海盐县社会经济建设规划与发展研究所（海盐县中欧城镇化合作和韧性城市管理中心）

“8+4”政策精准承接。聚焦稳经济一揽子政策，第一时间印发《海盐县贯彻浙江省〈进一步推动经济高质量发展若干政策〉承接落实方案》，涉及从扩大有效投资、科技创新、改善民生等8大领域72条政策。涉及县级财政资金40.3亿元，统筹安排政策兑现进度，及早拨付相关资金。截至9月17日，8+4政策县级资金支出25.74亿元，兑现率为63.9%。

1.健全市对县“红旗奖”预测研判机制。成立预测工作小组，明确“红旗奖”十大指标具体责任单位及负责人。建立预测模型，进行预判，并提出下一步工作建议，为领导决策提供依据。模型研判结果和最终排名基本一致，所提建议获王书记批示肯定。

2.启动“十五五”规划前期工作。明确25项“十五五”规划前期研究课题，落实执笔人和研究要点，已成稿。谋划争取纳入国家“十五五”规划《纲要》项目9个。谋划争取纳入上级“十五五”规划《纲要》重大战略任务、重大改革举措16项。开展“十五五”规划前期思路调研，计划10月底前完成初稿。

3.创新改革开放纵深推进。在晾晒的21项主要指标中，上半年6项指标位列全市前3（一季度，全市前3指标为7个，个数全市第一），谋划县级标志性成果7项。海盐县打造全国领先的同位素产业集群作为全市县（市、区）3个标志性成果之一写入省对嘉兴市半年度督查报告。国内首个核药领域重大外资项目-诺华核药列入全市创改开标志性项目。

4.加强经济运行监测，紧盯全县经济形势。将全县具有代表性和典型性的17家重点工业及30家服务业企业作为监测样本按季上报企业动态情况，进行经济监测。一至三季度填报率均为100%，均在全市规定时间节点前完成。加强基础数据收集研判，把握当前经济增长压力大、企业生产经营困难等新趋势、新情况，形成全县经济运行有效机制，每季度对全县经济形势进行分析。从目前各部门排摸情况来看，预计前三季度我县GDP增长4%左右，与增长5%目标还存在差距。

5.编制计划与半年度执行情况报告。印发《2024年度国民经济和社会发展计划报告》，提出全年主要经济预期目标和主要经济工作任务。开展上半年国民经济和社会发展计划执行情况评估，对主要经济指标完成情况进行分析，在结合政府工作报告的基础上，形成并向人大提交《关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，目前已根据人大审议意见进行研究，计划于11月底前向县人大常委会提交书面报告。

6.促进城乡居民增收。强化晾晒通报。每周对各镇（街道）走访和漏记补记情况进行通报。做好查漏补缺。落实辅调员职责，每天检查记账情况，做好对记账户数据的随报随审，及时提醒超过2天未记账的记账户，尽最大可能避免漏记。注重收入数据合理性。持续关注并指导百步镇、通元镇等镇（街道）缩小城乡收入倒挂局面，实现收入数据平稳理性增长。加强督促提醒。在关键时间节点，全面分析各镇（街道）的短板弱项，通过提醒函的方式进行督促，工作成效不明显的，进行约谈。2023年12月至2024年8月，全县城镇居民收入上报数为59376元，增长5.3%，较半年度上报增速下降12.2个百分点。

7.开展开发区目录修订。根据目录修订要求，目前已梳理出4套方案，待县领导确定后，10月15日前以县政府名义上报开发区四至范围等相关材料，11月15日前报送开发区目录修订所有材料，年底前嘉兴市进行相关材料审核和报送。

一、GDP方面

①GDP分项指标未及预期。前三季度，服务业增加值县目标增长5.3%，市目标增长6.3%，目前预计增长3.8%，低于县目标1.5个百分点，低于市目标2.5个百分点。规上工业增加值预计增长4.8%，仅和目标持平。距离GDP完成增长5%左右目标尚有较大差距。

