2025年海盐县市场监管工作要点

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是“十四五”规划的攻坚之年，也是“十五五”规划的谋划之年。全县市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕县委县政府和省、市市场监管局决策部署，锚定“市场监管现代化先行”目标，聚焦建设全国统一大市场先行区，坚持“整体市监”理念，大力弘扬“六干”精神，突出攻坚克难和改革创新，深入开展“六大行动”，持续推进市场监管体系完善和效能提升，奋力开创市场监管工作新局面，为谱写中国式现代化海盐新篇章贡献市场监管力量。

一、着力优化营商环境，助力经济稳中向好

1.深化行政审批制度改革。增设百步为优化营商环境和行政审批服务改革试点单位，实现行政审批“同城同权”扩面。持续推进企业准营、信息变更、注销“一件事”，加快企业迁移登记“一件事”改革。持续破除准入隐性门槛和壁垒，畅通经营主体准入渠道，实现全年新增各类经营主体超3000家。积极推进“个转企”，对有转企意愿的个体工商户进行帮扶、引导、培育。完善市场主体档案管理制度，推进档案电子化、迁移便捷化、查询高效化。（牵头单位：行政审批服务科）

2.激发平台经济活力。推进“平台+产业”数实融合发展，围绕集成家居产业，打造“直播+生产基地”产业模式，推动特色产业带与平台经济双向赋能。推动平台产业重点项目发展，打造新消费场景，大力培育县域直播品牌，实现网络平台销售20亿以上。推进绿色直播为民行动，建立我县绿色直播间和示范基地梯次培育库，培育超千万直播销售品牌5家以上，绿色直播间4家，网络主播实训基地1家。网络风险线索闭环处置率95%以上。（牵头单位：网络交易监督管理科）

3.助力个私经济腾飞。优化个私协基层党组织，充分发挥党建引领作用。探索建立驻企发展联络员制度，提升企业质量能力建设。深入开展个体经济新腾飞行动，推进“大企帮小店”工作，促成6户大企结对帮扶300户个体工商户。加强分型分类精准培育，开展“名特优新”宣传推介，培育“名特优新”个体工商户19户以上，鼓励个体户积极申报“浙个好”品牌。推进个体经济人才队伍建设，健全个体工商户培训机制，针对重点群体分类分梯度开展业务培训。（牵头单位：经济发展科）

4.深化公平竞争改革。完善公平竞争审查配套制度，建立存量政策措施清理、增量政策措施审查、问题政策措施整改3张清单。持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的自查清理、整改落实，综合治理“内卷式”竞争。创新商业秘密保护机制建设，完善省、市级商业秘密保护示范基地梯级培育机制，打造具有海盐特色的商业秘密保护工作体系。（牵头单位：信用和价格监督检查科）

二、着力服务企业发展，激发市场主体活力

1.推进知识产权强县建设。推进数据知识产权登记工作，新增数据知识产权40件以上。聚焦企业创新能力，实现高价值发明专利、新授权发明专利和发明专利快速预审新突破，每万人高价值发明专利拥有量达23件，新增省、市保护中心专利快速预审备案单位30家。深入实施专利转化运用专项行动和知识产权“金种子”计划，开展专利密集型产品备案及认定，加快省级专利导航项目实施，提升集成家居知识产权联盟建设。强化地理标志保护工作，推动地方特色产业发展，新增专用标志经营主体20家以上。力争在2025年实现国家级知识产权快维中心审批落地，为企业提供高效便捷的知识产权保护服务。（牵头单位：知识产权发展和保护科、知识产权保护中心）

2.加大质量标准培育。推动企业制定各级标准和“浙江制造”先进标准。加大政府质量奖和“品字标”浙江制造培育力度，引导行业领军企业和“专精特新”企业开展“浙江制造”标准制定及认证工作，争创各级政府质量奖，推动海盐争创省政府质量奖组织奖。推动并帮扶企业导入先进质量管理方法，培养企业首席质量官30名，梯度培育标准创新型企业，新增培育标准创新型企业16家。鼓励企业达到先进标准水平，新增对标达标企业16家。推动标准化人才培育工作，新增培养标准总师33名。推进强检赋权工作改革，提升计量基础能力建设水平。专项整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题。（牵头单位：质量与标准计量科、计量质量检定检测中心）

3.打造食品追溯样板。践行浙江省长三角一体化“长食常安”先行机制，以数字化改革为牵引，通过迭代系统、贯通数据、提质扩面等方式，探索解决肉类食品跨省换证、入申交易确认领域无纸化难点，建立健全长效工作机制，以点带面率先打通肉类食品跨省数字化交易路径，助力企业以追溯微改革达成效益增值化，打造长三角区域协作食品安全数字化追溯样板，实现一地创新、全省推广。（牵头单位：食品生产流通质量监督管理科）

