海盐县发展和改革局关于公示《2025年海盐县迎峰度夏电力需求侧管理和有序用电工作方案》的通知

为全面做好迎峰度夏电力保供工作，全力保障高峰时段电力安全供应，根据嘉兴市《关于开展2025年全市迎峰度夏有序用电方案修编工作的通知》要求，我局会同县经信局、县供电公司编制了《2025年海盐县迎峰度夏电力需求侧管理和有序用电工作方案》，现予以公示，公示期自2025年4月25日至2025年5月8日。如有意见建议，请在公示期间内反馈。联系电话：0573-86163287。

海盐县发展和改革局

海盐县经信局

国网浙江省电力有限公司海盐县供电公司

2025年4月25日

2025年海盐县迎峰度夏电力需求侧管理和有序用电工作方案

用电需求增长维持在较高水平，电力供需形势总体呈紧平衡状态，为深入实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，做好保障民生用电，推动全县经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，切实做好迎峰度夏电力保供工作，经县政府同意，制定本方案。

一、2025年夏季供用电形势预测

今夏全省电力供需呈紧平衡状态，若遭遇极端天气或者上游来水减少、外来水电减发等情况，可能出现更大用电缺口，另外，特高压线路输送距离长、负载功率大，交直流间的交互影响复杂，连锁故障造成大面积停电的运行风险依然存在，届时我县部分区域用电负荷将紧急限供，根据上级单位指标分配，现按最大22.9万千瓦进行六个轮次有序用电方案排定。

二、负荷管理原则

（一）服务大局，保障民生的原则。按照“先生活、后生产、有保有限"原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。

（二）注重统筹，确保安全的原则。按照“需求响应优先，负荷管理保底，节约用电助力”的原则不断完善需求侧管理、负荷管理机制，有效提升负荷管理应急响应能力。按照“先错避峰、再限电”的顺序合理均衡安排，统筹电网运行安全、电力设备安全、供用电秩序稳定。

（三）精细管理，有保有压的原则。应优先将重点用能企业编入负荷管理方案，重点用能企业安排后。尚可安排其他企业，同时要兼顾保障白名单企业生产，白名单用户清单务必严格准入，控制数量，充分沟通，刚性执，并做好告知：白名单企业战时期间每日17:00-22:00不可以生产。力保工业增加值增长贡献大、工业出口贡献大、产业链关键节点等重点企业正常用电。不得涉及影响居民生活和重要部门单位用电负荷，对列入淘汰、关停、专项整治等重点企业，实行严格的限控电措施，将电力供应短缺对经济社会发展的影响减至最小，对倒逼转型升级的作用发挥到最大。

（四）政企联动，响应快速的原则。健全“政企协同、合署办公、联合执法”工作机制，进一步加强电力供需平衡预测，及时发布电力供需预警信息，严格执行负荷管理工作流程，落实电力保供任务。

三、负荷管理方案

2025年迎峰度夏负荷管理方案由突发性电力缺口应急方案与非突发性电力缺口负荷管理方案组成：

1.突发性电力缺口应急方案

突发性电力缺口是指电力供应缺口呈突发性特点，无事先预知，且电力缺口出现后须在20分钟内完成限电目标。

突发性电力缺口方案：预计紧急电力缺口2.2万千瓦，全县拟定应急、机动负荷名单，详见附件1。

当电网发生紧急事故严重缺电时，则启用2025年海盐电网《事故拉限电序位表》进行拉限电。

2.非突发性电力缺口负荷管理方案

2025年海盐县非突发性电力缺口负荷管理方案由工业企业错避峰轮控方案和个性化方案两部分组成。根据2025年海盐电网电力缺口情况，今年海盐电网负荷管理方案按错避峰负荷22.9万千瓦安排。具体分6个等级与企业分类挂钩执行错避峰轮控：

A级方案：3.8万千瓦

B级方案：7.6万千瓦

C级方案：11.5万千瓦

D级方案：15.3万千瓦

E级方案：19.1万千瓦

F级方案：22.9万千瓦

方案按照A-F级分别启动实施，具体落实措施按周一至周日排定。执行方案时，根据用电缺口直接启动对应等级方案，如果用电缺口小于等于3.8万千瓦，执行A级方案；用电缺口大于3.8万千瓦小于7.6万千瓦，执行B级别方案，以此类推。

