海盐县卫生健康局关于县政协十届四次会议第144号提案的答复函

姚云峰委员：

您在县政协十届四次会议上提出的《关于推进新生育政策落实落地，加快构建生育友好型社会的建议》的提案悉。经研究，现就办理情况答复如下：

一、我县生育支持政策落实情况

近年来，国家和省、市相继出台支持生育相关配套措施。参加职工基本医疗保险职工、灵活就业人员享受生育津贴待遇，调整延长婚假、产假，设立护理假、育儿假，3岁以下婴幼儿子女支出个人所得税专项扣除，二孩及以上家庭购房住房公积金贷款额度上浮，享受优生优育免费医疗保健检查等。我县均积极落实，并出台县域政策，如县卫健部门牵头出台了《海盐县3岁以下婴幼儿照护服务机构奖补标准（试行）》推进婴幼儿托育服务、县住建部门出台《进一步促进房地产市场健康发展的若干政策》对二、三孩子女家庭给予购房补贴；县教育部门出台《三孩家庭子女义务教育公办学校课后服务费用减免政策》降低多子女家庭教育成本。

二、意见建议落实情况

1.针对“完善政策体系，强化生育支持保障。”的建议，答复如下：

一是持续强化托育服务普惠性。现行《海盐县3岁以下婴幼儿照护服务机构奖补标准（试行）》从2023年1月1日起施行，至2025年12月31日结束。我们将结合3年试行期激励效果，深入研究补助对象、标准、形式等，进一步强化普惠托育服务机构支持，提升婴幼儿家庭送托感受度；通过走访企事业单位、产业园区，调研推动自办托育机构，县妇幼保健院已于2023年开办招托，并执行国家《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税收优惠政策的公告》、省《关于托育机构 用水用电用气价格有关事项的通知》，将继续实好税收减免和水电气优惠政策。二是持续优化生育保险制度：我省已于2022年7月起已扩大生育保险覆盖面。以在职职工身份参加我省职工基本医疗保险的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员同步参加生育保险，可享受生育医疗费和生育津贴。生育保险待遇享受起始时间与职工基本医疗保险一致，其中生育津贴待遇缴费未在参保地连续满6个月的，各地可根据实际待其缴费满后，进行回溯支付。2024年6月起，省医保已将取精术、取卵术、胚胎培养、胚胎移植等12项辅助生殖类项目纳入医保支付范围，执行参保地的基本医疗保险相关规定，按照甲乙分类、先行自付比例和限定支付范围，纳入住院费用支付和管理。加强《浙江省人口与计划生育条例》政策宣传，产假的期限自生育之日起按照自然日计算，护理假、育儿假均可一次性使用，也可分次使用，可根据家庭照护需求自行组合，支持男性共同参与育儿，提高家庭责任感。

2.针对“扩增量、提质量，构建多层次托育服务体系。”的建议，答复如下：

一是完善托育服务设施。我县2024年底备案托育机构8家、幼儿园托育部36家、婴幼儿照护驿站32家，托位数2146个，千人托位数达到4.56个，高于省市4.4个要求。今年上半年开班招托机构8家、托育部19家，从近年招送托现状分析，婴幼家庭倾向于离家近、公办性质、收费低、幼托一体等托育服务机构。根据《海盐县托育服务专项规划》，我们在办好去年5家社区公办托育机构的基础上，今年将会同教育部门大力推进主城区公办托幼一体化服务，计划新增托育部备案3家、托位80个。结合农村地区婴幼儿量少、分散，家庭送托需求低等现状，推进婴幼儿照护驿站建设，提供家庭养育照护技能培训和指导。利用县托育综合服务中心、镇（街道）婴幼儿照护服务指导中心专业指导平台，加快“医防护”儿童健康管理中心建设，多层次开展养育小组活动，落实托育机构健康指导员机制，提升“医育融合”成效。二是持续提升从业人员素质。2021年国家人社部发布托育师、育婴员、婴幼儿发展引导员技能标准，将托育从业人员纳入国家职业技能。县人社局2024年开展保育人员培训150人次，经考核取得初级工证书84人，取得中级工证书11人，高级工28人，技师1人；县妇保院（县托育综合服务中心）作为我县婴幼儿照护技能提升培训定点机构，2024年开展提升培训5期、280人次。今年我将组织县级技能竞赛，并持续开展技能提升培训工作。根据国家《托育机构质量评估标准》，经市级评估，2024年我县托育机构A级1家、B级2家，今年将对2024年开办的5家公办社区托育机构进行评估，以推进规范化建设，发挥引领作用，促进我县托育机构健康发展。

