海盐县公安局2024年法治政府建设工作报告

2024年，县公安局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，忠诚履职尽责、勇于担当作为，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，坚持法治公安、法治政府、法治海盐一体建设，牢固树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的法治理念，不断提升决策治理法治化、规范化、科学化水平，现将2024年度法治海盐建设情况作如下报告：

一、2024年法治海盐建设工作推进情况

（一）贯彻履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。明确“一把手”切实承担起法治建设第一责任人职责，做到重大事项亲自谋划、重要任务亲自部署、重大问题亲自督办。一是坚持领导干部带头集体学法。将《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》纳入党委理论学习中心组学习内容，2024年领导班子集体学法13次。召开“公安讲坛”“法治讲堂”培训讲座18场，推动领导干部带头学法用法，提高全警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平，树立严格规范公正文明执法理念。二是推动执法监督管理委员会实体化运行。持续促进现代警务模式转型升级，今年以来共召开执法监督管理委员会会议4次、法制工作例会6次，专题研究“执法源头管控”“警种责任落实”“所队联动改革”等法治建设专题，确保法治责任落实到岗、到人、到位。三是落实科所队负责人第一法治责任。紧盯领导干部这个“关键少数”，落实法制网格化管理，引导领导干部自觉学法、守法、依法办事。2024年开展受立案顽瘴痼疾、涉案财物管理、取保候审突出问题专项整治行动，举行领导干部基本法律知识考试13次。收到行政复议诉讼10件，全部维持或胜诉，进一步提升了公安机关的执法权威和公信力。

（二）落实重大行政决策程序。以党的二十大“科学决策、民主决策、依法决策”重大部署为指引，扎实开展2024年度重大行政决策源头治理专项行动，对全局近3年发布的各类公文、通知共413件进行逐项审查，未发现定性不准、审查不严等情况。一是实行目录化管理。严格依照《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》规定进行目录管理，凡纳入重大行政决策目录的决策事项，根据决策事项具体情况履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是明确决策管理职责。确定情报指挥中心负责本部门的年度重大行政决策事项目录的编制、调整、公布和组织实施。对拟纳入目录清单的决策事项，由情指中心牵头召集督察、法制、后勤等部门进行审查。论证后，重大行政决策目录清单报县政府及司法局审定后公布实施。三是加强合法性审核。确定法制大队负责合法性审核；明确未通过合法性审核的重大行政决策事项，不得提交决策机关审议。积极建立县局公职律师团队（已形成28人团队），为县局依法决策提供法律服务，进一步提高合法性审核工作质量和效率。

（三）推动“八五”普法深入实施。深入学习宣传习近平法治思想，不断创新公安普法工作的机制与方法，提升公安领域依法治理的实效性，做到分解任务、明确责任。一是完善普法网格。紧扣“百万警进千万家”“三服务”活动等良好契机，强化群众法治意识，普及法律知识，有效预防辖区违法犯罪发生，促进群众“知法、懂法、用法”，深入辖区开展线上线下反电诈、涉黄、涉毒、涉赌等普法宣传。今年通过LED屏播放或张贴各类宣传标语1800余条，发放有关反诈、禁毒、非法集资、交通安全等各类宣传单70000余份。二是建强普法阵地。为进一步护航企业高质量发展，营造干净有序绿色的法治营商环境，定期安排专人深入企业，通过开设法制教育培训班、张贴宣传标语、发放法律手册等形式，向企业员工宣讲法律法规，引导员工学法、知法、懂法，增强广大员工自觉守法的意识。截至目前，结合“护航2024”专项行动和“助企安嘉”第三次大走访活动，已组织派出所走访重点企业793家，组织涉企培训145场次，向1500余名企业骨干传递法律知识，助力企业风险源头治理。选派各派出所法制副校长、法制员或优秀民警担任“法治宣传进校园”宣讲员，组织宣讲员深入本辖区各类学校进行法治知识讲座等系列活动，培树法治理念、传承法治精神，使广大青少年学生坚定法治信仰，做新时期国家法治进程的重要参与者。2024年已开展法治宣讲活动29次，受教师生4万余人次。三是构建多媒体普法矩阵。构建法律宣讲新媒体矩阵，灵活新媒体技术运用，形成电视、报纸、互联网等多媒体多渠道普法矩阵，提高普法宣传的互动性和立体性，今年以来，制作普法视频素材145部，其中央视新闻频道播出1部、央视法制频道播出1部、省级电视频道播出45部；报纸新闻刊登245篇，其中全国级报纸报刊上刊登10次、省级报纸报刊上刊登42次。“海盐公安”微信公众号、抖音视频号关注人数已超过12万人，推送各类信息1125条。

（四）营造最优法治化营商环境。坚持宽严相济、依法审慎原则，跳出公安站位全局、深度融入发展大局，着力营造最优法治营商环境和便民服务环境。一是创新为企服务举措。县局创新打造“警小优”服务场景，依托西塘智汇湾、百步工业社区等重点区域警企联络站，收集并梳理形成交管涉企服务一件事、跨境产业服务一件事、企业人才居住落户一件事等企业诉求清单，并开设线上线下“企业服务专场”，提供全方位精准服务。相关工作经验获嘉兴市副市长、公安局局长张海燕批示肯定。深入落实柔性执法，对轻微违法行为实行减轻、从轻处罚和“首违不罚”，审慎适用羁押性、强制性措施等措施。信用修复开通在线办理，及时修复9家企业信用。二是防范化解金融风险。破获涉民企贪腐案件10起12人，严打涉校采购、医疗设备采购等领域经济犯罪，破获侵犯知识产权案件，全力维护海盐集成家居美誉。三是全力优化人居环境。提前、超额完成市、县两级民生实事项目229个农村道路安全防护“星光”工程建设，12条道路绿波全部完成建设并投入使用，出行畅通程度位列全市第一。深入推进“飙车炸街”打击整治，累计查处机动车超速50%以上交通违法277起、机动车非法改装542起，在全市交通秩序条线工作例会上做经验交流。共查处道路交通违法17.2万起，“冬季攻势”第二阶段及春夏季交通安全专项整治行动排名全市前列。

