海盐县民政局2024年法治政府建设年度报告

2024年，海盐县民政局聚焦法治政府建设工作要求，牢固树立“民政为民·民政爱民”的工作理念，着力解决民政法治领域突出问题，统筹推进补短板和扬长板，强化工作保障、责任担当、监督履职，有力推进民政法治建设，为新时代民政事业高质量发展提供更加有力的法治保障。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化工作保障，夯实民政法治建设基础

一是加强组织领导，深化引领作用。局主要负责人认真履行单位法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，带头抓好法治政府建设各项工作，推动民政各项工作纳入法治轨道。进一步强化主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓、全面参与的民政法治工作格局。

二是加强教育培训，实现强基赋能。认真落实领导干部学法制度，以局党组理论学习中心组带动全体干部职工学习习近平法治思想等。组织全体干部参加年度法律知识学习考试，不断巩固知识技能。组织人员参加全省民政法治工作培训，更新民政干部法律知识储备。把习近平法治思想列入年度专题学习重点内容，建立习近平总书记对民政工作重要指示批示精神学习制度。开展全局党纪学习教育工作，出台《海盐县民政局党组关于开展党纪学习教育工作方案》，做到《中国共产党纪律处分条例》人手一册。结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，开展党的二十届三中全会精神专题学习会，由主要领导开展专题宣讲，县委党校常务副校长专题授课。2024年度党组理论学习中心组专题学习12次，专题研讨1次，主要领导上党课4次，基层党组织书记上党课9次，局机关党委开展《中国共产党纪律处分条例》集体解读培训4次，局属各支部依托“三会一课”开展党纪学习教育25次。

三是加强政策普及，服务基层工作。做优做强民政政策法规宣讲工作，实现各镇（街道）儿童保障、社会救助等各类民政政策巡讲、业务测试、大比武全覆盖，提升基层民政干部为民办实事的能力。专门梳理了民政惠民政策包，发放至镇（街道）、村（社区），利用广场宣传、救助政策进企业、宪法进社区等形式，扩大社会公众的知晓度。同时在爱海盐开辟民政政策专栏，定期推送社会各界关注度高的婚姻登记、社会救助、养老服务等惠民政策解读、业务办理指南等，满足群众所需。

（二）深化内部治理，推进法治政策落实落地

一是自觉接受人大监督。全力做好《关于养老领域提供服务分化优化当前养老市场的建议》议案办理工作。高质量推进省市县民生实事，为25个村（社区）居家养老服务照料中心配备无感服务智能终端。中大朗颐（海盐）养老服务中心新增认知障碍专区床位80张完成建设。发布了《海盐县养老护理员特殊岗位津贴补助办法》，通过政企联动扩大老年人意外伤害险宣传，不断提高群众知晓度、保险赔付率，2024年度参保人数120585人，理赔案件数1432件，赔付金额为231.52万元。2024年共完成20件人大建议办理工作，均为A类，满意率达100%。

二是加强民政领域监管工作。掌上执法激活率、监管事项入驻率、掌上执法率、抽查事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率均达100%，跨部门联合双随机监管率达50%，重点开展行业协会商会和社会组织专项整治，累计开展100余次，社会组织年检合格率达95%。紧盯“一老一小”特殊群体，联合组织开展“一老一小”专项检查5次，会同纪检组、住建、市场监管、消防等部门（单位）开展养老机构安全生产检查5次。聚焦民政资金集中领域，开展政府购买社工服务专项检查，进一步压实行业主管部门职责，形成闭环管理工作机制。

三是强化权力运行监督。健全完善规章制度，涉及机关党委、机关纪委履职、民政资金使用等方面，进一步实现以制度管人管事。做好重大行政决策事项，稳步推进县社会福利中心建设项目，计划于2025年10月完成，建成后将有力提升我县福利保障水平。做好政务信息公开，2024年度信息公开328条。按要求开展合法性审查，2024年度审核合同69份。深化离婚调适辅导，全年调解287件，其中156对夫妻被成功劝和或暂缓离婚，成功调解率达54%。加强离婚协议书面形式审查，规范离婚协议书要素，保护当事人合法权益。