电网发生短时、突发性缺口、紧急启动应急机动负荷错避峰；持续电源性缺电时，根据网供指标缺口分六级启动企业错避峰方案。

四、组织机构及工作职责

（一）加强组织领导，建立协调机制。

县政府成立县有序用电工作领导小组，由常务副县长担任组长，分管工业副县长及分管供电副县长担任副组长，县府办分管副主任、县发改局局长、国网海盐县供电公司总经理担任执行副组长，县纪委县监委、组织部、宣传部、发改局、经信局、教育局、公安局、财政局、生态环境局海盐分局、建设局、农业农村局、商务局、文化和广电旅游体育局、卫生健康局、县场监管局、应急管理局、综合行政执法局、信访局、机关事务管理中心、传媒中心、供电公司、气象局、人民银行、工商联等单位的分管领导为成员。领导小组负责组织指挥协调全县有序用电工作，并根据负荷预测和变化情况，研究决定保证全县正常供用电秩序的重要事项和重大决策，与各包干单位、连续性生产企业、县直管错避峰企业签订有序用电管理责任书。

领导小组下设负荷管理中心，设在供电公司。领导小组负荷管理中心是全县有序用电工作的日常管理机构，中心主任由县府办分管副主任担任，副主任由县发改局、供电公司分管领导担任。

由县有序用电领导小组牵头成立县有序用电监督组和检查组，负责对各包干单位、成员单位、电力用户的有序用电情况进行监督、检查，对各包干单位和有关部门的有序用电工作进行考核。

（二）明确职责分工，落实工作责任。

各包干单位：成立各自辖区的有序用电工作领导小组及办公室，由行政主要领导担任有序用电工作领导小组组长，负责制定本辖区内的有序用电工作方案，结合有关重点工作、企业分类以及有序用电响应等级排出错峰限负具体企业名单，并按照“四定”要求落实相应的管理和技术措施；编制并报送线路轮休表。与辖区内企业签订有序用电管理责任书，监督检查本辖区有序用电工作的执行和落实情况。建立快速反应机制和24小时值班制度，及时将缺电预警信息通知至每个电力用户，努力降低缺电影响。全面推行有序用电自主管理模式，在各条综合线建立健全线管会制度，明确各线管会的党政联系领导。

县委宣传部：负责有序用电期间的舆情分析，协调新闻单位做好有序用电各项举措的宣传报道工作，及时报道有序用电信息，加强节约用电宣传，对违规企业进行曝光，增强全社会有序用电、节约用电意识及公众社会责任感。

县发改局：负责节约用电、科学用电等工作，审核事故限电预案和措施。管理协调地方热电厂顶峰发电，并对实施情况进行督查。协助县有序用电领导小组，对全县有序用电工作情况进行检查。

县经信局：负责督查指导工业和信息化领域开展有序用电工作。

县教育局：负责督促全县各类学校在有序用电期间停电应急保安措施的落实。

县公安局：负责维护有序用电期间社会治安、公共安全和交通秩序，防止阻挠有序用电检查及纪律执行事件的发生。

县住建局：负责督促检查全县建筑施工单位以及相关亮灯工程有序用电方案的管理和落实工作。

县农业农村局：制定缺电情况下合理科学的种养殖方案，指导种养殖户落实停电应急措施。

县文化和广电旅游体育局：负责全县星级酒店、旅游景区及娱乐场所落实有序用电措施，并进行督查。

县卫生健康局：负责督促全县医疗卫生单位在有序用电期间停电应急保安措施的落实，严格控制非医疗的辅助配套用电。

县市场监管局：负责全县商场、超县、沿街商店以及非旅游定点餐饮企业等用户落实有序用电措施，并进行督查。

县综合行政执法局：负责全县广告灯箱、霓虹灯有序用电管理工作，督促执行控制用电工作。

县机关事务管理中心：负责机关单位节约用电工作，对机关单位节约用电情况进行检查。

县供电公司：负责电网日常管理，及时、准确预测负荷缺口情况，并对各包干单位用电总负荷进行监控。充实和加强配网抢修指挥中心的力量，加强人员的培训，进一步提高业务素质和服务水平，“耐心、真心、细心、诚心”地接好用户的每个求助电话。组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。负责落实路灯单边或隔盏等减半亮灯的措施。同时，要加快电网、电源建设，着力提高受供电能力；积极调剂使用好现有的电力资源，努力缓解供用电矛盾。

