、科学划定、合理布局、分类管理，包容审慎、服务民生”的原则，坚持政府引导、市场运作、属地管理、部门监管，优化监管服务方式，提升设摊治理水平，助力提经济促消费，服务城市高质量发展。结合区域特点和实际需求，通过场所改造提升、日常管理规范、功能定位优化、特色业态打造、服务保障加强等措施，推动夜市繁荣发展、设摊经营规范有序，促进市容秩序与城市烟火气有机平衡。

二、适用范围

本办法适用于在本县范围内经各镇（街道）划定并允许摆摊设点的开放区域的经营活动管理。

三、设摊类型

设摊类型分为夜市、特色集市、规范疏导点和便民服务点。

（一）夜市是指我县城镇建成区范围内，特定地段、夜间特定时段，以餐饮服务、小商品、农副产品、文化用品和服装等为主要经营业态的临时性经营场所。

（二）特色集市是在商圈、景区、地标性集聚区、广场等区域内划定临时经营场地，以新型业态为主，符合城市高品质要求的品牌化、主题化、特色化集市点位。鼓励创新创业，支持原创品牌，传播公益慈善，展现工匠精神，展示本地特色。

（三）规范疏导点是为满足民生消费需求，引导流动摊贩有序经营而划定的临时性经营场地，涵盖农副产品自产自销、日用小商品、食品等业态。

（四）便民服务点是以服务基本民生为主，主要满足修车、缝补、修鞋、配锁及其他“小修小补”等民生需求的经营场所。

四、设置条件

（一）划定设摊区域应具备充足的空间场地，综合考虑群众需求、市容环境、消防安全、交通安全、环境保护、扰民状况等因素合理确定，划定的设摊区域由各镇（街道）通过张贴公示、政务平台发布、媒体推送等及时向社会公告。

（二）夜市、特色集市优先在可实施相对封闭管理、具有一定商业基础的园区、商圈等自有区域及批准的公共区域内设置。鼓励引导社会资本参与夜市、特色集市的建设运营管理。规范疏导点、便民服务点可在农贸市场、商圈等自有区域及批准的城镇公共区域、城乡结合部设置。

（三）划定的设摊区域应符合城市管理、交通安全有关规定，设摊经营区域设置前由设置单位组织评估，交管部门参与并反馈设摊区域对交通状况的影响；不得擅自占用绿地、城市道路、道路停车泊位和非机动车停放区域。确需临时占用城市道路和公共场地划定设摊区域的，由各镇（街道）综合交管、城管、住建、消防等部门意见后，办理相关备案和临时占道审批手续；不得破坏行道树及其附属设施；不得影响交通设施；不得埋压、圈占、遮挡消火栓；不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等；露天烧烤等重油烟餐饮，应控制好光源，符合噪声、油烟防治等规定；中小学校、幼儿园周边禁止食品摊贩经营的范围，由所在地乡镇人民政府、街道办事处划定；未划定的，中小学校、幼儿园周边100米范围内禁止食品摊贩经营。

五、申请主体及流程

（一）开展设摊经营活动实行属地镇（街道）备案制，由各镇街道制定具体点位设置方案，具体点位设置方案中应包括公平、合理、可操作性强的摊位分配规则、设摊经营时段、经营业态等内容。原则上夜市、特色集市由相应的管理单位向镇（街道）提出备案；规范疏导点或便民服务点设摊经营实行自主申报、信息备案，个人或单位向镇（街道）提交备案材料后，可在指定区域开展设摊经营，遵守管理规定并接受监督检查。各镇（街道）应将划定的设摊经营区域和备案结果抄送县城市管理局。