②新增产能较少。1-8月全县新上规工业企业仅朗成智能科技有限公司4家，新增产值仅2.3亿元，增量明显不足。

③其他营利性服务业规上工资，中核运行人员转移后，前三季度工资预计同比增速下降13.3%，较去年同期减少约1.1亿元。

④金融业融资需求不足。县内工业企业增加投资意愿降低，整体贷款需求不足，并倾向提前还款，以降低运营成本，排摸9月民企贷款需求仅为1.2亿元。

⑤批发业龙头企业带动不明显。两家龙头企业呈现负增长，其中山鹰供应链主要受煤炭、纸浆等采购价格下降较多，部分为高峰期价格的一半，预计其1-9月销售额同比下降1.7%，中望商贸销售额预计1-9月下降34.4%。

二、收入方面

①收入上报增速放缓。2023年12月至2024年8月，全县城镇居民收入上报数为59376元，增长5.3%，较半年度上报增速下降12.2个百分点。分乡镇来看，百步城镇居民收入上报数为全县唯一负增长的镇（街道）。

②同期基数高。2023年前三季度，全县城镇居民收入上报数绝对值水平均居全市第1，比第2名高2500元，后续保持较快增长压力巨大。

③漏记现象依然存在，走访频次不高。从通报情况看，虽然漏记金额总量在下降，但餐费补助、医疗报销、利息收入等漏记情况时有发生，望海街道漏记补记金额较大；同时，乡镇虽能坚持每周走访，但个别未达到每月走访每家样本户至少2次的要求，秦山街道走访频次较低。

④乡镇之间不平衡。全县收入上报数排名最后2位的乡镇（沈荡、秦山）分别比武原街道（排名第1）收入上报数少15301元和15075元。

⑤城乡居民收入倒挂。2023年12月至2024年8月，秦山街道、百步镇、通元镇城镇居民收入上报数小于农村居民收入上报数，其中百步镇倒挂最严重，为2398元。

1.加强综合计划管理。全面掌握经济运行情况，认真做好地区生产总值存量和增量排摸工作，研究提出2025年经济增长预期目标。重点完成2025年度国民经济和社会发展计划报告和每季度经济形势分析。注重数字分析和趋势判断，做到深挖一层。

2.提高服务水平。深入企业，广泛开展调研活动。及时掌握企业所遇到的新困难和新问题，协助企业解决生产经营中遇到的困难。

3.强化“十五五”规划管理。启动“十五五”规划《纲要》框架编制工作，配合县委办开展“十五五”规划《建议》起草。10月，起草形成“十五五”规划《纲要》（征求意见稿），适时召开由各镇（街道）、县级有关部门和人大代表、政协委员等参加的征求意见会和专家论证会。12月底前，提交县政府常务会议审议，经县委常委会审议后，修改形成“十五五”规划《纲要》（草案）县人代会审议稿。

4.创改开方面：紧盯指标争位次，在指标晾晒上，紧盯月末、季末的晾晒时点，加强研判调度，及时采取精准措施，争先进位。提炼特色出成果。强化总结提炼，按照部门总结、专班会商、两办提升的要求，不断提高信息报送的质量。要压实责任强推进，强化统筹协调，及时掌握各指标责任单位工作进展，帮助相关责任部门及时补齐指标短板。对化解疑难问题进展缓慢的单位，以函告、通报等手段，提醒督促问题解决。

5.城镇居民收入方面：一是强化晾晒通报。对中位数偏低、记账笔数明显较少的情况做好提醒。二是注重数据质量。做好对记账户数据的随报随审，加强电话回访力度，督促增强记账数据管理。三是落实辅调员职责。明确辅调员联系走访每家样本户不少于2次，每天检查记账情况，及时提醒超过2天未记账的记账户，尽可能每天做到应记尽记。