海盐县农业农村局2024年法治政府建设年度报告

2024年，县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治海盐建设总目标，按照《海盐县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，切实履行推进法治政府建设职责，营造公平公正的法治化营商环境，为农业农村高质量发展、乡村振兴战略全面实施提供有力法治保障。“饲料生产企业许可(变更)”事项工单被省级采纳。全年获评省农业行政处罚优秀案卷1件，市级农业行政执法优秀案卷2件、典型案例2件，县级行政执法典型案例1件，无行政诉讼和行政复议被纠错案件。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系，提升工作法治化水平。

一是加强规范性文件管理。严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、门户网站公开、系统平台备案等程序，全年制发行政规范性文件5个，废止失效4个。二是落实重大行政决策制度。加强重大行政决策事项目录化管理，按规定时限在海盐门户网站公开，年内无重大行政决策事项。三是加强行政协议管理。注重协议合同的合法性审查，共审查协议合同41份。四是完善公平竞争审查机制。印发《海盐县农业农村局公平竞争审查办法》，明确公平竞争审查的审查范围、审查流程、审查标准，为政策措施公平竞争审查质量和效能提供基本遵循。今年共清查文件20份，其中新增5份，未发现限制排除竞争政策措施的现象。五是落实法律顾问制度。继续聘任浙江海赛律师事务所2名律师为局法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，提供法律咨询，进一步提升行政决策水平，有效防范和控制决策行为的法律风险。

（二）深化涉农服务改革，持续优化营商环境。

一是深化“互联网+政务服务”改革，推动政务服务增值。梳理涉农相关法律风险点位，形成合规指导意见并制成农药经营等10个合规指导码，在许可决定时赋码告知，为农业主体提供 “合规体检”等法律增值服务。落实政务服务“一地创新全省共享”工作机制，挖掘农业农村领域创新点，“饲料生产企业许可(变更)”事项工单被省级采纳。按照“全程无纸化、审批零见面”的审批服务模式，全面推行电子证照，县本级行政审批事项电子证照率达100%。全年累计办理“最多跑一次”事项77295件，办结率100%。二是深化“互联网+监管”改革，不断提升监管质效。按要求做好事项认领和实施清单编制，已认领省权力事项库行政检查事项443项、行政处罚事项485项、行政强制事项27项，全面推行“综合查一次”、“监管一件事”等数字应用。三是持续开展“双随机、一公开”监管。制定农业农村部门和粮食部门年度“双随机、一公开”抽查工作计划，健全跨部门联合执法机制，共设置31项抽查事项，其中跨部门联合抽查13项，抽查事项覆盖率100%，跨部门联合监管率65%，双随机检查占比95%，实现执法信息互享、结果互认。

（三）依法化解农业矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

建立健全农业行政调解组织机构，完善调解工作机制，及时受理调处符合条件的农业农村领域各类纠纷。年内共调处生产事故、纠纷17起，挽回经济损失8.6万元，受理信、访、网、电合计63件次，协助办理2件，主要涉及农村宅基地、野生资源管理、人员身份认定等方面，未收到上级交办信访任务。

（四）强化行政执法监督，推进行政执法规范化建设。

一是加强执法证件管理。组织新录用执法人员参加行政执法培训考试，及时做好全国统一行政执法证件换发和申领等工作，确保执法证件现行有效。新增全国统一行政执法证5张，注销2张。二是开展专项执法行动。聚焦重点区域、重点领域、重点时节，持续开展“亮剑2024”、“春雷2024”、“春潮1号”、“绿剑”农资打假护春耕、“绿剑护芯”种子等系列执法行动，全年共开展行政检查832家次，办结案件104件，其中轻微违法行为不予处罚3件、重大案件4件。三是完善行政执法工作机制。加强涉企行政处罚普法教育，三书同达指导企业合规经营11家次，指导失信企业修复信用4家次，约谈企业3家，帮助企业重塑信用，消除因行政处罚带来的信用方面负面影响，实现执法质量和效果双提升。四是开展执法案卷评查。组织开展农业行政执法案卷自查和省市县三级评查活动，案卷合格率100%。