3.针对“减轻家庭生育养育负担；营造生育友好型社会环境。”的建议，答复如下：

一是降低教育成本：有序扩大公办幼儿园托幼一体覆盖面，推进托幼一体发展，科学核定托班成本，落实财政投入保障机制。计划对条件成熟的公办幼儿园进行适托化改造，支持鼓励有条件的公办幼儿园开设托育服务。完善服务，缓解上放学接送压力。优化接送流程，通过错峰放学、分流人群等方式，提高通行效率。在有条件的幼儿园推广智慧接送系统，简化交接流程，提供人性化“弹性接送”，缓解接送压力。二是加强住房政策支持：我县对符合公租房申请条件的多孩家庭，能优先提供公租房；但购房契税减免政策需国家层面出台，县级无权限；我县虽无“生育积分”之类的政策，但在2022年、2024年阶段性政策中已体现，如二孩子女家庭，给予300元/平方米（单套不超过3万元）补贴；三孩子女家庭，给予500元/平方米（单套不超过5万元）补贴。

4.针对“营造生育友好型社会环境。”的建议，答复如下：

一是深化婚俗改革：近年来，团县委依托“亲青恋”云平台，以“露营郊游”“书友分享”等为主题开展“亲青恋”交友联谊活动助力单身男女“牵手成功”。县民政局多元创新引领婚事简约适度，打造“海誓山盟･盐邑相守”主题品牌集体婚礼。大力推进婚庆领域陈规陋俗改革，我县已出台《关于进一步规范党员干部公职人员操办婚宴喜庆事宜的意见》，全县121个村（社）将婚事简办、文明婚俗等新型婚育文化融入村规民约，家宴厨师联盟推出“清风菜单”、“1314简约菜单”等，多层次推动新时代婚俗改革。二是强化职场权益保障：卫生健康部门强化优化生育政策相关法律法规宣传，推动落实产假（包括延长产假）、护理假、育儿假等假期，人社部门加大劳动监管执法力度，及时调处劳动纠纷投诉。总工会引导企业工会参与劳动法律监督，为女职工就业提供保障。2018年《海盐县关于加强母婴设施建设的实施意见》明确规定：经常有母婴逗留的车站、商场、商业综合体、大型超市（市场）、公园、游乐场所、旅游景点、图书馆、影剧院、博物馆、医疗机构、体育场馆等公共场所，建筑面积在5千以上的必须配建母婴设施，并纳入项目报建、验收程序。我县现有母婴室40家，其中五星级4家。推进县妇幼保健院生育友好医院创建，引导规上企业探索“弹性工作制”和远程办公，支持育龄职工平衡工作与家庭。

我县在落实国家及省生育支持激励政策的基础上，今年已按市级部署，统一执行《嘉兴市进一步支持积极生育若干措施》，对2025年1月1日及后生育的孕产妇发放孕产补助、出生户口申报在我县的发放育儿津贴、出生参加我县城乡居民医疗保险发放参保补助。今年3月十四届全国人大三次会议明确，2025年实施发放育儿补贴。我们将落实政策组合拳，进一步降低生育、养育和教育方面的成本，强化生育支持保障，激发生育意愿，促进人口高质量发展。

三、办理过程

1.研究建议。3月底我局收到该建议，即对建议相关内容进行了研究，4月上旬确定了分管领导和主办科室并落实相关办理要求，对建议涉及的部门（单位）发出了协办函告单，下旬上门与提案者交流，准确了解提案的意图；

2.汇总意见。5月上旬就建议涉及我局条线工作情况进行汇总，结合协办部门（单位）相关回复材料，梳理了相关意见；

3.沟通讨论。5月中旬结合建议背景及意见，在内部充分协商的基础上，对拟答复内容进行深化；

4.建议办理。5月下旬起草提案办理答复，征求提案者意见；

5.建议答复。6月初正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

附件：政协提案办理结果清单

海盐县卫生健康局

2025年6月10日

（联系人：傅拥军， 联系电话：86027523 ）

附件：

政协提案办理结果清单

承办单位：海盐县卫生健康局

备注：办理结果清单中，1.当年完成事项：当年已完成的具体工作；2. 当年推动工作：当年已启动但尚未完结的相关工作； 3.明年待落实事项：计划在明年开展的具体工作；4.不能采纳原因：该条建议不能采纳的原因说明。