（六）夯实基层法治建设根基。以“预防警务”为载体，融入基层法治治理理念，把握“市县主战、派出所主防”职责定位，打造具有海盐特色的派出所工作标准化体系。一是强化纠纷排化。通过“民声一键办”处置非警务警情11352起，流转率为60.87%；纠纷类非警务警情流转率为60.42%。开展“百万警进千万家”及风险隐患“大排查、大起底、大整治”专项行动，共排查矛盾纠纷4200起。二是强化要素管控。深入推进“三街一房三区”整治，开展清查行动25次，排查出租房3.6万户、公复场所470家，检查学校、医院等重点单位570家次。三是强化队伍建设。2024年举行基本法律知识抽测16次，民警通过率95.6%。全局通过法律职业资格考试民辅警38名，从中选拔聘用公职律师28名；通过高级执法资格考试民警45名，从中选拔聘用法制员18名。在全市公安机关法治技能比武中，县局团队列全市第四、青警团队列全市第二。2024年，我局获评全省公安机关执法质量优秀单位。

二、存在的主要问题

法治政府（公安）建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程之一，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，回顾过去的一年，我局虽取得了一定的成绩，但伴随外部形势愈发严峻、社会维稳风险叠加、高科技违法犯罪迭代升级等因素影响，当前工作尤其是在意识形态方面仍存在一些薄弱环节。一是在学法用法形式方面，理论学习形式和内容比较单一，大部分还停留在集体学习层面，针对性不强，缺少拓展学、延伸学。二是主体责任落实方面，在严格要求上有所欠缺，队伍法治化、专业化水平有待提高，加强作风建设的思路办法还不够多、不够实。三是执法风险隐患方面，由于公安执法总量大、覆盖广，执法人员对法律法规的理解适用存在不足或偏差，尤其是接处警、现场执法工作中，仍存在简单生硬、易引发冲突和舆情的风险。

三、下一步工作打算

（一）工作目标

2025年，海盐县局将继续按照法治政府建设实施纲要的部署要求，把各项打防管控措施抓到位，把各项改革举措推到底，力争以智慧公安新机制、现代警务新体系推动法治公安建设升级，为建设中国式现代化海盐新篇章贡献更多公安力量！

（二）工作思路

坚持法治引领公安各项工作，持续做好维稳、安保、打击等重点工作。严格落实法治建设第一责任人机制，做到第一责任人亲自研究、亲自谋划、亲自部署法治建设和执法质量工作，全面提升领导能力。推动制度向基层所队延伸，不断压实基层公安主要负责人履好职、带好队。推动基层公安主要负责人自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定，带头模范尊法学法守法用法，带动基层公安队伍形成浓厚法治氛围，树立法治权威，不断提升执法公信力。落实主要负责人为第一责任人职责，把推进重大行政决策目录化管理和合法性审核摆到全局工作的重要位置。明确除依法不得公开的议题事项外，重大行政决策目录应当于每年3月31日前向社会公布。决策目录公布后，强化多部门联合督促检查。切实开展重大行政决策目录化管理和合法性审核工作，并将其执行情况纳入队伍考核评价体系。

（三）工作重点及举措

一是聚焦主责主业，营造公正文明执法氛围。对照“平安海盐”建设要求，全面落实打防管控各项举措，持续深化扫黑除恶，高压严打黄赌毒、盗抢骗等与群众息息相关的违法犯罪。持续开展反诈人民战争，全力提升反诈宣传、预警反制和全链条打击能力建设，共筑反诈工作齐抓共管、多方协作的良好格局。持续推进交通安全大会战，着重加强老年人、电动自行车驾驶员、“两客一危一货”、高风险路段的交通安全管理，压实属地治理责任，有效压降交通亡人事故。

二是落实普法责任，开展有针对性普法宣传。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，结合县政府“八五”普法工作，以民刑结合为重点，充分利用微信公众号、短视频等网络载体，以及传统媒体宣传、入企进户宣传等方式，针对流动人口开展形式多样的法治宣传、安全生产、情感婚恋教育，引导流动人口增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性，增强安全意识、责任意识，努力提升流动人口法律素养。

三是强化政务服务，建设优质法治营商环境。聚焦发展和安全两件大事，全力开展持续深化公安“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗通办”“一窗通拍”改革，不断完善“助企安嘉”“警易办”“智能云办”等优化营商环境便民利企举措，不断提升公安政务服务水平。大力优化提升法治环境，全面推行“两轻一免”清单，最大限度降低对企业、群众生产生活的影响。完善提升“为企服务警务站”，落实“项目警官制”，升级网上“11087为企服务专区”，加强知识产权保护力度，全力支持企业健康持续发展。

四是筑牢法治根基，打造新时代法治示范点。突出基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作导向，围绕派出所警情处置、基础管控、案件办理、支持保障等要素，建立完善“基层吹哨、警种报到”工作机制，做精综合指挥室，推动“情指行”一体化机制在派出所落地，优化社区警务队与执法办案队力量，形成“两队互为协同、一室支撑两队”的勤务运行模式。加强警务站建设，设立法治宣传阵地，打造更多立足辖区特点、回应企业群众需求的立体警务站，实现警务工作与发展需要、群众需要、治理需要有效贴合。