（二）涉及需要取得相关证照或者办理前置审批的，应取得相应的证照或审批文件，再提出备案。下列事项的设摊经营在备案前需取得相关证照或审批文件：

1.食品类摊贩；2.烟草类；3.出版物、文化类；4.易燃易爆类；5.相关行业要求从业者需取得的其他证件。

（三）设摊经营期间，相关单位或个人应按照镇（街道）的管理要求，落实责任区管理等相关规定，共同维护城市秩序和环境，做到人在地净、人走场清。

（四）备案有效期由设摊经营者自主申报，一般不超过2年，期满应当重新申请备案。备案申请流程可由各镇（街道）在其制定的实施方案中进一步予以明确。

（五）由管理单位向镇（街道）申请夜市、特色集市备案所需材料：

1.海盐县夜市（集市）备案表；

2.点位实施方案（需明确运营管理主体、专门管理人员、经营时间、四至范围、经营内容、管理机制、应急预案等）；

3.夜市（集市）布局图（能够直观反应摊位数量、样式、布局、出入口、人员流动路线、车辆通行、消防设施、环卫设施、停车设施等）；

4.相关证件（运营管理单位营业执照、法定代表人或负责人身份证、委托书等）。

5.承诺书；

6.其他相关材料。

（六）个人或单位申请在指定的区域参与设摊经营活动备案所需材料：

1.海盐县设摊经营备案表；

2.摊位布局图（能够直观反应摊位位置、样式、出入口等）；

3.相关证件（个人提供身份证，单位提供营业执照、法定代表人或负责人身份证、委托书，从事食品摊贩的，还需提供健康证、食品摊贩登记证）；

4.承诺书；

5.其他相关材料。

六、调整与撤销

各镇（街道）根据需要可以调整设摊经营区域、内容，暂停或撤销设摊经营点位。因政策调整、规划变更、城市建设等常规情况需要调整、暂停或撤销的，由镇（街道）通过书面张贴、政务公告或短信等形式提前7日通知；因重大活动、突发事件、应急管控等紧急特殊情况需要调整、暂停或撤销的，可即时发布通知，经营者接到通知后需立即配合清退并恢复场地原状。调整、暂停或撤销设摊的，造成的经营者财产损失由其自行承担。撤销设摊经营区域的，自动终止该区域的设摊经营备案资格。

经备案摊位因故不再继续开展经营的，经营者应主动告知镇（街道），经营者主动退出或连续满20日不使用摊位的，取消其备案资格，由镇（街道）重新分配摊位。

七、工作要求

（一）规范经营秩序。设摊经营活动应当公平公正组织开展，符合设摊方案的管理规范、设置标准、公示制度等要求。经营主体应当合法合规、文明经营，主动接受相关主管部门指导和监管，遵守相关规定，落实市容环境、消防安全、公共安全、食品安全、环境保护、消费者权益保护等责任，减少对周边居民和环境的影响。已备案的设摊经营不得以任何形式转让、出售、转租或异地设摊，擅自转让、出售、转租或异地设摊经营的，自动终止设摊经营备案资格，经营主体须无条件终止设摊经营行为。

（二）坚持疏堵结合。各镇（街道）要科学划定、合理布局、总量控制，除镇（街道）划定的设摊区域外，单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品，影响市容环境卫生。各镇（街道）应坚持堵疏结合，切实加强流动摊贩管理。

（三）完善配套设置。合理配置设摊区域公共厕所、环卫保洁、垃圾分类、污水处理、交通、照明、标识标牌等配套设施，合理设置车辆停放区域。夜市、集市设置的临时性设施，应当可拆卸、可移动、定期维护更新，保持干净整洁，与周边环境相协调。

（四）强化执法监管。各相关部门应加强设摊管理工作的指导和监管，强化联合执法、管执联动，压紧压实属地责任。深化部门协同联动，持续优化提升设摊管理工作水平。坚持包容审慎监管，对设摊经营范围内的经营主体以教育整改为主，对严重违法、屡教不改、影响恶劣的依法处置。

（五）推进多元共治。构建政府、社会多方参与的社会治理共同体，健全市民群众、经营主体、管理部门等多方协商沟通机制。各相关部门按照职责分工（见附件1），做好协作配合。强化经营主体自律自治，推动形成自我管理、自我促进、自我发展的良性治理机制。

