海盐县综合行政执法局（海盐县城市管理局）关于印发《关于进一步规范海盐县外摆经营的实施细则》的通知

各镇人民政府（街道办事处）党政综合办公室：

现将《关于进一步规范海盐县外摆经营的实施细则》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

海盐县综合行政执法局

（海盐县城市管理局）

2026年6月30日

关于进一步规范海盐县外摆经营的实施细则

为深入贯彻落实省市关于提振和扩大消费工作的决策部署，减少消费限制，优化消费环境，激发市场活力，加大对全县外摆经营活动的支持力度，更好满足市民对高品质、亲民化生活的需求，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市道路管理办法》《嘉兴市城市管理委员会办公室关于印发〈进一步规范外摆经营优化提升营商环境十条工作指引〉的通知》（嘉城管办〔2023〕5号）等法规政策，结合我县实际，制定本实施细则。

一、总体要求

坚持以商业布局优化、市容环境提升、城市烟火气回归、人民生活改善为目标，切实增强人民群众的满意度和获得感。按照“规定时间、规定区域、限定条件、规范管理”的原则，统筹协调经济发展与城市管理、商业活力与市容规范的关系，通过规范日常管理、打造特色业态、优化监管方式、加强服务保障，有序引导外摆经营活动。

二、适用范围

本细则适用于在本县范围内开展外摆经营活动的管理。本细则所称外摆是指在特定区域和时间范围下，充分利用业主门前自有区域、空场、空院等室外空间，适当设置促销、经营、休闲设施，方便顾客消费休闲，提升商业氛围。

三、相关措施

（一）加大支持力度

鼓励支持符合条件的商贸综合体、大型超市、商业街区、专业市场充分利用自有空间、街区内部、自有用地（红线）范围等区域，在不影响通行、消防安全的前提下，设置经营、促销、休闲设施，开展外摆经营活动。支持符合条件的临街商铺在不影响交通安全、消防安全的前提下适当利用公共场地开展外摆经营活动。

（二）明确外摆条件

1.规范外摆场地

外摆经营需具备充足的场地空间。原则上开展外摆经营应在自有空间、街区内部、自有用地（红线）范围等区域内进行；临街商铺可适当利用门前划定的公共场地开展外摆经营活动，外摆经营占用公共场地面积应由各镇（街道）结合本地实际作出合理规定，不得超过规定面积开展外摆经营。

外摆经营场地应符合市容市貌要求，设施设置美观并与周围环境相协调。外摆经营活动不得擅自占用绿地、城市道路、道路停车泊位和非机动车停放区域；不得妨碍无障碍、消防、市政等公共设施；不得影响居民生活；不得在校园周边开展；不得设置固定类外摆设施；不得随意扩大外摆区域范围。

2.规范经营时间

各镇（街道）应结合季节气候、交通安全、扰民因素等实际，合理确定经营时间，做到便民、利民、不扰民。住宅等噪声敏感区的外摆经营活动原则上不早于6:00、不超过22:00，其他区域的外摆经营活动可适当延长。

3.规范经营业态

外摆商品与服务须与营业执照核定的主营范围一致，不得超范围经营或擅自变更业态，优先鼓励咖啡馆、轻食简餐、文创零售、鲜花绿植、生活服务等低油烟、低噪音、低污染的业态，与街区功能定位及风貌相协调，不得从事相关不宜在室外经营的业态。相关业态准入与限制的具体内容，由各镇（街道）根据区域功能定位，在实施方案中作出细化规定。

（三）备案流程

开展外摆经营活动实行属地镇（街道）备案制度。原则上商贸综合体、商业街区、专业市场等有统一管理主体的商户，由管理主体向镇（街道）提出备案。无统一管理主体的商铺，由商铺经营者向镇（街道）提出备案。外摆经营备案有效期由经营者自主申报，一般不超过两年，有效期届满需继续开展外摆经营的，应重新办理备案，详细备案流程由各镇（街道）在其制定实施方案内进一步予以明确。各镇（街道）备案后应及时将备案结果抄送县综合执法局（县城市管理局）。

备案所需材料：1.海盐县外摆经营备案表；2.外摆经营实施方案（包括运营管理主体、经营区域、管理人员、经营时间、经营内容、管理机制、垃圾处理、油烟防治、污水处理、噪音防治等方面）；3.承诺书；4.其他相关材料。

