关于政协海盐县第十届委员会第四次会议第20号提案的答复函

肖亚宝委员：

您提出的《关于把提升消费、扩大内需作为明年我县经济工作重点来抓的建议》收悉。该提案着眼当前国际和国内经济发展形势，立足海盐实际，提出的建议具有很强的前瞻性和可操作性。经认真研究，现答复如下：

近年来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击，全县上下坚决贯彻落实中央、省、市关于促消费、稳增长的各项决策部署，我县消费市场逆势增长。

一、促消费工作开展情况

1.强化政策支持，激发消费潜能。我县积极贯彻落实《浙江省人民政府办公厅印发关于完善生育支持政策体系的若干措施的通知》（浙政办发〔2025〕6号）《嘉兴市进一步支持积极生育若干措施》（嘉政办发〔2024〕27号 ）等政策。今年以来，我县出台了《海盐县餐饮活动进商场暨“龙虾美食旅游”消费券发放实施方案》《2025年海盐县迎春汽车促消费活动方案》等促消费政策。1月1日起相继启动海盐县迎春及春季汽车促消费活动，该活动一季度共计核销汽车消费券880余万元，拉动销售额4亿元以上。发放春节文旅住宿消费券约20万元，带动全县文旅消费超200万元。推出2025年地接开门红政策，鼓励县外旅行社组织团队来盐旅游，推动一季度地接业务增长，支持旅行社地接业务发展。推动实施消费品以旧换新，2025年208家次市场主体参加消费品以旧换新活动。截至6月13日，商务领域消费品以旧换新资金使用8531.4万元，使用进度110.12%，列全市第6。

2.优化消费环境，促进放心消费。近年来，我县组织开展整治地方保护、市场分割突出问题专项行动和重点领域竞争专项治理，坚决防止和纠正权利排除、限制竞争行为。引导与消费相关的重点经营主体积极加入放心消费承诺，目前已建成放心消费单位1341家，放心商圈5个，放心高速公路服务区1个，无理由退货承诺单位464家。紧盯“投诉按时初查率、投诉按时办结率、举报按时核查率、投诉调解成功率”等核心指标，2025年上半年共受理处置市场监管领域的投诉举报1832件，挽回经济损失17.99万元，投诉按时初查率、投诉按时办结率、举报按时核查率均达到100%。

3.强化公共保障，提能消费能力。对失业人员、就业困难人员等重点群体实施“上云建档”管理，线上“派单”至各村（社区）实施精准帮扶。截至5月底累计为5057名重点群体完成就业帮扶，就业困难人员实现就业1490人，城镇新增就业9072人。发放各类就业扶持性补贴2778.17万元，发放单位吸纳高校毕业生社保补贴275家（819.41万元），惠及805人，发放就业困难人员灵活就业社会保险补贴1796.3万元，惠及2702人，发放高校毕业生灵活就业社保补贴7.86万元，惠及17人。构建多层次就业服务体系，截至5月底，通过零工平台发布岗位2312个，人力资源市场推送岗位2741个，共举办线下招聘会51场，实现城镇新增就业9072人，助力群众实现“家门口”灵活就业。推动创业担保贷款政策优化升级，推动创业服务下沉基层，截至目前共发放创业担保贷款1435万元，惠及15个创业项目，带动262人实现就业。连续第21年调整提高企业退休人员待遇,持续13年调整城居养老待遇，稳步提升城乡居民保障水平。加强第二支柱建设，加大企业年金宣传力度，邀请年金专家授课，吸引超100余家企业参与，进一步提升政策覆盖面与知晓率。

4.聚焦品牌发展，提升供给质量。2024年12月，39家企业牵头制订“浙江制造”43个标准；有53家企业通过浙江制造“品字标”认证，取得证书共78张。北大街、百步镇红星时尚广场、开发区领悦商业中心等一批镇（街道）一站式综合消费平台以及城北邻里中心、京浦邻里中心等社区商业中心相继开业，城市一刻钟便民生活圈逐步完善。吾悦广场、北大街等商业综合体引进浙江首店、嘉兴首店24家。我县获评2024年度浙江省县域商业体系建设试点县，北大街文化休闲商业街区获评省级商业特色街区，绮园商业街获评市级示范智慧商圈。

    5.深化医养融合，推动康养消费。一是依托中大金石集团养老品牌，以中大朗颐海盐养老中心开设的养老旅居专区为基础，推动养老旅居跨区域协同发展。2月试营业至今已有102位老人来盐旅居。二是目前已成立三家医养结合机构，包含医疗机构内部设立养老机构（旭邦养老院）和养老机构内部设立医疗机构（幸福颐养康复、中大朗颐养老服务），各机构推广团队服务模式，建立由执业（助理）医师、注册护士、康复治疗人员等组成的服务团队，为家庭内无人照看的老年患者提供综合连续的健康服务。