（五）持续开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。

一是压实普法责任。全面落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”责任制，充分发挥党委在推动法治建设中的领导核心作用，编制年度普法工作计划，明确农业普法重点任务和责任单位，进一步压实农业法制、行政执法、技术推广等职能单位职责。二是开展普法宣传。组织部分工作人员和农业经营主体开展旁听庭审活动，面对面感受法律的威严和司法的公正，增强法治观念；联合县法院普法进码头，送法到渔船，普及海洋生态环境保护等捕捞作业中常遇到的法律知识；利用安全生产月、宪法宣传周等时间节点，开展送法进农村活动；通过“海盐三农”公众号，推送《中华人民共和国粮食安全保障法》《浙江省优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》《国家宪法日》等专题宣传，营造遵法、学法、用法、守法的良好法治氛围。三是创新普法新模式。打破传统纸质资料载量有限的局限性，将涉农相关法律条文导入二维码开展“码”上普法，内容丰富、精准融合，增强群众学法新体验，提升普法效能。

（六）全面推进政务信息公开，主动接受社会群众监督。

贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照规定及时公开重要政策、职责权限、执法依据、财政决算、公共资源配置等信息及其他规范性文件，努力营造规范、透明、高效的三农政务环境，助推我县乡村振兴工作走深走实。全年共在海盐门户网站主动公开各类信息267条，依申请公开政府信息3件，行政复议1件，未发生行政诉讼和行政复议被纠错的情况。

二、存在的问题和不足

2024年度，我局在法治政府建设工作方面取得了一定的成效，但仍存在一些差距和不足，主要表现为：法治专业人才力量薄弱，缺乏法律专业人才和公职律师，法治审核队伍有待完善；法治教育的深度广度有待加强，法治宣传教育活动较多以单位门户网站、公众号、宣传资料发放等传统方式开展，宣传效果有待提升；执法人员的法治学习培训略显不足，执法业务水平有待提高等问题。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）以法为纲，在统筹协调上下功夫，擦亮法治“名片”。

切实履行党政负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强谋划部署，组织相关科室统筹谋划年度法治工作重点，制定下发《2024年农业农村法治工作要点》《2024年海盐县农业行政执法工作要点》，持续落实把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，及时研究解决有关重大问题，将法治建设工作落到实处。

（二）以学促干，在深学细研上下功夫，提高法治素养。

一是认真学法。系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等习近平总书记重要论述；深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规；重点学习了三农领域最新法律法规学习。已组织《中华人民共和国粮食安全保障法》等“会前学法”9次。二是严格用法。树立依法执政、依法行政观念，强化法治意识，增强依法行政能力，切实提高依法办事、依法行政的水平，认真履行工作职能，正确运用手中人民赋予的权力。动员和鼓励全局干部职工参加行政执法资格考试、国家工作人员及行政执法人员法律知识考试、官方兽医在线考试等，提高干部职工法律素质和依法办事能力。

（三）以干践行，在履职尽责上下功夫，推动法治建设。

全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，不定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重要问题。落实重大行政处罚案件集体讨论制度，由局主要负责人召集召开案审会8次，落实行政调解年报、行政执法统计年报和法治政府年度报告等制度。

四、2025年主要安排

（一）持续强化思想政治引领。坚持把学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想作为法治建设工作首要任务，贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各环节。健全领导干部会前学法、重大决策专题学法制度，提高运用法治思维谋划工作、运用法治方式推进工作的能力。

（二）着力提升依法行政水平。建立完善重大行政决策制度，加强合法性审查和公平竞争审查工作衔接，推进行政决策的科学化、法治化。加强各科室沟通协调，形成工作合力，共同推动法治政府建设。

（三）不断夯实执法队伍建设。通过多渠道、多形式业务学习培训，提升执法效能和普法效能。结合农业农村工作实际，采用招聘、遴选、轮岗等多种形式将年轻同志、法律专业人才充实执法与法治队伍，促进执法与法治工作的专业化。

（四）深入开展农业普法宣传。落实普法工作责任制，线上线下多形式、多渠道、多维度开展普法宣传活动，全方位营造良好法治氛围，提升普法实效性。

（五）打造高效政务服务环境。深化政务服务增值化改革，优化审批流程，探索推进行政许可“信用+告知承诺”“信用＋容缺受理”服务，促进农业领域政务服务环境优化提升。

五、其他需要报告的情况

无。

海盐县农业农村局

2025年2月28日