海盐县农业农村局 海盐县财政局关于印发《海盐县现代农业产业发展项目管理办法》的通知

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海盐县现代农业产业发展项目管理办法

一、总则

（一）为规范我县现代农业产业发展项目管理，提高财政资金使用效益，明晰部门与属地管理职责，根据国家及省市有关规定，结合本县实际，制定本办法。

（二）本办法所称现代农业产业发展项目，是指县级财政资金预算安排，在本县范围内实行项目制管理的各类农业项目，主要涵盖种养生产、农产品加工、农文旅融合及其他具有示范带动农业产业项目。上级争取资金项目有规定从其规定，无规定可参照执行。

（三）项目扶持对象为符合条件的农业企业、农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织、农业社会化服务主体、事业单位及其他符合条件的合规经营主体。

（四）项目管理遵循“公开公正、择优扶持、属地管理、绩效导向”的原则，包含申报储备、评审立项、组织实施、过程监管、项目验收、资金拨付和绩效管理等环节。

二、职责分工

（五）县农业农村局为项目行业主管部门，负责统筹项目的储备、立项、资金分配、管理、验收及绩效评价工作。成立项目建设管理与绩效评价领导小组（以下简称项目领导小组），对重大事项进行集体决策。局内各业务科站按照产业分类履行归口管理职责。

（六）县财政局主要负责年度预算资金安排，加强部门资金使用监督管理，协同资金分配，参与项目联审、验收及绩效评价工作。

（七）镇（街道）履行属地主体管理责任，负责政策宣传、组织申报、实地初审、日常监管、安全管理、项目初验、资料归集、属地资金监管及问题整改督促等工作。

（八）项目实施主体对项目申报材料的真实性、合规性负责，严格按照批复组织建设，落实安全与质量责任，规范项目资金使用管理。

三、项目储备入库

（九）农业产业项目实行储备库制度，实行常年开放申报、动态更新调整。入库项目有效期1年，到期未获立项的，自动出库。

（十）项目入库按“主体申报、镇街初审、县级审核、领导小组核定”的程序执行。

（十一）支持投资主体积极申报中央、省级项目，对申报后未获得上级资金支持的项目，经审核后纳入储备库。

（十二）存在建设内容与其他财政扶持项目重复、项目申报单位被列入严重失信主体名单且未完成信用修复、不符合耕地农业用途管制要求等情形的项目，不予入库。一般性生产投入品、已纳入农机购置补贴目录机具等内容，不纳入项目扶持范围。

四、项目立项管理

（十三）项目实行竞争性立项，评审项目原则上从项目储备库中择优筛选，通过现场踏勘、集中评审，确定拟立项名单。

（十四）拟立项项目须经县农业农村局项目领导小组会商，上报县农口条线联审会议审议，并面向社会公示，无异议后由县农业农村局发文立项。争取上级财政补助及统筹下达的项目，立项后按上级要求及时备案。

（十五）为避免预算虚高，立项评审阶段，原则上，建安工程投资超过500万元的，需提供第三方造价预算审核书；单项设备采购10万元以上的，宜提供不少于两家的供应商报价比选书。

五、项目实施管理

（十六）立项批复下达后，项目应3个月内开工、1年内完工。因客观原因无法按期开工、完工的，须按规定办理延期手续，延长期限最长不超过6个月；超期仍未开工或完工的，由项目领导小组研究决策。

（十七）项目实施主体必须严格按照立项批复内容组织建设，不得擅自变更建设地点、建设内容、建设规模、投资结构等。确因自然灾害、政策性调整、项目实施条件发生变化等确需变更的，按权限分级审批；变更后财政补助资金不得高于原计划额度。未按规定变更的内容，不予核定财政补助。

1.总投资变动幅度在20万元（绝对值，含）且10%（含）以下，不涉及建设地点、核心内容重大调整的，由镇（街道）审批，报县农业农村局备案；

2.超过上述额度或涉及建设地点、核心内容重大调整的，经镇（街道）初审同意后，由县农业农村局审批，报县财政局备案。

（十八）县农业农村局、各镇（街道）对在建项目开展常态化跟踪监管；对投资规模大、建设周期长的项目，属地镇（街道）可委托第三方机构开展全过程跟踪监管。

（十九）项目所有资金往来一律执行公对公银行转账，现金支付部分不计入财政补助核算投资额。项目须依法签订工程、设备采购等正式合同，完整留存票据、凭证及台账。

六、项目竣工验收

（二十）项目完工后，按“主体自验、镇街初验、县级终验”的程序组织验收。

（二十一）项目工程审价、财务审计由县农业农村局统一委托开展，并将结果抄送项目实施主体及所在镇（街道）。

（二十二）县级验收组由县农业农村局、县财政局等相关部门、条线专业人员及属地监管人员组成，邀请纪检监察等人员参与监督，总人数不少于5人。

（二十三）项目建设期内发生安全事故、环境污染事故、恶意拖欠土地流转费等违规情形的，取消项目验收资格。

（二十四）验收合格的，出具验收合格意见；验收不合格的，限期整改并组织复验；无法整改或复验仍不合格的，项目终止。

（二十五）项目终止或被取消验收资格，由属地镇（街道）提出终止申请书并说明原因，经县农业农村局、县财政局批准后予以项目取消。

七、资金绩效管理

（二十六）项目全面完工并验收合格后，实际投资额高于计划的，按计划核定补助；实际投资额低于计划，并达到计划投资额80%及以上的，按合规实际投资额核定；未达到的，取消项目验收资格。

（二十七）项目实行验收合格后一次性拨付补助资金。确需提前预拨资金的特殊项目，预拨额度原则上控制在计划补助总额60%（含）以内，剩余补助资金待正式验收合格后按程序拨付。项目取消的，不予财政补助，涉及预拨资金的由属地镇（街道）依规全额追回后上缴县财政局。专项资金拨付按上级有关规定执行。

（二十八）县级财政补助资金统一拨付至项目所在地镇（街道），由镇（街道）按规定拨付至实施主体；县直属单位项目资金可由县级财政直接拨付。

（二十九）纳入上级绩效评价范围的项目，按要求配合完成绩效评价；未纳入范围的项目，由县农业农村局组织开展项目“回头看”。绩效评价、“回头看”结果作为后续项目储备、立项评审的重要依据。

八、附则

（三十）本办法未尽事宜，由项目领导小组研究决定。其他农业农村领域项目，可参照本办法执行。

（三十一）本办法自2026年11月1日起施行，原《海盐县现代农业产业发展项目管理办法》（盐农〔2020〕82号）同时废止。

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