八、附则

（一）本办法所称“日”，7日以下（含7日）为工作日，7日以上为自然日。

（二）本办法自2026年8月1日起开始施行，有效期至2031年8月1日。

附件：1.各相关部门职责分工

             2.海盐县夜市（集市）备案表

             3.海盐县设摊经营备案表（单位）

             4.海盐县设摊经营备案表（个人）

             5.海盐县设摊经营承诺书（参考样式）

附件1

各相关部门职责分工

（一）县综合执法局：牵头召集城市管理联席会议，协调解决有关设摊经营管理重点、难点问题；指导、监督属地镇（街道）落实设摊经营区域内垃圾收集清运、户外广告招牌设置、市容环境管理及停车管理等具体工作；指导、监督属地镇（街道）做好设摊经营区域及其周边的日常执法巡查；依法依规查处职权范围内的有关违法行为。

（二）县公安局：负责指导属地镇（街道）落实设摊经营区域日常安全保障工作，及时响应、处置违反治安管理的行为；加强设摊经营区域外围交通疏导与秩序维护；依法查处职责范围内的相关违法行为。

（三）县自然资源规划局：负责指导属地镇（街道）设摊经营区域的规划用地要求。

（四）县生态环境分局：负责监督设摊经营区域油烟、噪声等污染防治工作。

（五）县住建局：负责指导各镇（街道）在设摊经营区域做好燃气安全管理工作及排水等相关工作。

（六）县商务局：负责指导各镇（街道）推进商圈、夜市品牌化、主题化、特色化发展；指导商贸综合体优化业态布局与品牌引进培育，推动夜间经济繁荣。

（七）县文化广电旅游体育局：负责指导属地镇（街道）在设摊经营区域规划中融合本地文化旅游特色，推动文创产品、地方特产等特色商品发展，提升本地文化旅游品牌影响力；指导以景区为主体的设摊经营区规范开展经营活动；依法查处职责范围内的违法行为。

（八）县市场监管局：负责设摊经营区域食品摊贩的登记、管理；负责对在县政府和镇（街道）划定并向社会公布的经营场所、区域或者指定经营地点、确定经营时段内从事经营的食品摊贩的食品安全实施监督管理；指导、监督、管理设摊经营区域产品质量、贸易结算用计量器具的监督；依法查处职权范围内的有关违法行为。

（九）县消防救援局：负责督促属地镇（街道）落实消防安全责任，指导开展设摊经营区域消防安全检查工作。

（十）各镇（街道）：负责相关设摊经营区域的划定工作，制定具体设置与管理实施方案；落实设摊经营区域备案工作，并按规定向县城市管理局抄送报备；组织开展市容环境、卫生保洁、安全生产等日常巡查管理，落实设摊经营属地管理责任；配合有关部门开展执法检查；负责设摊经营区域投诉举报事项的核实与处理；依法查处赋权范围内的相关违法行为。

附件2

海盐县夜市（集市）备案表

附件3

海盐县设摊经营备案表(单位)

附件4

海盐县设摊经营备案表（个人）

附件5

海盐县设摊经营承诺书（参考样式）

1.严格按照设摊方案在规定的时间、地点、范围规范经营，不占用消防通道、盲道和人行横道，不得侵害他人权益，不影响交通秩序；

2.主动配合和服从管理部门的监督、检查、考核等日常管理工作，发生违法违规行为时，主动接受管理部门处理；

3.主动实行摊位“三包”，经营过程产生生活垃圾的，须设置分类垃圾桶；产生污水的，须自备污水收集桶，结束经营后自行处理；严格控制噪音，防止噪音扰民；对食品安全、价格纠纷等承担全部责任；

4.因政府或管理方需要，接到暂停（终止）设摊经营要求的，无条件服从，并按要求时限自行清理完毕，恢复原状；逾期不清理的，由管理部门代为清除，相关费用由本方承担；因政府需要停止设摊经营的，自行承担造成的财产损失。

5.已备案的设摊经营不得转让、出售、转租，因转让、出售、转租、停业、违规或逾申请期限等情况，设摊经营资质自动终止，设摊区恢复原状。逾期不清理的，由管理部门代为清除，相关费用由本方承担；

6.服从管理单位或现场管理人员的其他要求。

本人已知晓设摊经营有关要求，并承诺严格遵守上述要求，自觉维护文明城市形象。

                                       承诺人：                                                                                                 年   月   日

盐执法〔2026〕19号海盐县综合行政执法局 海盐县公安局等8部门关于印发《海盐县关于进一步规范设摊经营活动的实施办法》的通知.pdf