三、着力激发市场活力，推动消费提质扩容

1.提升消费维权处置效能。推进县消保委换届和基层消保组织建设，力争在6月底前完成换届工作。积极探索消费纠纷矛盾化解在基层的体制机制建设，提升基层消费维权处置效能。迭代升级消费投诉信息公示制度，消费投诉信息公示率达95%以上。压实主体责任，推动年度投诉量排名前40的经营主体ODR覆盖率达50%以上，持续提升ODR单位活跃度。推动重点消费集聚区、主要电商平台、相关行业协会等建立消费维权联络站。提升处置质效，实现投诉按时初查率、投诉按时办结率、举报按时核查率100%，调解成功率55%以上。（牵头单位：消费者权益保护科、消费者权益保护中心）

2.持续开展职业索赔治理。迭代升级职业索赔治理体系，健全联合甄别、规范处置、信息共享、部门协同和源头治理等工作机制，有效遏制不正当牟利投诉举报增长势头。建立异常名录，落实重点管理，探索构建不正当牟利性投诉举报异常名录认定共享、部门协同治理长效机制。强化行政与司法协同，加大恶意索赔打击力度，助力经营主体专心创业发展。增强普法宣传，引导消费者合法维权、经营者自觉守法。（牵头单位：消费者权益保护科）

3.提升市场管理综合能力。打造具有海盐特色的集中交易市场交易模式，提升集中交易市场竞争力。探索利用网络平台资源，打开集中交易市场销售新途径，实现线上线下同步销售，打造海盐特色线上集中交易市场。依托商品交易市场布局专项规划，进一步完善我县市场阶梯式分布和管理。巩固海盐特色“幸福里”市场，优化集中交易市场发展模式和治理体系建设。加强合同备案审查和示范文本应用。培育公示浙江省AAA“守合同重信用”企业13家以上。（牵头单位：市场秩序监督管理科、市场开发服务中心）

四、着力提升执法效能，构建新型监管机制

1.推进包容审慎监管。坚持“暖企服务”与“依法监管”两手抓、两手硬，努力实现“服务跑在需求前、监管跑在风险前”。持续完善市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施意见及相关清单，不断提升行政监管效能。探索开展“苗圃监管”，依托“合规承诺+动态监管”联动机制，进一步规范涉企执法行为、践行服务型执法，打造法治化营商环境。（牵头单位：法规科）

2.深化信用监管建设。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，结合“综合查一次”，统筹推进市场监管领域“大综合一体化”改革，实现协同高效、减少重复检查的目标。智慧化、精准化开展年报管理服务，分时分类指导企业年报，切实减少企业干扰。深挖年报数据价值，将年报数据作为信用赋能经营主体发展的重要参考。信用风险分类结果应用率达95％以上，信用修复网办率达100％。（牵头单位：信用和价格监督检查科）

3.减轻基层监管负担。依据部门镇（街道）配合履职事项清单、基层减负等要求，结合实际工作情况，拟定并出台局科所事权划分清单，进一步清晰事权、理顺关系，推进科所联动，提升监管质效。对照省市局内设机构及职责，结合实际需要，进一步梳理优化局内设机构设置及职能，增强科室联动性，提升服务效能。（牵头单位：人事科）

4.加大重点领域执法。推进执法能力提升，聚焦“银发经济”、殡葬、食品安全、“两品一械”等重点领域，网络销售商品、保健品、电子计价秤等重点商品，商业贿赂、侵犯商业秘密及知识产权等重点行为，严查一批违法案件。强化价费监管和反不正当竞争执法，加强医疗、教育、旅游等民生领域价格监管，推进涉企收费清理整治行动，加大虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为打击力度。（牵头单位：执法队）

5.持续推进“法治下基层”工作。贯彻落实市场监管总局、市人大要求，依托“法治下基层”工作联系点，强化法治市监建设的基层能级。优化市人大立法联系点效能，完善联系点制度化建设，开展常态化、规范化运行，提升立法民主参与度。打造“1+9+X”会客厅联系网格，推动地理标志保护相关立法、价格监管法律体系完善、行政复议法律修改等工作。（牵头单位：法规科）

五、着力坚守安全底线，防范化解重点风险

1.健全“大平安”风险闭环管控体系。推进重大风险隐患全量纳管和分级处置。深入推进市场监管信访工作法治化，开展信访风险隐患大起底大排查大化解，实施消费投诉举报和信访事项分类管理改革，推动实现市场监管领域信访总量显著下降。（牵头单位：办公室）

2.加强食品安全风险防控。高标准落实省民生实事项目建设，提档升级中小学校食堂6家。聚焦“菜篮子安全守护”、校园食品、网络销售食品、网络餐饮食品、连锁餐饮企业食品、农村和集市食品、肉制品、食品添加剂等八大重点领域专项整治工作，推进食品安全全链条监管。全面推行“六项机制”“四个指南”，“双重点”上链率达到95%以上，农批市场、集中交易市场、生鲜门店等开展监管快检2650批次以上。推进基层食品安全网格化治理试点工作，探索“网格+监管+监督”全角度监管新模式。开展“食安共富幸福村”建设，深化农村家宴惠农改革，打造“乡村富民小作坊”1家以上。（牵头单位：食品安全协调与综合科、食品生产流通质量监督管理科、食品安全监督管理科）

