海盐县政务服务管理办公室2024年工作总结及2025年工作思路

今年以来，海盐县政务服务管理办公室深入贯彻省市县关于营商环境优化提升“一号改革工程”、政务服务增值化改革等决策部署，以企业发展痛点与群众期盼点为指引，构建精准便捷、优质高效、专业智能的政务服务新生态。2023年度海盐县营商便利度在全省90个县（市、区）中处于第一档。《海盐县构建“三零”增值服务体系提升涉企服务质效》在《竞跑者》上刊发。《推行“难事帮办”打造政务服务新引擎》获嘉兴市机关“双建争先”优秀案例。

一、重点工作

（一）线上线下，政务服务增值化改革扎实推进

1.服务集成，开创涉企服务新干线。一是强化顶层设计。强化县企业综合服务中心“县委县政府服务企业的中台枢纽”的定位和作用，明确中心管理体制机制。二完善配套建设。在县政务服务中心设立一站集成式服务专区，设置8个服务板块，配置亲清会客厅等功能区。各板块牵头单位长期固定至少一人派驻，从六个维度，强化人员考评管理。在全县9个镇（街道）设立企业综合服务分中心，打造智汇湾、蔚蓝湾、科创谷工业社区企业服务驿站。三是推出组团服务。八个板块每周组织开展组团入企服务活动，宣传企服中心和平台，并现场收集解答企业问题，目前已累计走访企业156家次，收集解决企业疑难杂症36个。常态化开展业务培训及政企交流活动，今年以来已举办政企恳谈会等8场。对照省级涉企服务事项清单指导目录，全县各部门共梳理服务事项161项，并聚焦企业个性化需求和产业发展需求形成地方特色服务事项16项。

2.数字赋能，创新涉企业问题闭环解决机制。一是高效搭建线上平台。2月正式上线“和盐悦企”海盐县企业综合服务应用平台，在海盐发布微信公众号搭建入口，同时开辟浙江省政务服务网、“爱海盐”APP等多个端口。9月30日正式上线“政策计算器”1.0版，通过“企业精准画像——政策智能匹配——一键兑现政策”的全流程，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现政策精准推送，直达快兑。平台上线以来共整合275条涉政策，企业可登录系统进行政策查询和体检。二是规范问题处置流程。平台根据涉企问题闭环解决机制设置了板块、乡镇、部门及县中心人员角色模块，推动涉企问题全量归集、分类标识、精准派发。截至目前共受理问题910件，问题办结率99.5%。对涉企疑难问题，根据《问题标签三级指标体系S0》，建立多级问题分类标签体系。三是强化问题处置监督。在“一三五”工作机制的基础上，建立复杂问题线上线下交办单、督办单制度，在“和盐悦企”企业综合服务平台设立“纪企直通”监督模块，实现“大数据监督”。

（二）提速增效，政务服务体验再度提升

1.优化流程模式，提升政务服务优质力。一是规范提升行政审批服务。持续优化办理流程，落实“高效办成一件事”工作，高质量做好第一批13个事项认领、宣传推广，协助实施水电气网联合报装“一件事”办理；组织县级相关部门梳理行政审批中介服务保留事项清单、清理规范事项清单。二是拓展政务服务“跨省通办”。启动与山东莱阳的通办合作，推进政务服务交流与服务事项通办；深化海盐、平湖、上海三地合作，在首批全程网办87个事项基础上，拓展第二批通办事项28个，设置长三角“一网通办”远程虚拟窗口，为企业群众就近提供更多属地窗口的同质同效政务服务。三是创新政务增值服务场景。创新“驾驶证智能云办”“警小优”政务增值服务，梳理纳入事项25项,增值服务体验11800余人次，换证时间节省1/3，窗口咨询、引导接待量人次减少20%。推行“多评合一”“评证联办”“打捆环评”、全链条服务工程建设项目开竣工审批一件事和“污水入网一件事”帮办，多跨协同推进企业公积金建制实现利企惠民双收益，在全市率先实现规上企业建制全覆盖并推广。四是推进“一网通办”改革。推进全县依申请政务服务事项业务审批系统统一接入省级平台，以线上能力赋能线下服务，形成标准化规范化办事事项及办事指南体系，全面打造“网办优先、自助为辅、窗口兜底”的政务服务模式，引进RPA智能机器人对超期办件、超期受理自动分析、提前预警，优化提升效能。2024年“一网通办”收件率99.59%，“一网通办”办件率为95.96%，综合自助机“一网通办”对接比例100%。全面梳理已委托下放、延伸下放、省市授权下放乡镇街道审批服务事项97项。

2.强化品牌建设，提升政务营商服务力。一是深化政务服务品牌建设。优化“和盐悦色”的“红绿蓝”三色服务项目，搭建“和盐悦企”线上服务平台，联动企业综合服务中心涉企问题高效服务工作，深化外贸企业“证照联办”免费代办服务，完善“多样性支付”优化提升适老服务，“和盐悦色”服务品牌获评海盐县最佳巾帼志愿服务项目。二是多维度开展《浙江省优化营商环境条例》宣贯。印制一图读懂宣传折页、解读手册，投放在政务服务中心、镇（街道）便民服务中心以及重点企业等，在政务服务大厅宣传屏滚动播放海报、MP4，通过政府网站对《条例》宣传主海报与全文内容开展推荐阅读。三是提升项目服务水平与质效。组织召开全县工业项目前期服务协调会议7场次，涉及项目37个，新建项目总投资157.42亿元，固定资产投资97.67亿元，新增用地用海共2441.37亩，已完成供地项目21个，出具工业投资项目准入意见书31份。

