海盐县经济和信息化局关于县政协十届四次会议第39号提案的答复函

陈震委员：

你在县政协十届四次会议上提出的《关于提升规模化紧固件生命力的建议》悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

海盐紧固件产业历经多年积淀，已成为全国主要的紧固件生产和出口基地之一，形成了规模大、链条全的独特优势，为县域经济高质量发展提供了坚实支撑。截至2024年，全县现有紧固件产业链企业共401家，其中规上企业179家，占全县规上企业的22.15%；年产值亿元以上企业45家，占全县亿元以上企业的18.07%；工业总产值163.79亿元，占全县规上工业总产值的11.07%。从原材料供应、材料改制、产品生产、表面处理到仓储物流，海盐已构建覆盖全生命周期的产业链体系。为进一步推动海盐县紧固件行业全产业链改造提升，今年3月出台了《海盐县支持紧固件产业转型提升实施意见（2025-2027年）》（以下简称《实施意见》），旨在助推紧固件行业的高质量、可持续发展，不断提升我县企业的竞争力。

二、意见建议落实情况

（一）针对鼓励引导产业升级，强化资源整合的建议，答复如下：

一是搭建基金方案。2024年以来全县搭建“1+5+N"母子基金方案，共计170亿元，重点投向我县六大产业集群以及县委县政府明确支持的重点项目，其中包括高端紧固件产业。

二是加大财政支持。《实施意见》中已经对紧固件行业走向高端化、智能化、绿色化发展出台了财政政策支持，并鼓励发展紧固件行业互联网平台，对经认定的国家级、省级行业级行业互联网平台给予奖励。

三是培育龙头企业。以“专精特新”专项政策为引领，完善优质企业梯度培育体系，持续助力中小企业专精特新发展。截至2024年底，紧固件产业共有单项冠军省级培育企业1家，国家级专精特新“小巨人”企业5家，省级隐形冠军企业2家，省级“专精特新”中小企业41家，产值亿元企业9家，产值10亿元以上企业1家。

下一步，持续深化企业梯度培育体系，建立亿元、5亿元、10亿元、20亿元、50亿元和百亿元级企业培育库，开展首批浙江省单项冠军申报辅导工作。依托盐企之家、海盐发布等媒体平台，推送智能集成家居产业、紧固件产业等产业政策以及项目申报、扶持措施等重要信息，提高政策知晓度和落实度。

（二）针对促进创新能力提升，推进智能制造的建议，答复如下：

一是推动企业技术改造。通过《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》和《实施意见》等政策的支持，对企业技改进行补助，推进企业数字化、智能化改造，鼓励发展紧固件行业互联网平台，成功打造海盐紧固件行业“N+X”工业企业轻量级数字化改造工程承包合同示范文本，在全县推广实施，企业平均改造费用低于50万元、周期少于100天，均较传统模式下降50%，紧固件规上企业实现数字化全覆盖。编撰《海盐县紧固件行业数字化改造案例汇编》，重点分享10家不同规模不同产品类型的紧固件企业数字化改造优秀案例，实现规上紧固件企业数字化改造全覆盖，打造数改海盐模式。

二是加强产学研合作及专利保护。建立县级常态化产学研合作对接机制，持续开展校企科技人才“入企入校”系列活动，鼓励企业与高校共建研发中心，搭建高校、科研院所与本地企业沟通桥梁，促进技术需求与科技成果有效对接。制定出台海盐县知识产权的创造和保护领域的奖补政策，激发企业技术创新积极性。聚焦紧固件行业，通过“百场万企”知识产权巡回培训等活动，提升全县企业知识产权保护意识与能力。

三是加强人才队伍建设。2023年海盐县出台《关于高质量建设新时代人才强县的若干政策意见》，对企业引育高端人才和建立创新平台的给予奖励和资助；对新引进的人才，提供人才公寓租住或租房补助，对在海盐购房的，按照人才“房票”政策享受相应的购房补贴。并鼓励人才家属随迁落户海盐，协助解决就业问题，由教育部门统筹安排高端人才子女就学。鼓励企业积极引育高端人才，解决人才在盐工作的后顾之忧，让人才不仅引得来，也留得住。

下一步，将优化现有科技政策，重点鼓励校企开展产学研合作，解决企业技术难题、转化落地院校科技成果等。聚焦紧固件产业，进一步加大高端人才引育力度，强化校企产才合作，拓展人才项目招引。持续依托紧固件行业品牌指导服务站，定期为紧固件行业企业提供更加优质的知识产权服务与保护。

（三）针对持续促进绿色发展，规范竞争秩序的建议，答复如下：

一是出台政策规范，推动绿色发展。一方面，鼓励企业绿色化改造。2023年海盐县出台了《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》支持绿色化改造，截至目前,紧固件产业共创建省级绿色工厂1家，市级绿色工厂14家，其中2024年成功创建市级绿色工厂9家，通过市级及以上清洁生产审核验收1家。另一方面，重视生态环境保护。2024年，制定出台全省首个紧固件行业环保领域团体标准《紧固件制造企业生态环境保护基本规范》（T/ZJJGJ002-2024），推动建立紧固件企业项目前期、建设期、运营期和退役期的全生命周期环境保护机制，促进企业环境保护管理和技术水平整体提高，助推紧固件行业绿色发展、可持续发展。

二是维护市场秩序，加强质量监督。订立《浙江省紧固件行业协会自律公约》，《公约》规定协会公平贸易部实行全行业公开举报监管制度，对低于成本价格报价、交易的协会企业，经查证核实，在相关政府部门作出处理的同时，会员企业作除名处理。2025年，相关主管部门通过加强日常检查、开展质量帮扶等措施，指导紧固件生产企业围绕关键工序和检验环节加强质量管控能力，提升企业质量安全主体责任意识，确保产品达到相关标准要求，进一步提升行业整体质量水平。

下一步，将按照《海盐县紧固件行业规范化提升长效管控机制》，落实全要素创新整治、强化环境监测和建立数字监管三项措施，定期开展“回头看”行动，指导企业持续改进环保工作，不断提升生态环境治理能力和水平，确保污染物稳定达标排放。

三、办理过程

1.研究建议。4月初，县经信局收到该建议，即对建议相关内容进行了研究，确定了协办单位并落实相关办理要求，与提案者联系，准确了解提案的意图；

2.汇总意见。4月中旬，汇总了相关部门回复材料，梳理了协办单位的相关意见；

3.沟通讨论。4月底，再次登门上访，深入了解建议背景及意见，征求提案者意见，深化相关内容并形成初稿；

4.建议办理。5月，县经信局对答复件（拟稿）和《建议提案办理情况登记表》进行审核；

5.建议答复。6月我局正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

海盐县经济和信息化局

2025年 5 月 30 日