嘉兴市生态环境局海盐分局2024年法治政府建设年度报告

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。嘉兴市生态环境局海盐分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕国家和省、嘉兴市关于法治政府建设的各项部署，稳定推进各项法治工作，提高行政执法能力，宣传各类生态环境法律法规，营造良好的法治氛围。现就我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设举措和成效

（一）加强部署，带头学法，落实第一责任人职责

以局长为组长、副局长为副组长、局机关各科（室）及局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，年初进行专题研究部署，明确法治政府工作年度计划、主要任务、具体要求及保障措施，确保工作任务能得到有效落实。开展依法行政、法治政府建设工作，认真落实省委、省政府建设法治政府决策部署，贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。局主要领导作为推进法治建设的第一责任人，带领全局职工干部学习《国家安全法》等法律法规知识，观看法治政府建设讲堂，提高全体干部的法治素养。并在县十六届人大常委会第十九次会议领学《浙江省土壤污染防治条例》。    

（二）秉公执法，查处违法行为，维护生态安全。

一是开展双随机执法。日常执法检查均以“双随机”检查为主，严格落实双随机抽查制度，完成省、市、县“双随机、一公开”工作任务，按要求完善监管对象库。今年以来，共抽查企业915家次，发现问题467个，问题发现率达51.03%，发起“综合查一次”联合检查任务39次，与其他部门联合检查点位66家次。查处违法案件60起，所有抽查信息均已完成公示。

二是严查环境违法行为。以法律及各项法规规章为准绳，严格约束企业生产行为，严格查处生态环境违法行为。今年以来，海盐共立案102件，较2023年同比下降17.74%；作出行政处罚决定61件，同比上升41.86%，处罚金额376.0373万元，同比上升77.79%。轻微违法行为免于处罚16件，免罚金额219.7395万元。

（三）提升能力，开展执法培训，规范执法行为。

一是精心组织大练兵活动。制定县级执法大练兵工作方案，并与县直机关工委、县总工会、县妇联、团县委等部门联合发文。根据市局统一部署，安排7名同志参加脱产全封闭培训，选派6名执法骨干参加市大练兵技能比武活动，获得集体三等奖，2名同志获得个人奖。

二是做好大气监督帮扶工作。选派1名执法骨干赴山东省滨州市参加生态环境部组织2024年第二轮次重点区域空气质量改善现场帮扶，在全国40个专业帮扶组中成绩列第3。       

三是着力提升案卷质量。在年初被通报存在较多问题案卷后，海盐县及时召开问题分析会，通报前期问题案卷情况，并对办案人员进行案件评查规则培训。完善案件办理流程，落实层层审核责任，定期召开案件分析会。

（四）学法普法，开展法律宣教工作，营造良好氛围。

一是开展《浙江省土壤污染防治条例》学法宣传。召开《浙江省土壤污染防治条例》宣贯会，邀请相关的部门、乡镇街道、土壤污染重点监管单位，集中学习土壤条例，了解该条例的制定背景、制定过程，详细解读条例的主要内容，深刻理解立法条文背后的思考和立法亮点，对各部门、各单位全面理解条例规定、依法深入打好净土保卫战具有很强的指导意义，为今后土壤保护治理工作奠定基础。在日常检查帮扶中，对县内涉及土壤、地下水污染的重点监管企业发放《浙江省土壤污染防治条例》文本50余册，依托六五环境日主题宣传，向乡镇工作人员、广大居民讲解土壤污染防治相关知识并发放条例宣传手册1000余册，提升广大工作人员生态环境保护责任和法律意识。

二是组织企业开展生态环境法律法规知识培训。分别于4月25日及9月12日，组织全县重点排污单位在开展生态环境领域法律法规知识第2期的培训，100余家企业的环保负责人参加了。培训内容为《危险废物贮存污染控制标准》、环境污染责任保险及企业常见环境违法行为示例及风险防范，从而增强企业履行生态环境保护主体责任意识，提升企业污染防治能力、风险防范能力，助力企业绿色高质量发展。

三是组织新进人员开展执法证培训考试。今年新录用参公及事业编人员共计9名，新进人员到岗后就抓紧时间开展执法证执证考试工作，并组织新进人员参加“大综合一体化”法律知识培训。

（五）畅通渠道，拓宽群众反映渠道，解决群众困难

一是加大信访调处力度。坚持按照群众利益无小事的原则，把维护群众环境权益，切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难，维护社会和谐稳定。做好群众反映信访的对象、具体诉求以及法律法规授权等因素梳理，明确反映问题类型，分别导入对应办理途径，进一步规范信访事项办理流程。今年以来，共受理各类环境信访355件，已按时办结并落实网上公示。

二是落实信息公开制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，主动公开我局可公开的政务动态信息。通过县政府信息公开网站，积极主动公开各类工作动态，政策法规、空气环境质量、饮用水源地水质、重点国控企业污染物排放及建设项目受理、审批等环保业务信息，进一步推进了环保信息公开的透明化。同时，开展依申请公开工作，今年以来共受理依申请7项，均依法答复。

二、存在的问题

一是今年行政复议较多，在依法行政方面还需加强；二是执法案卷不够完善，由于人员调动频繁及上级要求不断变化，执法案卷瑕疵较多；三是司法联动较少，今年移交司法机关的案件也不多。

三、2025年工作思路

2025年，我局将根据县委、县政府及上级部门关于法治政府建设的部署和要求，在嘉兴市生态环境局的指导下，笃学践行习近平法治思想，按照《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的要求，开展生态环境领域法治工作，切实把法治思维、法治方式贯穿生态环保工作各方面全过程。

一是进一步规范行政决策程序、行政执法行为，提高执法人员行政执法水平和质量；二是继续深化“大综合一体化”行政执法改革，配合及参与各部门执法任务；三是坚持依法解纷，积极回应和维护公众合法诉求，进一步提升行政争议化解能力。继续推动生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接。四是加大普法宣传力度。学习宣传新颁布新修订的生态环境法律法规。继续开展以案释法，适时发布生态环境违法典型案例，推广生态环境重要法治成果。

嘉兴市生态环境局海盐分局

2025年3月21日