海盐县人民政府办公室关于印发2025年政府工作报告重点工作和民生实事项目责任分解的通知

各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

《2025年政府工作报告重点工作责任分解》和《2025年民生实事项目责任分解》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年是“十四五”规划决胜收官、“十五五”规划谋篇布局之年。各镇（街道）、各部门（单位）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委全会部署要求，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，牢牢把握工作主动权，忠实践行“八八战略”、牢记“三个示范”嘱托，紧盯“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，聚焦核心、创新突破、实干争先，更好统筹高质量发展和高水平安全，不断推动全面从严治党向纵深发展，全力促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，以高质量发展实绩实效奋力谱写中国式现代化海盐新篇章。

各牵头部门要切实承担起牵头抓总责任，按照“更快更具体”闭环落实的要求，锚定目标、拉高标杆，大力弘扬“六干”作风，强化大抓落实的责任担当，以“最短时间线、最细颗粒度、最清逻辑链、最小信息差”推动政府工作报告各项任务落地见效。各责任单位要主动作为、通力协作，营造抓落实、齐心干事的浓厚氛围。

海盐县人民政府办公室

2025年3月3日

（此件公开发布）

2025年政府工作报告重点工作责任分解

一、顾秋莉县长牵头重点工作

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央大政方针，持续推动“八八战略”走深走实，认真执行上级党委、政府和县委各项决策部署，确保全年目标任务落地见效。

责任单位：县政府办公室、县级各部门（单位），各镇（街道）（列第一位的为牵头或汇总单位，下同）

2.持续深化政府系统党风廉政建设，着力营造风清气正的良好生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负松绑。

责任单位：县政府办公室、县级各部门（单位），各镇（街道）

3.坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

责任单位：县财政局

二、李超常务副县长牵头重点工作

1.全县地区生产总值增长5.5%左右。

责任单位：县发改局

2.一般公共预算收入增长5%左右。

责任单位：县财政局

3.城乡居民收入与经济增长基本同步。

责任单位：县发改局、县农业农村局

4.全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量等指标任务。

责任单位：县发改局、县生态环境分局、县应急局

5.争列国家“两重”“两新”项目5个以上、省“千项万亿”项目10个以上。

责任单位：县发改局

6.争取超长期特别国债、中央预算内资金等份额占全市比重10%以上。

责任单位：县发改局、县财政局

7.全面承接落地省“8+4”经济政策体系，完善实效性督导机制，助推惠企政策直达快享，让企业更有实实在在的获得感。

责任单位：县发改局、县经信局

8.落实全国统一大市场建设部署要求，开展政策一致性评估和绩效评价，确保各项政策同向发力、形成合力。

责任单位：县委改革办、县发改局、县司法局、县市场监管局

9.启动“十五五”规划纲要编制，谋划、储备一批促进县域发展的“大好高”项目，力争将更多项目纳入上级规划。

责任单位：县发改局

10.腾出用能5万吨标煤。

责任单位：县发改局

11.完善“和盐悦企”综合服务平台，落实政企常态化沟通交流机制，切实解决企业实际困难，为企业减负17亿元以上。

责任单位：县经信局、县政务服务管理办公室

12.新开工项目88个，竣工投产项目55个，固定资产投资增速高于全市水平。

责任单位：县发改局

13.省“千项万亿”重大项目一季度开工率达到100%。

责任单位：县发改局

14.着力优化投资结构，支持制造业投资扩量提质，鼓励民间资本扩大投资。

责任单位：县发改局、县经信局

15.纵深推进国家农村综合性改革试点试验、以县城为重要载体的新型城镇化建设等省级以上试点，集中力量推动一批牵引性、关键性、标志性改革破题，争取省级以上试点不少于35项，打造更多具有海盐辨识度的改革成果。