6.强化文旅赋能，激发游客消费。一是持续擦亮“陪你到海盐看日出”品牌，打造“跟着余华游海盐”特色文旅IP，建设以余华旧居为核心的古城复兴文旅标杆项目，完成沈荡古镇胜利饭店周边贲湖老粮仓改造，“胜利饭店”实景化落地并火爆出圈。今年一季度，全县接待全域游客同比增长23.7%，接待过夜游客同比增长34.3%，限上住宿业营业额同比增长19.8%，3项增速均列全市第一。二是强化直播宣传。邀请“与辉同行”董宇辉来海盐绮园景区直播，充分借力抖音、视频号等新媒体平台扩大营销，结合绮园十景和特色文创，及时制作发布一批相关的高质量文旅推文及短视频，带动海盐文旅出圈出彩，五一期间绮园景区营收同比增长69%。三是发展体育赛事。南北湖风景区围绕湿地7.8公里环线和10公里安澜海塘线，建设自行车骑行俱乐部，开展骑行等运动项目。已承接浙江省自行车联赛、浙江省“环浙步道”登顶11峰暨浙江省登山健身步道挑战赛等省级赛事；同时，开展元旦迎新登高、秋季徒步大会、南北湖马拉松赛、南北湖跑山赛、南北湖端午龙舟赛、南北湖桨板邀请赛等地方性体育赛事。四是丰富旅游业态。持续推进古城复兴，重点实施杨家弄、护城河区块建设，县非遗馆对外开放。开元森泊度假乐园开园，全民健身中心主体完工，县竞技体育场馆对外开放。南北湖风景区引进枇杷熟了、枇杷里、骑咖、橘子红了、南北湖邮礼、huhu family等业态。

二、下一步工作举措

针对提案中提出的7个方面的宝贵意见，我县将开展针对性工作推进。

    1.加强政策支持。我县将坚决贯彻落实国家、省、市生育激励政策，促进县域人口高质量发展。继续引导各市场主体等围绕暑期、中秋国庆双节等开展各类促消费活动。出台演艺经济相关激励政策，对大型营业性演出活动进行奖励，2025举办万人以上大型营业性演出活动不少于1场。发放暑期50万元住宿消费券，拉动暑期消费。研究出台我县促进服务消费高质量发展实施方案。及时调整服务业高质量发展政策。

2.优化消费环境。一是持续开展清理整治行动，破除不合理的市场准入、地方保护等束缚，规范市场竞争秩序、优化营商环境。二是继续完善消费投诉举报处置调解机制，积极探索消费纠纷矛盾化解在基层的体制机制建设，提升基层消费维权处置效能。

3.促进居民增收。一是出台就业创业新政和新政细则，严格落实新政各类就业创业扶持性补贴。二是持续做好重点群体就业帮扶工作，重点落实下半年即将开展的离校未就业高校毕业生就业帮扶工作。三是加强创业政策宣传，优化创业服务流程，进一步激发返乡创业活力，助力创业项目稳步发展。四是持续深入实施全民参保计划，以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，将更多符合条件人员纳入社保体系，解除他们的养老后顾之忧。五是落实养老保险多缴多得的激励机制，鼓励灵活就业人员、城乡居民等自愿参保人员选择按较高基数或档次缴费，提高自身待遇水平。积极落实养老待遇调整制度，做好各项社保待遇发放工作。

    4.创新商品和服务供给。一是围绕加强品牌建设和服务提升，开展政府质量奖梯度培育工作，通过专家入企，现场评审等方式引导企业导入卓越绩效，提升品牌价值。围绕小微企业，开展小微企业质量认证提升“百千万”行动，精准帮扶，争取完成帮扶20家企业以上，提升小微企业品牌建设能力。二是计划举办2025年杭州银泰海盐推介会、太阳日活动、观海·日出文艺赋美音乐会、“看日出听情歌 点燃激情之光”海盐live演唱会，邀请张信哲、信乐团、梦然、任夏等歌手登台献唱。    

    5.发展多元化的康养服务。一是通过多渠道宣传，进一步提升中大朗颐（海盐）养老服务有限公司旅居中心的吸引力和影响力，吸引更多老人来盐旅居，进一步探索本地“旅居”品牌打造。二是进一步加强县域医疗服务水平，多维度优化医康养融合型服务模式，提高医务人员和护理团队服务效率，逐步开发出具有海盐特色的养老康复服务。三是南北湖景区将利用自身环境优势，继续开拓银发经济，研学经济，满足游客多样化的康养需求。

    6.加强重点区块促消费工作。一方面，加快推进沈荡文旅街区打造，谷仓码头老宅（东市街区店铺）计划2025年年底完工，项目完工后将串联贲湖西路、沈荡酿造、谷仓文化产业园构成一片规模更大、内涵更丰富的老镇文旅街区。另一方面，加强南北湖景区建设。继续将现有老房子存量改造，如永乐村村口老宅改造，南北湖水上运动中心旁房子。通过业态招商，满足游客来南北湖游、食、住等需求。通过网红打卡地的打造，业态与南北湖相互引流，扩大南北湖知名度。推进建设南北湖景区西线车行道路提升工程、山上道路提升工程、游客集散中心及配套工程、南北湖未来城安澜生态海塘项目、南北湖未来城停车场、地下管廊及连接线工程等）。推进建设钱江潮源湿地项目等自然景观项目，以及三湾区块房屋提升项目、湾景宾馆改造提升等多个人文景观项目。

7.关于教育附加金的使用。目前我县对教育事业投入量大，每年全县教育经费投入金额大于核电上缴的教育附加费金额。虽然扩面使用核电上缴的教育附加费的空间基本没有，但将研究逐步加大中心城区托育资源投放力度。