郑某不服海盐县自然资源和规划局作出的《政府信息公开申请答复书》行政复议案

海  盐  县  人  民  政  府

行 政 复 议 决 定 书

嘉盐政复〔2024〕16号

申请人：郑某。

被申请人：海盐县自然资源和规划局。

申请人郑某不服被申请人海盐县自然资源和规划局作出《政府信息公开申请答复书》（盐自然资规信公〔2023〕第*号）（以下简称《答复书》），于2024年2月8日向本机关申请行政复议，2024年2月19日本机关依法受理，本案现已审理终结。

申请人称：申请人系“海盐某”的业主，于2023年11月13日，通过邮政快递向被申请人申请政府信息公开。2023年11月16日，被申请人签收快递。2023年12月22日，被申请人作出《答复书》，告知部分政府信息不存在。申请人认为被申请人所作的答复违法，应当撤销，理由如下：申请人所申请的同意分割或合并的批准文件及图应当存在且由被申请人制作保存并公开。海盐县人民政府官方网站显示被申请人的工作职责包括“....（三）负责自然资源统一确权登记工作。负责各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用等工作；建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台；负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享和汇交管理等；会同有关部门调处全县重大自然资源权属和不动产权属争议”。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定：“土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记”。涉案项目位于海盐县武原街道某区，属于被申请人的管辖范围，被申请人作为辖区内的自然资源和规划主管部门负责辖区内不动产的确权工作，应当掌握涉案项目的同意分割或合并的批准文件及图。

综上所述，申请人认为，被申请人的行政行为不符合法律规定，请求本机关撤销被申请人作出的《答复书》，并责令其重新作出答复。

被申请人答复称：一、被申请人作出案涉答复程序合法。2023年11月16日，被申请人收到申请人的政府信息公开申请，申请人申请公开“位于海盐武某项目的不动产权籍调查报告；建设工程验线证明文件、建设工程竣工规划验收测量报告；由本单位出具的同意分割或合并的批准文件及图；涉及该建设项目的规划设计条件书、规划设计条件变更文件、不动产分割变更登记审核意见；建设工程规划核实确认书、建设工程竣工测绘报告及图、建设工程竣工规划核实整改意见通知书、土地核验意见表。”

2023年12月8日，被申请人决定延期答复，并向申请人寄送延期答复告知书。

2023年12月22日，被申请人根据检索调查结果，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条、第十条、第三十六条的规定作出了案涉答复，并于2024年1月9日通过申请人指定的方式送达给申请人。

二、被申请人作出的案涉答复事实清楚，并无不当。被申请人根据申请人申请公开的内容，经检索调查，案涉项目建设始于2000年10月份，项目所涉申请人房屋登记系2005年7月份，当时我国尚未实行不动产统一登记制度，案涉项目建设时有效的《中华人民共和国城市规划法》对建设工程竣工规划验收未作规定。另，案涉项目也好，房屋也罢亦不存在分割合并等问题。故，对于申请人申请的不动产权籍调查报告、建设工程验线证明文件、建设工程竣工规划验收测量报告、由本单位出具的同意分割或合并的批准文件及图、规划设计条件变更文件、不动产分割变更登记审核意见、建设工程规划核实确认书、建设工程竣工测绘报告及图、建设工程竣工规划核实整改意见通知书、土地核验意见表的政府信息客观上不可能存在。

综上，被申请人认为，其依据《中华人民共和国政府信息公开条例》作出的案涉答复事实清楚、依据充分、程序合法，请求本机关予以维持。

经审理查明：申请人于2023年11月13日通过邮政快递的方式向被申请人申请政府信息公开，申请公开内容为：“1.不动产权籍调查报告；2.建设工程验线证明文件、建设工程竣工规划验收测量报告；3.由本单位出具的同意分割或合并的批准文件及图；4.涉及该建设项目的规划设计条件书、规划设计条件变更文件、不动产分割变更登记审核意见；5.建设工程规划核实确认书、建设工程竣工测绘报告及图、建设工程竣工规划核实整改意见通知书、土地核验意见表”。被申请人于2023年11月16日签收，于2023年12月5日作出延期答复告知书并于2023年12月8日送达申请人。被申请人针对申请人的政府信息公开申请进行了检索、调查。2023年12月22日，被申请人作出《答复书》，对申请人的政府信息公开申请作了分类处理：（一）向申请人提供涉及该建设项目的规划设计条件书；（二）告知申请人不动产权籍调查报告、建设工程验线证明文件、建设工程竣工规划验收测量报告、由本单位出具的同意分割或合并的批准文件及图、规划设计条件变更文件、不动产分割变更登记审核意见、建设工程规划核实确认书、建设工程竣工测绘报告及图、建设工程竣工规划核实整改意见通知书、土地核验意见表未制作、未获取或未保存（经检索没有查到），该部分政府信息不存在。被申请人于2024年1月9日将答复书送达给申请人。

复议过程中，本机关依法听取了申请人的意见，申请人未提出新的意见。

以上事实由政府信息公开申请表、延期答复告知书、政府信息公开申请答复书、检索截图及视频、电话听取意见录音、听取当事人意见记录表、邮寄凭证及轨迹等证据证实。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

本机关认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。本案中，被申请人收到申请后，经检索查询，向申请人依法公开了相关信息。对于不动产权籍调查报告、建设工程验线证明文件、建设工程竣工规划验收测量报告、由本单位出具的同意分割或合并的批准文件及图、规划设计条件变更文件、不动产分割变更登记审核意见、建设工程规划核实确认书、建设工程竣工测绘报告及图、建设工程竣工规划核实整改意见通知书、土地核验意见表，被申请人经检索、查询后，说明了该信息不存在的理由，被申请人提供的证据能够证明其尽到了检索、查找的义务。被申请人对申请人的政府信息公开申请履行了受理、检索、延期、答复等相关程序，符合法律规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定如下：

维持被申请人海盐县自然资源和规划局对申请人郑某作出《政府信息公开申请答复书》（盐自然资规信公〔2023〕*号）。

如不服本复议决定，可在收到本行政复议决定书之日起15日内向海盐县人民法院起诉。

 海盐县人民政府

 2024年4月16日