责任单位：县委改革办、县发改局、县农业农村局

16.深化国资国企改革，加强主责主业和投资管理。

责任单位：县财政局

17.深度融入长三角一体化发展，积极承接科技、产业、人才等外溢资源。

责任单位：县发改局、县委组织部（县委人才办）、县科技局、县经信局、县人力社保局、县商务局

18.继续做好山海协作、东西部协作和国际友城交流等工作。

责任单位：县发改局、县对外友协

19.推动千年古城复兴，完善杨家弄区块配套设施，完成任宅修缮，汪宅对外开放。

责任单位：武原街道（县城投集团）

20.推动高铁新城建设，加快实施站前广场及周边配套设施、CBD商务总部大楼等项目，着力打造海盐城市新地标。

责任单位：武原街道（县城投集团）

21.推动南北湖未来城建设，科创中心主体完工。

责任单位：澉浦镇（南北湖风景区）

22.全力办好省、市、县民生实事。

责任单位：县政府办公室

23.大力培育低碳循环经济，推进国家屋顶分布式光伏试点县工作。

责任单位：县发改局、县经信局

24.纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域，扎实开展隐患大排查大整治，有效防范较大以上生产安全事故。

责任单位：县应急局、县安委办成员单位、各镇（街道）

25.完善新兴行业、领域安全监管职责明确机制，消除安全监管职责“盲区”，全力提升本质安全水平。

责任单位：县应急局

26.深化基层应急消防体系建设，完善应对极端天气、地质灾害等应急预案，加强应急演练，优化协同处置机制，切实提升综合防灾减灾救灾能力。

责任单位：县应急局、县气象局

三、詹利民副县长牵头重点工作

1.综合运用产业链招商、以商引商等方式，引进招大引强项目18个以上。

责任单位：县商务局

2.内资新增工业供地备案投资额150亿元，实际利用外资3.2亿美元。

责任单位：县商务局

3.继续支持本土企业增资扩产。

责任单位：县经信局、县商务局

4.做强文旅经济，持续推动南北湖、绮园景区品质提升、运营提质，扩大“日出游”、“跟着余华游海盐”知名度，接待过夜游客数增长15%以上。

责任单位：县文化广电旅游体育局

5.积极促进嘉职院海盐学院、县职教中心产教融合，加快教育科技人才一体化发展。

责任单位：县教育局、县委组织部（县委人才办）、县科技局、县人力社保局、嘉职院海盐学院

6.深化新时代文艺精品攀峰，加强优秀传统文化传播，提升文化名家影响力，擦亮“文学之乡”品牌。

责任单位：县委宣传部、县文联、县文化广电旅游体育局

7.建立健全文物保护工作机制，扎实开展第四次全国文物普查。

责任单位：县文化广电旅游体育局

8.深入实施文体惠民工程，持续优化文化礼堂功能，投用县康体活动中心（全民健身中心），举办承办各类文化活动和体育赛事100场次以上，推进省足球重点发展试点县建设。

责任单位：县文化广电旅游体育局

9.深化“浙江有礼·盐之有礼”县域文明品牌。

责任单位：县委宣传部

10.全力推进“县中崛起”和区域中高职一体建设。

责任单位：县教育局、嘉职院海盐学院

11.完成海盐第二高级中学搬迁和博才中学扩容，推进向阳小学海兴校区建设，巩固提升全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县建设成果。

责任单位：县教育局

12.持续擦亮“健康海盐”品牌，开工于城、通元、百步卫生院迁建项目，完成县中医院、康复护理院改造搬迁，建成投用沈荡康养中心，高标准完成国家基层卫生健康综合试验区、省中医药综合改革先行区建设。

责任单位：县卫生健康局

13.落实生育支持政策，发展普惠托育服务。

责任单位：县卫生健康局

四、邵煜强副县长牵头重点工作

1.建强基层治理体系，优化网格管理服务，高效运行社会治理中心，深入推进信访工作法治化建设，深化韧性治理，实现矛盾纠纷多元化解。

责任单位：县委政法委、县委社会工作部、县信访局、县司法局

2.强化社会治安整体防控，严厉打击黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动，打造更高水平的“平安海盐”。

责任单位：县公安局

五、何峰副县长牵头重点工作

1.全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量等指标任务。

责任单位：县发改局、县生态环境分局、县应急局

2.加强人才引育，引进省级以上高端人才5名、市级以上领军人才项目7个，新增高技能人才1000人。

责任单位：县委组织部（县委人才办）、县人力社保局

3.加快主城区防水排涝工程城东外排闸站、盐平塘北闸站项目建设，扩大杭嘉湖南排后续工程何家桥排涝站主体完工。

责任单位：县水利局、武原街道（县城投集团）

4.积极推进农业产业强镇，做大做强特色农业产业链，争创国家农业产业强镇1个。

责任单位：县农业农村局

5.严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造高标准农田1.7万亩以上，“多田套合”率力争达到100%，粮食总产量2.8亿斤以上。

