通元镇2024年法治政府建设年度报告

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。通元镇在海盐县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕省、市、县关于法治政府的各项重要部署，不断提高行政机关及其工作人员的依法行政水平。通过深化行政管理体制改革，建立健全科学民主的重大行政决策机制，完善行政执法监督机制，为保障和促进通元镇社会经济发展发挥了重要作用。现将通元镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治建设的主要举措与成效

（一）强化合法性审查，提升行政决策质量。

严格执行重大行政决策法定程序，持续发挥“审查机构+法律顾问”补强政府涉法事务法治审查队伍作用，强化合法性审查刚性约束。2024年，共审查规范性文件3件，重大决策事项1件，合同协议16份，共提出意见17条；有效避免法律风险点20余个。

（二）深化“八五”普法，推进法治宣传工作。

2024年共开展常规类普法宣传活动36场，参与人数1500余人次,发放活动宣传手册1800余份，倾力打造“小通话平安”线上宣传品牌，创新宣传方式，利用新媒体平台发布法治宣传资料，受教育面累计达60000余人，扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。线上线下互补普法，大幅度提升普法覆盖面。

（三）加强法治服务保障，服务经济高质量发展。

深入贯彻落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”，针对通元企业开展以“企业合同法律风险防范”“法治伴企业成长”“企业刑事法律风险防范”“新公司法”等营商类专题活动10次，开展企业纾困帮扶活动25次，发放活动宣传册2000余份，聚焦企业老板群众急难愁盼问题，统筹现有法治服务资源，为企业制定精准个性化衍生服务，助力经济高质量发展。

（四）提升公民法治素养，营造良法善治的法治环境。

2024年，对新拱村、张桥村原有法治公园进行微改造，精提升，创造特色的法治主题公园，同时在滕泾村、雪水港村设立法律明白人法治实践工作站，并且在雪水港村创立“海盐县清廉矫正基地”。立足“15分钟公共法律服务圈”的16个公务服务点位，开展村级法律顾问与法律民明白人“1+N模式”活动16场，参与人数200余人次，发放活动宣传手册500余份。响应浙江省法律援助“讲好唱响”宣传工程，通元镇围绕妇女、残疾人、未成年人、老年人等弱势群体开展法律援助10场次，参与人数250余人次。按照《嘉兴市“法律明白人”培训工作制度》要求，镇、村结合工作实际，分级开展培训，开展20场法律明白人专题培训会议。

（五）妥善处理基层矛盾，切实维护社会和谐稳定

1.妥善处理群众信访工作。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。2024年共收到918件投诉，其中网信 142件，来电762件，来信3件，来访11件。重点人员2名，均落实管控。2024年积案已化解1件。全部投诉均已处理完成。全年未发生非访集访现象。

2. 2024年度，通元镇各级调委会共受理矛盾纠纷1193件，调处成功834件，其中镇矛调中心成功调处264件（涉及3起死亡事故）、村社成功调处448件、派出所警调成功调处41件、劳动争议中心成功调处81件。（包含法院引调案件494件，调处成功205件）。本年度通元镇，一是着力提升调解规范化。根据实际情况，开展定期与不定期相结合的调解培训，工作例会以及疑难案件的分析讨论专题会议，2024年，通元镇已组织辖区内各调解负责人参加县级调解培训1次，镇级培训4次。二是多部门、多主体协作化解矛盾。充分发挥镇级品牌破冰联盟的作用，联合警调、信访、劳动保障、消费者协会及各村、社区、企业的调解力量，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，最大限度低成本、高效率开展调解。三是全力发展自身体系化。推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式深入开展矛盾纠纷化解调处工作。从源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素的发生。四是创新摸索调解新型化。成立流动调解岗制度，通过镇专职老娘舅、民声一键办调解员、村社调解员等调解力量，有效提高矛盾纠纷的调解率，确保将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

二、法治政府建设工作存在的不足与原因。

虽然我镇建设法治政府的过程中取得了一定的成绩，但与法治政府的核心要求还存在一定的差距和不足，1、通过前期“三清一促”等专项工作中反映出村级层面的法治力量较为薄弱，与村经济合作社名义签订的经济合同存在较大的法律风险；2、农村居民建房需求与建房行政审批之间矛盾突出，给社会带来许多不安定因素。上述问题的主要原因在于，1、部分村干部对法律知识不甚了解，部分行政村聘请的法律顾问未起到合同法律审核的作用；2、随着农村宅基地流转、危房解危等工作的开展，大量的农村居民有搬迁、拆迁的现实需求，但目前农村宅基地审批及房屋安置工作缺乏相应的政策依据，给法治工作留下了隐患。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

1、本年度，镇党委、政府持续重视法治建设工作，主要领导严格围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,充分发挥了党委统揽全局、协调各方工作有序开展。同时将法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2、出台《海盐县通元镇人民政府法律顾问工作规则》并与浙江海赛律师事务所签订专项法律服务协议，协助镇建立规范化、标准化、程序化的“三重一大”及疑难复杂事项处理体系，有效落实重大行政决策、行政规范性文件及重大行政合同的法律审查、依法决策，做好法律风险防范，提高决策效率，规范决策行为，确保正确履职。

四、2025年推进法治建设的主要工作。

（一）进一步加强法治队伍建设，随着新修订的《行政复议法》于2024年1月1日起施行，对政府依法行政工作提出更高的要求。为此，有必要对全体乡镇干部开展依法行政工作的教育培训，同时在日常工作中加大考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，为法治政府提供充分的组织保障。

（二）继续致力于服务人民群众，着力于矛盾纠纷化解，确保将矛盾化解在萌芽，化解在当地，降低万人成讼率。“调防结合，以防为主”，开展矛盾纠纷大排查，各村社区对辖区内的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致的排查，及时上报。对排查出的一般性矛盾纠纷，各村社区人民调解委员会就地化解；对法律和政策有明确规定，能够解决的，限期督办解决；对暂时不具备解决条件的，列出时间表，积极创造条件予以解决；对排查出的重点、难点纠纷，按照“包掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访”的要求，落实包案责任，明确办理时限和要求。

（三）继续加大反诈骗宣传力度，进一步增强本镇居民对电信网络诈骗的防范意识，提升识骗防骗能力。同时，加强与公安、司法等部门的协作配合，共同构建起一张严密的反诈骗防护网，为辖区居民提供更加安全、和谐的居住环境。

五、其他需要报告的情况。

无其他需要报告的情况。

接下来我镇将从实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，不断提升我镇法治政府建设工作水平，把我镇的法治建设工作推上一个新台阶。

中共海盐县通元镇委员会    海盐县通元镇人民政府

2025年2月11日