海盐金融监管支局：负责对全县金融机构落实有序用电措施的监督和检查工作。

县工商联：负责通过各级商会组织，宣贯并推动有序用电工作的开展。

其他相关部门和单位：履行各自承担的工作职责，并根据工作重点派员参加全县或各包干单位的有序用电工作组，协同开展工作。

五、需求响应负荷安排

精准实施需求响应措施。建立需求侧“市场+行政”保障工作机制，当电力供应出现缺口时，结合用电缺口大小和可能持续的时间，优先实施电力需求响应。最大范围动员、唤醒“沉睡”的需求响应资源，以高耗低效企业作为需求响应资源池主要对象，充分挖掘商业楼宇等柔性可调节资源，积极推进“虚拟电厂”模式，有效提升电力系统运行效率，有效应对阶段性电力供需紧张矛盾。需求响应工作参照负荷管理工作机制执行，具体执行方案另行通知。当电力需求响应无法保障电力供需平衡时，按程序启动负荷管理。

六、移峰填谷负荷安排

建立健全政企协同保障机制，构建理念技术先进、资源匹配精准、政策标准完善的移峰填谷工作体系。统筹地区经济结构、发展需求、用电特点等因素，打造移峰填谷响应资源池，确保迎峰度夏（冬）期间具备足够的移峰填谷能力。在电力紧平衡和供应缺口时期，组织企业开展移峰填谷，维护正常供用电秩序，确保工业经济稳产达产，切实保障居民生活、公共服务电力可靠供应。

七、空调柔性负荷安排

充分做好全县空调资源负荷管理。持续推动全县大型楼宇中央空调控温负荷数字化改造，全面加强全县中央空调节约用电管理，实现空调控温负荷与新型电力系统智能互动调节，严格按照国务院《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》要求，公共建筑制冷空调设置温度不低于26℃，挖掘能源消费节约潜力，提升海盐全社会能效水平，缓解高峰时段供电压力。

八、工作要求

1.完善工作机制。县有序用电办公室负责决定全县负荷管理工作的重要事项和重大决策；有序用电办公室负责日常管理、供用电情况报告和信息沟通与相关协调工作。县发改局要加强电力运行统筹协调和管理，监督指导电力调度和负荷管理方案执行。县经信局要及时提供工业企业亩均绩效综合评价结果。供电企业要建立完善负荷管理预警机制，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警，做好全县负荷管理方案组织实施，切实加强现场负荷终端管理。各镇、开发区（街道）、相关职能部门要健全负荷管理工作机制，加强与企业沟通争取，推进企业参与移峰填谷工作并签订《电力负荷移峰填谷目标确认书》。启动负荷管理方案后，要加强对所辖区域或责任管理范围内的企业和场所的监督检查，确保负荷管理各项措施落实到位。各企业要根据负荷管理方案要求，合理安排生产，落实具体错避峰措施。

2.提高负荷管理应急响应能力。要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运等突发情况对本地电网可能带来的影响，做到未雨绸缪，心中有底，避免出现突发情况时应对失度，影响社会稳定。要建立、健全负荷管理应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力。加强用电形势和节能宣传，引导企业有序开展错峰、避峰。严格执行负荷管理程序，履行提前告知义务，对需要停、限及终止供电企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息。严格做好居民生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉闸限电。

3.充分发挥负荷管理系统的作用。要切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，确保负荷实际监测能力达到本区域最大用电负荷的90%以上，负荷实际控制能力达到本区域最大用电负荷的30%以上，100kVA及以上用户全部纳入负荷管理范围。在错避峰限电过程中，要充分发挥负荷管理系统的技术监控手段，督促企业认真落实错避峰措施，避免直接拉停线路。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施的情况，要加大查处力度，依法依规严肃处理。

4.深入开展能效提升及节能管理。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，全面推进城市道路节能改造工程。要进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、绿色照明、高效电机、绿色建筑等节能环保技术。

5.坚决控制不合理用电需求。有关部门（单位）要认真总结经验，进一步将碳达峰碳中和行动、能源“双控”目标要求与电力需求侧工作有机结合。对企业用电实行预算化管理，在电网缺电时，对单耗高的企业优先进行限电；在电网不缺电时，对单耗高的企业实行预算用电管理，用电指标按计划下达，超量的进行停电处理。

九、本方案自发布之日起实施。

附件：1.应急、机动负荷清单

2.2025年海盐电网《事故拉限电序位表》

3.各乡镇用电指标分配表

4.2025年迎峰度夏需求响应方案.xls

5.2025年迎峰度夏有序用电方案.xls

6.2025年迎峰度夏移峰填谷方案.xlsx

附件1：

应急、机动负荷清单

注明：

1. 2025年海盐县电网事故限电序位表中的部分数据，已报送并纳入嘉兴电网2025年事故限电序位表行列。

2. 以上限电线路与精准负荷控制、秒级可中断负荷线路存在重合。若需启动电网事故拉限电，原则上先拉专线生产负荷、后拉含精控及公线负荷，届时以实际顺序为准。

附件3：

各乡镇用电指标分配表