责任单位：县自然资源规划局、县农业农村局

6.深化全国名优农产品自然生态高质高效试点，着力提升“海盐龙虾”“海盐葡萄”等知名度，实现农业增加值增长3%以上。

责任单位：县农业农村局

7.深化美丽乡村建设，建成南部未来乡村样板带与秦山和美乡村示范片区，创建省级未来乡村3个、美丽宜居示范村1个，和美乡村覆盖率超60%。

责任单位：县农业农村局、县住建局

8.深化强村富民集成改革，持续壮大村级集体经济，加强农村“三资”管理，推动强村公司健康发展。

责任单位：县农业农村局

9.大力实施“农民增收十法”，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

责任单位：县农业农村局

10.优化就业创业政策，突出做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业，开展职业技能培训4000人次，新增城镇就业1万人以上。

责任单位：县人力社保局

11.推进多元化住房保障，新增保障性租赁住房3200套（间）以上，新建、改造人才公寓2600套。

责任单位：县住建局、县人力社保局

12.完善社会保障和社会救助，建成投用县社会福利中心。

责任单位：县民政局

13.聚焦“一老一小”，扩大养老服务有效供给，建成投用县老年大学（老年活动中心）。

责任单位：县民政局、县委老干部局、县城投集团

14.抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。

责任单位：县生态环境分局

15.加强工业废气、工地扬尘、秸秆焚烧等治理，PM2.5平均浓度不超过28微克/立方米，空气质量优良天数比例力争达到90%。

责任单位：县生态环境分局、县住建局、县交通运输局、县综合执法局

16.推进排污口排查整治和农业面源污染防治，县控以上地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例保持100%，饮用水水源地水质达标率保持100%。

责任单位：县生态环境分局、县住建局、县农业农村局

17.推进净土清废，确保建设用地安全利用率和危废处置率达到100%。生态环境质量保持全市领先。

责任单位：县生态环境分局

18.深化省减污降碳协同创新城市建设。

责任单位：县生态环境分局、县发改局、县经信局

19.加强水生态环境保护，启动千亩荡水质提升工程，推进四海湖等水系联通工程，完成南北湖水质提升项目。

责任单位：县生态环境分局、县水利局、县水务集团

20.加快海塘安澜工程建设，建成长山至杨柳山段海塘。

责任单位：县水利局、秦山街道、澉浦镇（南北湖风景区）

六、陆秀梅副县长牵头重点工作

1.加大要素盘活力度，实施建设用地复垦1500亩，争取建设用地指标1500亩。

责任单位：县自然资源规划局

2.深化“大综合一体化”行政执法改革，推进县域“一支队伍管执法”改革试点，全面推行“综合查一次”。

责任单位：县综合执法局、县委组织部、县委编办、县司法局

3.新增工业项目供地1500亩。

责任单位：县自然资源规划局

4.支持刚性和改善性住房需求，引导建设更多“好房子”，推动房地产市场止跌回稳。

责任单位：县住建局

5.加快推进通苏嘉甬高铁、杭浦高速海盐联络线（一期）、S207疏港公路、迎宾大道等重点项目。

责任单位：县交通运输局、县交投集团

6.盐于公路（二期）、嘉兴至海盐快速路一期（永泰路互通以南段）建成通车，经开作业区一期码头工程完工，通元码头启动建设，完成交通投资55亿元以上。

责任单位：县交通运输局、县公安局（县交警大队）、县交投集团

7.深化城市有机更新省级试点，完成道路、绿道、雨污水管网等改造提升32公里，新增公共停车泊位500个，完成天然气入户3000户以上。

责任单位：县住建局、武原街道（县城投集团）、县水务集团

8.加强城市安全重点领域监管，常态化开展城市环境综合整治。

责任单位：县住建局、县综合执法局

9.深入推进现代化美丽城镇建设，立足城镇自身资源禀赋与产业基础，全面提升基础设施、产业功能、环境面貌，新增省级现代化美丽城镇示范镇2个。

责任单位：县住建局

10.巩固深化风貌特色镇建设成果，高标准抓好保护利用、运营管理，进一步彰显本地特色，提升美誉度。

责任单位：县住建局

11.严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造高标准农田1.7万亩以上，“多田套合”率力争达到100%，粮食总产量2.8亿斤以上。

