百步深入推进“大综合一体化”改革见成效

■撰文 王伊婷 王婧

今年以来，为深入推进“大综合一体化”行政执法改革，海盐百步经济开发区（百步镇）结合辖区实际，积极探索执法与治理融合的有效路径，通过创新机制、凝聚合力、优化服务等方式，不断提升行政执法质效和基层治理水平，进一步赋能营商环境优化提升。

“综合查一次”为企业减负护航

7月，综合行政执法队百步中队联合镇文化站、派出所、市场监管、社会事务办等部门开展暑期校外托管机构联合检查，重点对校外托管机构的办学资质、课程内容、安全设施等进行检查。

8月，综合行政执法队百步中队联合县市场监管局百步分局、镇村建办、镇应急消防站等对红星广场餐饮单位开展燃气瓶、燃气软管、接头、报警器等重点安全“合规”指导服务，督促有关主体切实加强日常管理，防范安全事故发生。

在百步，“综合查一次”已成为提升行政执法质效，优化营商环境的有效助力。作为基层治理方面的一项积极探索，近年来，百步运用“一支队伍管执法”实现“综合查一次”，全力推进“大综合一体化”行政执法改革，通过“进一次门、查多项事”，有效减少对企业的干扰，切实增强企业的获得感。

“目前，全镇‘综合查一次’应用场景已增加至14个，例如校外培训机构联合检查、建筑工地联合检查、农村住房建设联合检查等，涉及检查主体13个，检查事项110项。现在一次集中检查，我们提前做好了各项检查事项的梳理和衔接，检查流程更顺畅，和企业的沟通也更集中高效。”百步相关负责人表示。今年以来，百步开展“综合查一次”涉企行政检查15次，排查整改问题30项，有效降低行政检查频次，为企业发展营造更优质的营商环境。

“亮码检查”助力执法流程透明高效

“现在相关部门来检查，我们只要通过手机扫码就能看到当天所有检查事项，并提前准备好相关材料，十分方便，缩短了检查时长，执法检查过程更加透明高效。”许瑞明是浙江中达新材料股份有限公司的安全部经理，主要负责企业日常安全生产监督检查管理工作。近日，百步镇综合行政执法队来到了该企业，开展联合执法检查。

当执法人员亮出检查二维码，许瑞明通过扫码，手机上便出现了当天的检查事项，包括安全生产教育和培训、考核情况；对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员及其履职情况等。“检查结束后，我们还可以通过扫码获取检查结果及整改建议，自己也能对照整改，方便了不少。”许瑞明说。

据了解，“亮码检查”是规范涉企行政检查的举措之一。开展执法检查时，执法队员通过“掌上执法”应用出示电子执法证和行政行为码。被检查对象通过“浙里办”APP扫描行政行为码，就能了解此次检查的执法人员信息、检查事项以及检查结果等，并对行政执法工作进行评价反馈，实现执法检查全过程在线监督。

“网格+执法”推动基层治理提质增效

张益兵是横港村综合执法联络站的一名网格员，环境卫生、经营秩序、设施维护等内容都是他每天巡查的重点。近日，张益兵接到群众反映，称居民区附近有餐饮店油烟排放量大，油烟味刺鼻，影响周边居民正常生活。“经现场查看后，我发现是由于油烟管道安装方式问题导致油烟逃逸，便立即上报至综合行政执法部门，由执法人员前往指导并督促该餐饮店进行整改。”张益兵说。目前，该餐饮店已完成整改。

为进一步推动执法职责和力量下沉，百步充分发挥网格化治理优势，在工业社区和横港村设立综合执法联络站，并组建网格队伍，助力基层治理提质增效。“除了日常巡查，我们也会主动走访企业，开展上门指导服务，为企业排忧解难，例如违建咨询、信用修复等。实现问题前端发现、简易事项网格处置、复杂问题快速上报转执法。”百步相关负责人介绍说。

通过完善网格运行机制，百步将执法服务触角延伸至“神经末梢”，在配合联合执法任务，处置辖区日常安全巡检和应急处突任务的同时，还将补充各村（社区）与网格的专业性任务处置队伍力量，构建起上下联动、多方联合的执法网络体系，推动“一支队伍管执法”运行更加高效。