浙江省地方政府专项债券项目资金绩效管理自评报告——海盐职教中心（竞技体育场馆）新建工程

一、项目概况

1. 建设背景

职业教育需求：海盐县原有中职学校存在布局不合理、校舍面积不足、实训设施落后等问题，难以满足6000名在校生规模及职业教育现代化需求，同时海盐也没有一所全日制大学。

体育设施短板：海盐没有5000人以上的体育馆和10000人以上的体育场，现有体育场馆无法满足全民健身及承办省级以上赛事需求，亟需建设符合国家标准的竞技体育场馆。

2. 建设内容

总规模：占地513.5亩，建筑面积27万平方米（含地下4.05万平方米），总投资18.15亿元。

三大板块：

中职园区：整合原两所中职学校，按6000人规模建设，优化专业布局，推进产教融合。

高教园区：与嘉兴职业技术学院共建“海盐学院”，按4000人规模培养高技能人才。

竞技体育场馆：建设“两馆一场”（5000座体育馆、游泳馆、10000座标准田径场），配套室外运动场地。

3. 实施进展

时间线：2020年6月立项，2020年9月开工，2024年5月预验收，2024年8月投入使用。

资金使用：申请专项债券13亿元，2024年申请专项债券0.2亿元，已全额拨付，截至目前累计完成投资约13.7亿元，目前项目正处于结算中。

二、绩效评价结果

1. 项目决策（评分：优）

前期工作规范，立项、可研、环评等手续完备，符合专项债券支持领域。

债券额度与项目实际需求匹配，通过第三方评估论证。

2. 项目管理（评分：优）

资金纳入政府性基金预算管理，专款专用，无截留挪用。

3. 项目产出（评分：优）

按时完工并投入使用，截至目前累计完成投资13.7亿元，建设规模达预期目标。

4. 项目效益（评分：优）

教育提升：实现中高职一体化办学，填补海盐县高等教育空白，引入1000余名高校师生。

体育补短板：新增高标准体育场馆，助力全民健身和大型赛事承办，计划2025年4月引入高水平演唱会。

经济带动：促进周边道路、商业区建设，吸引丹弗斯电子、雷迪森酒店等企业入驻。

三、主要经验与建议

1. 成功经验

专班统筹：县委、县政府成立工作专班，高效推进项目审批、招标、建设全流程。

EPC模式：采用工程总承包（中建八局中标），缩短工期，确保质量。

2. 改进建议

优化EPC管理：未来项目需加强施工界面协调，引入全过程跟踪审计，减少配合问题。

专家参与：聘请工程建设领域专家参与现场管理，提升复杂工程的专业化水平。

长期维护规划：制定场馆后期运营方案，确保设施可持续利用及收益覆盖债券本息。

四、结论

本项目通过专项债券资金的高效使用，显著提升了海盐县职业教育与体育设施水平，实现了“职教升级、高教破冰、体育补短”的多重目标，为地方经济社会发展注入长期动力。后续需重点优化大型工程管理模式，强化运营能力，确保项目效益持续释放。