（三）聚焦重点工作，全面依法履行政府职能

一是在精准救助上强化基本民生保障。全力推进民生重点项目，开展低收入困难家庭装配式试点改造，采取“订单式”服务、“一户一策”设计，在户均3.5万元的基础上链接县集成智能家居协会资源，高质量完成65户改造任务，同步提供差异化社工服务，全面提升困难家庭综合能力。进一步健全我县儿童关爱服务政策体系，调整2024年困境儿童基本生活费发放标准，儿童福利机构养育孤儿及社会散居孤儿分别调整为3035元/月、2428元/月，保障标准较上年均提高9%，居全市第一。

二是在激发活力中推进社会组织管理。深化“清廉社会组织”建设，完成61名社会组织负责人的审核把关，被列为省市清廉社会组织建设观察点3家。开展社会组织等级评估，年检合格率达95%，“僵尸型”社会团体优化退出10家。开展“圆梦微心愿”行动，募集物资3万余元微心愿120个。开展公益创投项目20个，资助资金39.6万元。发挥省级社区社会组织观察点“指挥棒”作用，引导应急服务类、环境宜居类、自治协商类、为老为小服务类等社区社会组织开展活动914场，受益群众达5.5万人次。开展“阳光慈善”信息公开检查工作，对22家慈善组织开展8轮线上检查，实地检查7家。

三是在养老服务上提高保障能力水平。高质量完成“老有康养”、民生实事工程，建成社区老年食堂4家、老年助餐点23处，新建养老驿站11家。开展“安全在家”居家养老服务提升项目、家庭养老床位和居家助安设备配置，为全县920户老年家庭安装居家智能服务终端设备，为380户失能老年对象同步配备了养老护理床位，实现“线上智慧监护+线下专业服务+行业规范管理”的深度融合。发挥老年教育联盟作用，打造“银耀盐邑 乐学颐养”高龄学堂项目，全市率先实现养老机构“高龄学堂”全覆盖。2024年度高龄津贴累计发放1154.092万元、百岁老人保健金累计发放25.38万元。

四是在惠民暖心上提升专项事务发展。打造“盐和睦家”婚调品牌，开展婚姻家庭辅导服务1378件（2756人次），其中婚前辅导962件，婚姻关系辅导129件，离婚调适辅导287件，成功调解率达54%。全省率先完成省级民生实事工程实行群众“身后事”基本服务免费，惠民殡葬服务基本费用免费项目从7项拓展至12项，人均享受政策优惠额度提高至4400元。做好残疾人两项补贴复核工作，累计发放残疾人“两项补贴”资金1842.65万元，惠及84685人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设还存在一些不足，主要问题和原因如下：一是法治工作专业化水平仍需进一步提高，法律顾问作用还未充分发挥，合法性审查中专业法律力量仍需有待提高；二是重审批轻监管的现象还不同程度存在，“大综合一体化”行政执法改革背景下，民政系统日常监管工作还需进一步强化，监管能力还有进一步提升空间。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，全面落实党中央、省市县关于法治政府建设的决策部署，把法治建设纳入局年度工作计划，局党组专题研究“法治民政”建设工作，专门听取法治建设工作情况。建立局党组理论学习中心组集体学法制度，专题学习《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》、新修订《中华人民共和国慈善法》《公平竞争审查条例》等，引导干部不断提高运用法治思维的能力。严格执行民主集中制和重大事项决策制度，坚持依法依规决策，提高行政决策的科学化法治化水平。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化全系统工作人员法治教育培训。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学习法律法规的深度和广度上不断提高，加强学习形式的创新性和学习内容的针对性，切实提高局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平。

（二）推进民政执法规范化建设。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治民政建设重点工作。紧扣“法治化”导向，提升部门协同联动监管效能，配合推进大综合一体化执法工作。

（三）广泛开展民政领域普法。聚焦养老服务、社会救助、未成年人保护、社会组织管理、婚姻收养登记管理、殡葬等业务领域，结合老年节、儿童节、清明冬至、宪法宣传周等重要节点，开展形式多样的民政领域普法宣传活动，提升社会知晓度和群众认同度。

五、其他需要报告的情况

无。