3.筑牢“两品一械”安全底线。做好药品、医疗器械、化妆品安全风险排查治理，开展“三小”经营使用药品安全问题专项治理，提升医疗机构药品安全管理水平，完善药品协同监管和治理工作体系。推进核药检测机构建设，优化医药创新和审评柔性服务站，积极服务药械化企业，助推核药产业发展。加快基层药品监管体系和监管能力标准化规范化建设。推进药品检查员队伍有机更新，探索县级检查员队伍库建设。开展药械化不良反应监测，确保年度药械化监测报告分别不少于1000例/百万人口、550例/百万人口、100例/百万人口。完成药械化抽检任务，国家基本药物抽检合格率达99.5%。（牵头单位：药品医疗器械化妆品监督管理科、放射性药品监管分局、食品药品检验检测中心）

4.狠抓工业产品质量安全。加快推进产品质量安全“两个规定”落实落细。按要求开展各级监督抽查工作，对抽查不合格产（商）品及时开展后处理，确保不合格后处理完成率达到100%。大力推进重点产品质量安全整治，加强危险化学品、食品相关产品、燃气器具、电动自行车、消防产品、烟花爆竹、“一老一小”产品等质量安全监管。加强工业产品生产许可证获证企业等重点企业监管，督促企业落实主体责任，推广双重预防机制。开展重点工业产品档案建设，推动重点产品完成质量安全追溯。扎实推进分领域专项整治行动，切实提升块状产业产品质量，守牢产品质量安全底线。（牵头单位：质量与标准计量科）

5.筑牢特种设备安全底线。完善特种设备生产、使用单位分级负责的安全责任体系，督促企业落实安全主体责任。深化特种设备安全生产治本攻坚三年行动，组织开展厂（场）内专用车辆、锅炉、压力管道、气瓶等特种设备专项排查整治，动态消除安全隐患。推进电梯安全筑底行动、无忧乘梯安民行动，推动嘉兴智慧电梯平台应用，全面加强电梯维保、检验检测质量监管，持续提升电梯应急处置时效。探索实施电梯使用“全托管”模式，进一步完善电梯安全主体责任落实。配合实施住宅老旧电梯更新，高质高效完成电梯安全技术评估和安装监检。（牵头单位：特种设备安全监察科）

六、着力加强队伍建设，夯实事业发展根基

1.政治引领强化党的建设。激活党纪学习教育常态化长效化“引擎”，锤炼干部“政治三力”。加强思想政治工作，持续提高全局干部职工政治站位。大力实施“红色根脉”强基工程，推动“市监·盐立方”争创嘉兴市机关服务品牌。加强市场监管文化建设，积极组织参加各项活动。深化党建业务融合，按时完成书记项目、揭榜挂帅等项目。扎实做好党建各项基础工作，规范党组织设置，加强党员教育管理，全面落实“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”等各项制度要求，确保党组织生活各项制度落到实处。（牵头单位：机关党委）

2.巩固“清廉单元”创建成果。探索机关纪委专职书记制度，强化党风廉政建设，常态化开展正风肃纪检查，注重对重点岗位、重点人员的监督管理，充分运用监督执纪“第一种形态”。落实全面从严治党主体责任，从严从实开展党风廉政宣传教育，切实落实行风建设巩固提升年各项要求。严格落实中央八项规定精神、请示报告等纪律要求，贯彻落实整治形式主义为基层减负各项规定精神，大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展漠视侵害群众利益专项整治。做好人大常委会评议相关工作。（牵头单位：机关纪委）

3.建强市场监管宣传阵地。全面打造立体式宣传矩阵，争取在各级主流媒体上刊登重要报道，提升我局媒体影响力。结合市场监管领域重要节日、宣传周，推出特色系列宣传活动，全面展示市场监管担当实干精神风貌，积极营造有利于市场监管工作改革创新、实干争先的主流舆论。健全舆情处置体系，提高突发舆情事件调查处置能力，形成高效闭环处置机制。加强网评员队伍建设，全方位、多层次放大正面声音，及时协调管控不实有害信息。持续推进市场监管史志编纂工作，完成阶段性成果。（牵头单位：办公室）

4.强化干部队伍建设。大力培养选拔配备优秀年轻干部，合理使用其他年龄段干部，充分调动全体干部积极性。创新开展市场监管“青年夜校”系列培训活动，深入开展35周岁以下年轻干部“青蓝工程”，切实增强年轻干部干事创业能力。加强干部职工教育培训及专业人才应用，持续提升政治素养与业务能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的市场监管队伍。（牵头单位：组织人事科、机关党委、局团支部）