责任单位：县自然资源规划局、县农业农村局

12.推进多元化住房保障，新增保障性租赁住房3200套（间）以上，新建、改造人才公寓2600套。

责任单位：县住建局、县人力社保局

13.统筹自然保护与修复，新增绿化面积1000亩，推进实施澉浦湾滨海湿地保护修复工程，完成南北湖生态湿地二期建设。

责任单位：县自然资源规划局、澉浦镇（南北湖风景区）、县旅投集团

14.积极防范化解房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

责任单位：县政府办公室（县金融发展服务中心）、县住建局

七、章剑锋副县长牵头重点工作

1.规上工业增加值增长5.5%。

责任单位：县经信局

2.整治提升高耗低效企业100家。

责任单位：县经信局

3.完善“和盐悦企”综合服务平台，落实政企常态化沟通交流机制，切实解决企业实际困难。

责任单位：县经信局、县政务服务管理办公室

4.提升金融服务实体经济质效，支持金融机构加强产品供给，降低企业融资成本。

责任单位：县政府办公室（县金融发展服务中心）

5.完善小微企业融资协调机制，确保普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。

责任单位：海盐金融监管支局、县发改局

6.继续支持本土企业增资扩产。

责任单位：县经信局、县商务局

7.支持紧固件、集成家居等产业向价值链高端迈进，支持历史经典产业高质量发展。

责任单位：县经信局

8.鼓励企业“数转智改”，实施“两化”改造项目220个，数字经济核心制造业增加值增速8%以上。

责任单位：县经信局

9.加大企业培育力度，新增省级以上“专精特新”企业30家，创建国家级智能制造示范工厂、省级未来工厂各1家。

责任单位：县经信局

10.做强核电关联及核技术应用产业，建成投用核技术（同位素）创新中心、同位素标准厂房，推动同位素创新联合体创建，全力争创省级核技术创新中心。

责任单位：县经信局、县科技局、秦山街道

11.做精5G通讯及电子信息产业。

责任单位：县经信局、县开发区（西塘桥街道）

12.加快推动氢能产业发展，进一步拓展氢能应用场景。

责任单位：县经信局

13.积极培育未来产业，加快布局低空经济、算力、“人工智能+”等新质生产力，打造县域经济新增长极。

责任单位：县经信局、县科技局、县交通运输局、县商务局

14.推进现代服务业与先进制造业融合提升，加快培育“核电+”服务业态，壮大软件信息、检验检测、工程管理等生产性服务业，推动产业链价值链向高端攀升。

责任单位：县经信局、县商务局

15.提升科创平台能级，深化与大院名校合作，引进科创项目70个以上。

责任单位：县科技局

16.强化企业创新主体地位，新认定高新技术企业35家、省科技型中小企业75家，全社会研发投入强度达到3.1%。

责任单位：县科技局

17.打好外贸“稳拓调优”组合拳，全力助企拓市场增订单，组织企业参加境内外重点展会500家次以上。

责任单位：县商务局、县经信局

18.大力推进“跨境电商+产业带”发展，依托海河联运优势做大做强现代物流，新增有出口实绩企业100家以上，出口增速高于全市增速。

责任单位：县商务局

19.加快产业绿色化发展，争创省级以上绿色工厂3家。

责任单位：县经信局

20.积极防范化解房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

责任单位：县政府办公室（县金融发展服务中心）、县住建局

八、赵小龙副县长牵头重点工作

1.社会消费品零售总额增长8%。

责任单位：县商务局

2.承接落地促消费政策，举办促消费系列活动，大力提振电子产品、绿色家电、智能家居、新能源汽车等消费。

责任单位：县商务局

3.积极拓展消费新场景新业态，培育壮大首发经济、银发经济，繁荣夜间经济、商圈经济，提升“吃住行游购娱”服务品质。

责任单位：县商务局、县民政局

4.加快打造现代服务业产业体系，新引进亿元以上项目20个，净增规（限）上企业50家以上，服务业增加值增长6%。

