《海盐县沈荡镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公布

《海盐县沈荡镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年12月31日经嘉兴市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，现将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。

镇域范围：沈荡镇行政辖区总面积66.03平方公里，包括11个行政村和1个社区居民委员会。

镇区范围：北至朱家桥港-石家桥港-丰泉桥港-南王公路北侧支路，南至海盐大道-中钱港，西至南王公路-横泾路-李家桥港-百余线，东至联群路东侧村道-嘉南公路-海盐塘，总面积8.54平方公里。

二、定位与目标

落实上位规划要求，沈荡镇的主体功能定位为农产品主产区，规划优化农业空间，保障农业生产功能，积极构建一二三产融合发展农村新格局；同时，沈荡镇又是历史文化资源富集地区，规划加强自然景观环境、历史人文资源的保护利用，传承地方文化，彰显地域特色，重现人文活力。

沈荡镇城镇职能分工为“融嘉桥头堡、文旅特色休闲城镇”。规划充分发挥融嘉桥头堡的区位优势，加强与嘉兴高铁新城的联动发展，实现交通融嘉、功能融嘉、生态融嘉，实现沈荡高质量发展，打造文旅特色休闲城镇。

三、国土空间开发保护格局

规划沈荡镇域空间形成“一心三片、一带两轴”的结构。其中：一心为公共服务中心；三片为沈荡镇区、现代农业产业片、生态湿地保育片；一带为海盐塘生态滨水景观带；两轴为嘉南公路交通发展轴、永庆路功能联动轴。

四、区域协同发展

落实上海大都市圈和杭州都市圈空间协同发展要求，加强杭州湾地区生态环境的协同治理，强化高水平开放设施和平台空间布局。同时，加强与嘉兴高铁新城板块的空间协同发展，充分发挥便利的交通优势、丰厚的人文资源及良好的乡村生态本底，实施开放协作、转型升级、统筹共享、有机增长、特色引领等五大发展战略。积极接轨嘉兴高铁南站，融入嘉兴经济圈，实现与百步、余新、凤桥、于城等城镇功能板块联动发展，突出沈荡镇在“水乡”“老镇”方面的特色，实现老镇的复兴，将沈荡镇建设成“老镇、水乡、田园、新城”交相辉映的魅力小镇、美丽家园。

五、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，沈荡镇耕地保有量不低于5.05万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.78万亩；陆域生态保护红线面积不低于1.38平方千米；落实城镇开发边界478.61公顷。

沈荡镇细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

六、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。规划沈荡镇一级用途分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，优化镇域用地布局。

七、公共服务设施体系规划

坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建沈荡“镇-村”两级城乡生活圈体系，形成1个镇级“15分钟社区生活圈”和12个社区（村）级“5-10分钟社区生活圈”。

八、综合交通体系规划

沈荡镇规划落实盐于线（海盐塘）、盐硖甲线、永齐线和黄丰线共4条航道，落实1处码头和1处码头作业区。

谋划3条铁路，分别为通苏嘉甬高铁、沪乍杭铁路、嘉兴市域2号线。

预控杭浦高速海盐联络线（一期），位于镇域东部。区域干线公路包括嘉南公路、海盐大道、南王线、余沈线、盐百公路等。高标准推进“四好农村路”建设，提升城乡交通运输一体化水平。

沈荡镇区完善城镇路网体系，形成“主干路-次干路-支路”三级路网系统。

九、历史文化保护规划

完善历史文化资源名录，发扬沈荡镇自古传承的重要文化，需要加强保护的历史文化资源包含传统村落、历史建筑、不可移动文物、非物质文化遗产以及古树名木等。

十、自然资源保护利用

坚持保护优先，统筹水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。

十一、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，规划沈荡镇划分为14个详细规划编制单元，其中城镇单元3个，乡村单元11个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间用地现状图

附图2.国土空间控制线规划图-三条控制线图

附图3.国土空间总体格局规划图

附图4.详细规划编制单元划分图