海盐县经济和信息化局关于县政协十届四次会议第75号提案的答复函

吴佳栋委员：

你在县政协十届四次会议上提出的《关于老旧工业园提升改造的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

为进一步破除土地要素低效供给，提升土地节约集约利用水平，充分盘活存量资源，积极推进全县老旧工业园区有机更新转型提升，海盐县2023年出台了《海盐县推动工业园区有机更新促进工业转型升级若干意见（试行）》，充分利用“腾笼换鸟”专项经费，支持产业园区、镇（街道）推进“退二进二”、盘活低效土地、提高建筑容积率。截至2024年底共补助小微企业园10个，补助金额6576.85万元；共有20个项目列入县级工业存量更新项目库，目前8个项目已建成，上半年计划对第一批7个有机更新项目进行补助，预计补助金额1885.85万元。

二、意见建议落实情况

（一）针对“加强基础设施改造，推广企业零地技改”的建议

一是政策精准滴灌。根据《海盐县推动工业园区有机更新促进工业转型升级若干意见（试行）》，鼓励企业规模化“零土地”技改，对无法纳入连片改造区块的符合我县产业发展导向目录的企业，鼓励向空间要地，充分利用现有存量工业用地，增加生产性工业厂房。二是资金靶向投放。在符合国土空间规划要求下，鼓励企业提高工业用地容积率。容积率超过1.5、1.8、2.0以上部分建筑面积，且为自有自用的分别给予200、250、350元/平方米的奖励。目前共有20个有机更新项目列入县级工业存量更新项目库。下一步，将继续推动企业有机更新，提高县内有效技改投资的同时，助力企业转型升级。同时进一步优化政策支持，鼓励镇（街道）立足产业布局与发展需求，统筹规划园区基础设施改造，努力推进老旧工业园区连片焕新、集群升级。

（二）针对“加强监督检查，保证园区环保与安全生产”的建议

一是常态化安全生产检查。各部门联动督导检查，采取“双随机+专项督查”模式保证园区环保与安全生产工作，同时聘请第三方专业机构对全县小微企业园开展每年四轮的安全生产隐患问题排查，并形成检查报告和问题隐患整改闭环台账，确保不发生重大安全问题。二是推行安全管家驻点服务。搭建园区参与安全共治、园区企业间互助共享平台，在每个园区配备一名安全管家，深入小微企业园安全管理，为园区提供“监测预警+教育培训+应急演练”一体化服务，着力破解小微园区安全监管难题。下一步，将继续深化安全生产检查机制，强化部门协同联动，对全县小微企业园实施全覆盖安全生产隐患排查。同时以安全管家为抓手，为园区提供定制化“安全体检”和“一企一策”指导，形成“专业监管+园区自治”双重保障体系，切实筑牢安全生产防线

（三）针对“增强服务能力，多渠道筹集改造资金”的建议

一是加强政策扶持指导。根据《促进海盐县小微企业园高质量发展的实施意见（试行）》（盐政办发〔2023〕28号）文件要求，在园区内或周边建设必要的商务、办公、宿舍、餐饮等生活配套设施，支持小微企业园引入专业化运营机构和第三方服务资源，为园区提供一体化专业服务。如澉浦镇中小企业两创中心、紧商核级产业园，有住宿、餐饮、娱乐等完善的配套设施。二是搭建“政银企”对接平台。如在紧商核级产业园召开的投融资对接会，政府为园区企业和银行搭建沟通平台，多家银行代表和园区企业代表对接需求，切实解决企业投融资需求和经营难题。下一步，将聚焦园区和企业的需求，强化基础设施配套支撑，鼓励园区与专业化服务机构合作，搭建企业融资、法律咨询、财税代理、人力资源等“一站式”服务平台。

（四）针对“加强宣传引导，选取试点园区推广改造经验”的建议

一是用好助企走访服务。常态化“企业服务日”走访机制，在走访企业的过程中推广园区改造经验、解读相关政策文件，消除园区、企业对改造工作存在的顾虑。2025年截至目前已走访企业326家，解决问题62个。二是做精公众号平台宣传。在公众号宣传园区、企业改造成果及经验，同时也根据企业走访形成优秀改造案例，重点分享不同规模不同产品类型企业改造的优秀案例。下一步，将围绕助企服务与宣传引导双向发力，定向推送改造支持政策及同类企业转型案例，深化助企走访实效。

三、办理过程

1.研究建议。4月初，县经信局收到该建议，即对建议相关内容进行了研究，准确了解提案的意图；

2.汇总意见。4月中旬，深入了解建议背景及意见，对工业园区进行调查研究，并进行沟通讨论，深化相关内容；

3.沟通讨论。5月，登门上访，深入了解建议背景及意见，征求提案者意见，深化相关内容并形成初稿；

4.建议办理。5月，县经信局对答复件（拟稿）和《建议提案办理情况登记表》进行审核；

5.建议答复。6月正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

海盐县经济和信息化局

2025年5月26日