（三）管用结合，数据资源支撑持续稳而有力

1.强化数据赋能支撑，激活数据动能。一是推进数据归集回流。截至目前，IRS平台新增8个应用，下架11个应用，在册应用74个。公共数据平台在册编目数919个，已归集数据27.82亿条，开放数据集41个。二是组织参加“数据要素×”大赛。“应急快处”政府的迅疾应急护盾项目获市优胜奖并入围省级比赛。

2.统筹协调项目预审，推进配套支撑。一是持续规范电子政务项目评审专家管理。共召集信息化项目专家评审会议18次，评审项目65个，资金压缩率35.74%。二是支撑保障全县信息化项目推进。云服务器和数据库共计新增62台，扩容16台。

3.强化运行管理，释放数据动能。一是筑牢安全风险屏障。持续施行《网络（数据）安全风险告知书制度》，共发出《网络安全风险告知书》87份，《数据安全告知书》3份。利用安全监管平台，通知部门处置整改政务网安全事件265起。发布《海盐县电子政务网络安全风险隐患案例汇编》。开展数据分级分类，提升数据安全防护。二是提升利用率，缓解使用压力。从严把控云资源申请，督促部门关停“僵尸应用”。整治非办公上网流量，释放带宽压力，改善办公上网体验。

（四）公开透明，公共资源交易规范有序

今年以来共组织各类公共资源交易活动193场次，交易额53.82亿元。一是推进专项整治。做好“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治，常态化开展举报投诉及问题线索征集移交。落实整治“不按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的方式和期限退还保证金”情况，今年尚未发现历史沉淀保证金、履约保证金、质量保证金等应退未退情况。整治“应招未招”“规避招标”等工程招投标领域管理不规范的问题，经查不存在“应招未招”情形。二是开展破难攻坚。规范限额以上政府投资项目采购。实施国企项目招标采购管理，上线运行采购电子化平台，实现信息发布、评标定标、专家管理全流程线上管理。三是推进不见面开标和评定分离应用。完成不见面开标项目92场次，工程项目实施“评定分离”项目96个。

二、2025年工作思路

（一）迭代升级政务服务创新改革，完善线上线下双效机制

1.推进涉企服务创新改革。一是强化与企业沟通联动。在中心常态化组织企业召开涉企问题交办交流会。二是完善涉企问题闭环解决机制。直面企业收集处置需要县级或市级层面协调解决的问题，强化中心涉企问题收集、分级分类处置能力。三是实现政策精准推送。全面推广“政策计算器”，实现部门涉企政策全面进驻。围绕财政资金一键兑付功能，进行2.0版本的迭代，实现涉企政策从发布、量化、解读、推送、申报、兑付全流程服务，政策找企业的格局全面形成。

2.深化“无感比对，一窗优办”政务服务创新改革。一是梳理办事需求清单。对身份证、道路运输证换领等办件量大、信息共享程度高的高频办理事项进行全面梳理，形成潜在需求清单。二是数据赋能打通壁垒。搭建政务服务数据分析模型，通过平台接口调用、数据分析等方式，在办事人员取号后，大数据平台开展实时比对，主动发现当前办事群众潜在办事需求，做到比本人“先知先觉”。三是提前介入服务主动。将数据比对结果精准推送至办事所在窗口，一对一提醒办事群众可同时办理的其他业务，为其提供精准式提醒、一站式办理的服务体验，实现政务服务从“一件事一次办”到“一类事一次办”的跨越。

（二）聚焦民生难点重点问题，探索全流程网上办理机制

1.探索智能预警机制提升“一网通办”政务服务。一是探索拓展政务服务反馈分析系统。收集企业群众的潜在服务需求，每月梳理新增事项，形成标准化规范化办事事项及办事指南体系。二是建立智能约束机制。根据分析数据反馈，进一步规范提升工作人员服务水平，持续优化服务效能。三是建立智能预警机制。引入RPA智能机器人，对超期办件、超期受理等情况进行自动分析、提前预警，保持提升“一网通办”率。

2.完善“驾驶证智能云办”实现掌上换证“零次跑”。一是出台体检增值服务方案。围绕解决驾驶证期满换证体检“专门跑一趟”问题，借助全民年度健康体检普及化趋势，会同卫健局联合发文，实现“健康体检”与“换证体检”两个环节并轨运行，推动公安业务增值化提醒服务。二是专设数据交互安全通道。通过申请驾驶人体检数据接口，专门建立公安、卫健与医院三方数据交互通道，主动推送及提醒6个月内需换证体检的驾驶人。三是推行网上换证便捷服务。推出免费体检、免费拍照、免费邮寄的“三减免”服务，打造海盐独有的“换证掌上办”一站式服务，真正实现驾驶证换证“零”次跑。

（三）建立健全数据资源体系，夯实网络数据支撑

1.强化数据管理与平台建设。完善公共平台数据，优化数据编目、开放及归集。积极探索公共数据授权运营及数据要素市场发展工作，完善制度，力争在数据交易市场有产品上架。

2.提升电子政务效能。持续做好我县电子政务专家库管理工作，优化电子政务项目评审流程，推进2025年新建及运维类信息化项目预审工作。

3.筑牢网络与数据安全防线。持续强化基础安全能力建设，继续深化落实《风险告知书》等制度，常态化开展网络和数据安全风险检查及实战演练工作，筑牢安全屏障。