海盐县教育局关于县政协十届四次会议第117号提案的答复函

吴彦婷委员：

您在县政协十届四次会议上提出的关于改善代课教学现状的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

“全面二孩”政策实施以来，海盐教育生源高峰已从幼儿园延伸至义务教育段。从教育年报分析，2022—2026五年内，义务教育段学生人数猛增，预计增量近3500人，导致教师编制严重不足。且现有教育系统女教师占比高达72.4%，生育政策的放开及产假时间的延长，造成学校教师短时缺额更大。为有效缓解师资紧缺矛盾，部分学校聘任了一定数量的代课教师。近年来，教育部门会同编制、财政、人力社保等部门，以改革创新制度谋编制配备空间，多措并举确保学校正常教育教学工作高质有效开展。

一、活用周转编制，应对阶段性缺编难题

随着生源的潮汐变化，各学段学生数依次进入排浪式高峰，自2023年起，海盐县教育系统出现明显的阶段性结构性缺编问题。为应对人口变动，海盐县积极统筹优化教师资源。一是教育主动挖潜。2024年，海盐县教育局出台《海盐县银龄讲学计划实施方案》，利用优秀退休教师资源开展银龄讲学，共招募银龄教师29人，服务学校15所。二是实行编制周转。2023年至2025年共预支教育系统130个教学编制作为生源高峰时期的教学机构周转编制，专项用于中小学教师招聘，待生源高峰期结束后采用退二进一或退三进一的方式返还周转编制，该举措有效应对了当前临时性缺编问题，也控制了代课教师的数量。

二、规范准入关口，强化择优录用原则

根据《海盐县教职员工入职查询暂行办法》（盐检〔2020〕17号）、《关于建立海盐县涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》（盐检〔2020〕18号）要求，全县中小学（中等职业学校）、幼儿园新招录、聘用或以劳务派遣方式聘请的教学人员、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工，在入职前均进行涉罪信息查询。学校聘用临时代课教师时，将具备相应教师资格条件作为前置条件，同等条件下，聘用教学经验丰富、教学成绩良好的人员任教，一定程度保障了代课教师队伍的专业性。

三、畅通入编通道，激发专业成长动力

为让更多的代课教师在代课岗位上有专业成长的动力，近年来，海盐县教育局在第二批教师公开招聘时将考试年限和年龄作适度放宽。考试年限由原师范类毕业后三年、非师范毕业后一年统一放宽至毕业后三年，年龄放宽至35周岁以内，为优秀的代课教师进入在编队伍创造了更多的机会。同时，学校为代课老师建立师徒结对机制，任命优秀教师为师父，在课堂教学和班级管理上对代课教师给予指导，一定程度提高了代课教师入编考试的竞争力。同时县教育局也高度重视教师的职后培养，加大对教师的心理健康教育专业知识培训，帮助其掌握心理健康教育知识，提升师生沟通技能，帮助学生健康成长。

再次感谢您一直以来对教育工作的关心和支持！如有新的意见和建议，请与我们联系。

海盐县教育局

2025年6月23日

（联系人：李彩勤   联系电话：0573-86027037）