海盐县应急管理局关于县政协十届四次会议第62号提案的答复函

姚殷炎委员：

您在县政协十届四次会议上提出的《关于严厉打击伪造特种作业操作证的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，特殊作业尤其是动火作业不当，引发的安全生产事故频发，如2023年“4.17”金华武义重大火灾事故、“4.18”北京长峰医院重大火灾事故等。我县近几年因动火作业引发的火灾事故也占到火灾事故总数的11.76%。临时特殊作业往往流动性较强，在安全监管上比较困难，部分从业人员因此不取证或购买假证进行违规作业，试图逃避监管，确实存在较大的安全风险隐患，非常值得监管部门重视与反思。

二、意见建议落实情况

（一）严厉打击伪造特种作业证操作证行为。针对伪造、买卖和使用假证的违法犯罪行为，县公安局一贯坚持“有法必依、违法必究”的执法原则。2023年以来，我县以安全生产“打非治违”专项行动为契机，狠抓涉及安全生产领域违法犯罪的查处打击，将涉嫌伪造、买卖和使用特种作业操作证的违法犯罪行为列为侦办重点。截至5月底，共侦办伪造、买卖特种作业操作证犯罪案件2起，打掉1条产业链，刑事打击7人（目前均已被海盐县人民法院判处有期徒刑），没收电脑、塑封机、假证底卡和外壳等用于伪造证件的器材、原料若干；查处使用特种作业操作证违法行为33起，行政拘留36人，有效整治了海盐辖区内建筑工地和企业内使用伪造特种作业操作证的不良风气，一定程度上从源头减少特种作业操作证的伪造行为，保障了我县的安全生产和社会秩序。

（二）严查使用伪造特种作业操作证行为。县应急局、县住建局、县市场监管局均在日常检查中，加强对特殊作业人员持证情况的核查，将持证情况作为必查项纳入检查内容。但临时检维修作业机动性较大，检查中主要对固定作业的人员进行证件核查为主。技术侦查中，目前在我县尚未发现有本地网站、贴吧有发布制假贩假情况，以往查处的伪造、买卖国家证件违法犯罪行为，散布相关办理假证的广告，均为外地网站或微信朋友圈等，海盐公安机关没有管辖权，无法追究外地网站撒布制假的法律责任。

（三）加大普法宣传力度。各相关部门均开展了对特殊作业用工单位的针对性宣传。县应急局将特殊作业安全管理规范纳入企业主要负责人和安管员的日常培训中，引导企业通过应急管理部特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台官方网站查询，通过后方可聘请作业。县住建局要求建筑业企业加强特种作业人员管理，进场前必须进行人员报审，务必由施工、监理单位分别通过“全国工程质量安全监管信息平台公共服务门户”比对确认，通过后方可上岗作业。县市场监管局通过多种形式，不断加强作业人员“安全第一课”教育，并向企业宣传通过国家市场监管总局已建成全国特种设备公示信息查询平台实时查询真伪。综上来看，目前特殊作业的操作证真伪查询均已经实现了全国联网，只要用工单位通过官方渠道查询，能够实时查验真伪。进一步压缩了无证、假证人员的生存空间。

（四）搭建特种作业数字平台，链接供需双方。海盐县开发了特种作业人员供需平台——工匠安联，目前已注册个人509人，企业430家，完成订单833个。今年海盐县有幸成为浙江省动火作业试点区域，在谋划试点工作中，我局拟将工匠安联小程序嵌入试点工作，打造动火作业这一特殊作业的全链条监管。同时，我局联动特种作业培训学校，向考试合格的取证人员、企业主要负责人和安管员积极宣传注册该平台，引导企业在特殊作业过程中通过该平台聘请正规有资质的作业人员，为我县特殊作业安全监管从源头上加固防线。

三、办理过程

1、研究建议。3月收到该建议，即对建议相关内容进行了研究，确定了协办单位并落实相关办理要求，4月与提案者联系，准确了解提案的意图；

2、汇总意见。5月，我局汇总了县住建局、县公安局、县市场监管局等部门相关材料，梳理了协办单位的相关意见；

3、建议办理。6月初我局起草提案办理复文，征求提案者意见；

4、建议答复。6月中旬我办正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

附件：附件政协提案办理结果清单.wps

海盐县应急管理局

2025年6月17日