海盐县行政审批微改革：以“三力”驱动营商环境优化升级

2024年以来，海盐县政务服务管理办公室锚定“营商环境优化提升”目标，以企业和群众需求为改革基点，通过横向业务拓展、品牌引领、项目服务三大抓手，推动政务服务从“能办”向“好办、智办、悦办”跃升。

一、聚焦“横向拓展”，释放政务服务高效能

1.标准化改革，打通审批“高速路”

全面梳理行政审批事项，编制《行政审批服务事项清单》，围绕企业全生命周期，高质量做好第一批13个事项认领，探索企业开办、水电气联动报装、企业纳税等24个“企业一类事”，如，水电气网联合报装“一表申请、并联审批”，变原涉及2个部门（单位）20份材料为一次完结。创新“驾驶证智能云办”“警小优”等21项增值服务，通过数据预审、精准提醒，累计服务1.18万人次，换证效率提升33%，窗口咨询量降低20%。

2. 跨域协作，织密通办“服务网”

设企业综合服务中心，进驻32个涉企部门实现前台受理、后台审批。建成县镇两级“1+9+N”自助服务网络，覆盖工业社区、农贸市场等场景，并动态调整终端功能，提供全天候“就近办”服务。2024年“一网通办”收件率99.5%，“一网通办”办件率95.82%，综合自助机“一网通办”对接比例100%。深化长三角区域协同，与山东莱阳、上海等地建立通办合作机制，依托“远程虚拟窗口”实现异地服务“同质同效”。目前，全程网办事项已覆盖115项，企业群众可“就近提交、属地办理”，打破地域壁垒。

3.云端筑基，筑就政企协同“智服链”

线上开设“和盐悦企”企业综合服务平台，实现100%平台申报、100%平台审批、100%平台出件。推进全县依申请政务服务事项业务审批系统统一接入省级平台，形成标准化规范化办事事项及办事指南体系，引入RPA机器人对超期办件自动预警，优化审批流程。同步推进97项事项下放乡镇街道，实现“基层事基层办”。

二、强化“品牌引领”，三维打造营商服务新标杆

1. 实施“和盐悦色”服务工程，构建全周期暖心服务体系

创新“红绿蓝”三色岗位（暖心服务岗、导服帮办岗、专家问诊岗）， 构建“咨询解答→精准指引→全程代办”的“三阶式”志愿服务链条，由关联部门业务骨干构成“智库团队”解决企业复杂事项。“和盐悦色”服务品牌获评海盐县最佳巾帼志愿服务项目。

2.深化机制创新，塑造“三位一体”协同治理格局

加强企业综合服务中心进驻人员及板块增值服务的日常管理工作，针对跨部门联动事项，积极搭建对接平台，构建“咨询导服—前合综合受理—后合分级联办—限时办结反馈”的运转模式；设立综合受理窗口，受理涉企“疑难杂症”业务，形成“综合受理、收集投诉、兜底保障”全闭环体系。依托“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，分层分级分类推动涉企问题解决，提升服务温度。

3.持续深耕全科受理，打造“绩优”窗口

推行“5+1”工作模式（工作日+预约服务），通过全员考核持证上岗、综合培训，实现窗口人员“一岗多能”。配套构建“1+N+1”咨询体系，整合514项标准化问题库，确保群众咨询“一次问清、一窗解决”。实行“好差评制度”“通报表扬和批评制度”，评比县政务服务中心季度、年度满意窗口，对“超期办件”、“不满意件”情况公开晾晒，确保审批办结高效性、满意度。

三、瞄准“三办联动”，实现项目审批提质效

1.畅通流程，优化项目简洁“快办”

各条线构建高效协同生态系统，通过精简并整合多个审查环节，推动涉企投资与运行业务事前审核流程精简，系统梳理并明晰容缺办理与自审承诺事项范畴，容缺事项“来办即批”“先办理后补正”。同步推行“多评合一”“评证联办”等模式，实现环评、能评、排污许可“同步审查、一次办结”，助力重大项目审批提速30%以上。推行工程建设项目开竣工“一件事”改革，单个项目审批材料减少20项，开工至备案周期压缩30天。

2.积极主动，衍生项目附加“多办”

建立"事前定制-事中联办-事后跟踪"机制，各相关部门主动作为、提前介入项目方案评审、招投标至竣工验收备案等多个环节。事中围绕建设项目改革建设搭建项目审批“绿色通道”，提供“窗口帮办、全程代办、部门特办、联合督办”的“全托式”服务。事后依托省投资项目在线审批监管平台，建立事项审批动态跟踪，及时发现问题并协调解决。如，助力海盐德业新能源科技有限公司年产25.5GW组串式、储能式逆变器生产线建设项目28天签约落地，90天摘牌，在6个月内开工建设。

3.数智赋能，联合验收创新“精办”

针对项目竣工验收事项多、耗时长、企业多头跑等痛点问题，推进项目联合验收改革，打造“一窗受理、信息共享、集中验收、限时办结、统一出件”的验收模式，开发“投资在线3.0”审批平台，集成13个验收事项，实现材料、环节、时间“三减”，已高效完成30个项目验收。