责任单位：县商务局

5.推进现代服务业与先进制造业融合提升，加快培育“核电+”服务业态，壮大软件信息、检验检测、工程管理等生产性服务业，推动产业链价值链向高端攀升。

责任单位：县经信局、县商务局

2025年县政府民生实事项目责任分解

一、詹利民副县长牵头事项

1.完成15个社区卫生服务站（村卫生室）智慧化改造，同步配建中医阁。（牵头责任单位：县卫生健康局）

2.对接沪杭医院专家来盐坐诊60人以上，其中主任医师、副主任医师占比90%以上，新增名医工作站5个。（牵头责任单位：县卫生健康局）

3.全县二级以上公立医院实现无陪护患者全流程就诊服务和检验检查免费解读服务全覆盖。（牵头责任单位：县卫生健康局）

4.优化提升中小学校舍等设施，新增270个小学学位、1350个初中学位。（牵头责任单位：县教育局）

5.完成5所学校食堂柴油改气、柴油改电，新建7所学校食堂消毒房。（牵头责任单位：县教育局）

6.建设示范性“学生满意食堂”7家。（牵头责任单位：县教育局）

7.减免普惠性幼儿园代管费。（牵头责任单位：县教育局）

二、邵煜强副县长牵头事项

1.对全县域60条行人穿行重点区域、路段的人行横道实施改造提升。（牵头责任单位：县公安局）

2.提升4条道路绿波通行能力。（牵头责任单位：县公安局）

三、何峰副县长牵头事项

1.新建养老驿站15家，其中示范性养老驿站5家。（牵头责任单位：县民政局）

2.培养养老护理员、应急救护“双持证”人员100名以上。（牵头责任单位：县民政局）

3.为60周岁以上老年人投保意外伤害保险。（牵头责任单位：县民政局）

4.为30户困难家庭实施“善居工程”。（牵头责任单位：县民政局）

5.建设社区家庭教育心理专家“名师工作室”15个、社区家长夜校10个，开展家庭教育指导课堂100场、提供心理面询与家庭教育咨询服务600人次以上。（牵头责任单位：县妇联）

6.为困境儿童（留守儿童）提供精神文化关爱服务活动372场以上。（牵头责任单位：县民政局）

7.为孤独症儿童提供专业化康复救助。（牵头责任单位：县残联）

8.开展求职实训课程、面对面职业指导等系列培训活动10期（次）以上，培训人次500人次以上，发放创业担保贷款1500万元以上，重点群体帮扶覆盖率达到95%以上。（牵头责任单位：县人力社保局）

9.开展乡村“硅谷”人才孵化培训、乡村应用型产业人才培训10场以上。（牵头责任单位：县农业农村局）

10.新增青年驿站2个以上，为来盐就业创业青年提供不超过7天的免费住宿。（牵头责任单位：团县委）

11.提升水环境，完成河湖塘清淤22.7公里以上。（牵头责任单位：县水利局）

12.提升群众日常用水安全，实施千亩荡水源地水质提升项目，新建生态滤坝2座、生态护岸2公里、生态浮岛8个。（牵头责任单位：县水务集团）

13.提升全民生态意识，开展“电捕鱼”开放性水域巡航检查2500公里以上，开展福寿螺治理300公里以上。（牵头责任单位：县农业农村局）

四、陆秀梅副县长牵头事项

1.优化调整公交线路4条。（牵头责任单位：县交通运输局）

2.优化提升农村交通路网，新改建（大中修）农村道路15公里以上、改造危桥4座。（牵头责任单位：县交通运输局）

3.对全县1810幢城镇老旧住宅房屋进行安全动态监测，完成3个老旧小区有关基础设施改造提升。（牵头责任单位：县住建局）

4.建成2个社区嵌入式服务综合体。（牵头责任单位：县住建局）

五、章剑锋副县长牵头事项

1.提升改造户外劳动者服务站点18家。（牵头责任单位：县总工会）

附件：2025年县政府民生实事项目建设任务分解清单

附件

2025年县政府民生实事项目建设任务分解清单

注：（1）县级项目与省、市项目重复的，全县任务数就高不就低。

（2）任务数和任务分解数，实际实施过程中可能会根据上级工作要求动态调整，具体以县级牵头单位通知为准。

（3）“新改建（大中修）农村道路15公里以上”项目，实际路长为17.57公里，已包含省、市项目“新改建‘四好农村路’2.8

公里”任务数。