（四）清退机制

各镇（街道）应根据实际情况，建立健全外摆经营退出机制。对市民反映强烈、严重影响交通或市容环境、妨碍消防等情形，经整改仍不符合外摆条件的，以及存在食品安全、环境污染、治安等问题的，应撤销备案，予以清退，涉嫌违法的，依法追究法律责任。

因规划调整、城市建设等常规情况需要停止外摆经营的，由镇（街道）通过书面、公告、短信等形式提前 7 日通知；因重大活动、突发事件、应急管控等紧急特殊情况的，可即时发布通知，经营者接到通知后需立即配合清退并恢复场地原状。需要停止外摆的，造成的经营者财产损失由其自行承担。

四、工作要求

（一）实行经营主体管理责任区制度。经营主体或管理主体按照“谁举办、谁负责”“谁组织、谁负责”的原则，履行自治管理职责，落实“门前五包”责任，做到文明规范、有序外摆、不扰民。各类外摆、促销、宣传等活动的组织管理单位和个人要主动履行安全主体责任，落实生产安全、交通安全、食品安全等各项措施，不得开展具有安全隐患的项目。未经备案，不得擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。

（二）落实属地管理责任。各镇（街道）应履行属地管理责任，负责外摆经营区域的划定及备案工作，落实市容环境、消防安全、公共安全、食品安全、环境保护、消费者权益保护等日常管理责任。结合实际研究制定外摆经营具体实施方案，明确外摆区域划定、外摆摊数限制及位置确定、商铺经营现场管理责任主体、食品安全、环境卫生责任区管理职责等内容。建立健全备案机制，精简备案流程，压缩办结时限。完善配套服务设施，优化外摆经营区域停车管理，加强环境卫生设施维护管理，加大保洁力度和垃圾清运频次。对无统一管理主体的商铺实行属地管理职责。

（三）加强部门协同。各部门按照各自职能依法依规做好外摆经营活动的指导监督，主动靠前服务，针对外摆经营的个性化需求，提供精准精细的指导服务。要加强协作配合，建立定期督查、信息共享等工作机制，强化执法联动，减少对正常经营秩序的干扰。

（四）提升执法温度。对外摆经营活动采取包容审慎监管。落实首违不罚、轻微免罚原则，对外摆经营中的轻微违法行为，以教育劝导、自主整改为主，及时整改到位的，原则上不予处罚；对严重影响市容、卫生、交通环境等行为，要及时纠正，屡教不改、影响恶劣的，依法严格查处。

（五）加强宣传引导。各单位应积极宣传外摆经营相关政策，引导商户规范、文明、有序开展外摆经营活动。通过树立正面典型，提升经济活力，促进经济发展，提升市民生活品质，营造良好外摆经营氛围。

五、附则

（一）本实施细则中所称“日”，7日以下（含7日）为工作日，7日以上为自然日。

（二）本实施细则自2026年7月31日起开始施行，有效期至2031年7月31日。

附件：1.海盐县外摆经营备案表

             2.海盐县外摆经营承诺书（参考样式）

附件1

海盐县外摆经营备案表

附件2

海盐县外摆经营承诺书（参考样式）

1.严格按照外摆方案在规定的时间、地点、范围内规范经营，不占用消防通道、盲道和人行横道，不得侵害他人权益，不影响交通秩序；

2.主动配合和服从管理部门的监督、检查、考核等日常管理工作，发生违法违规行为时，主动接受管理部门处理；

3.经营过程中产生生活垃圾的，须设置分类垃圾桶；产生污水的，须自备污水收集桶，结束经营后自行处理；严格控制噪音，防止噪音扰民；对食品安全、价格纠纷等承担全部责任；

4.因政府或管理方需要，接到暂停（终止）外摆经营要求的，无条件服从，并按要求时限自行清理完毕，恢复原状；逾期不清理的，由管理部门代为清除，相关费用由本方承担；因特殊情况需要临时停止的，造成的财产损失自行承担。

5.因转让、出售、停业、违规或逾申请期限等情况，外摆经营资质自动终止，外摆区恢复原状。逾期不清理的，由管理部门代为清除，相关费用由本方承担；

6.服从政府部门和管理单位的其他要求。

本人已知晓外摆经营有关要求，并承诺严格遵守上述要求，自觉维护文明城市形象。

承诺单位（盖章）：                                          年   月   日

盐执法〔2026〕20号海盐县综合行政执法局（海盐县城市管理局）关于印发《关于进一步规范海盐县外摆经营的实施细则》的通知.pdf