《海盐县通元镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公布

《海盐县通元镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年12月31日经嘉兴市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，现将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。

镇域范围：通元镇行政辖区总面积69.13平方千米，包括14个行政村和1个社区居民委员会。

镇区范围：总面积8.84平方千米。

二、定位与目标

落实《海盐县国土空间总体规划》（2021-2035年）要求，通元镇主体功能定位为农产品主产区，主要为粮食功能区、优势特色农产品所在地。

通元镇城镇职能分工为“特色农业示范镇，田园风情宜居镇，文旅商贸新兴镇”。依托海盐县农业经济开发区和乡村振兴示范区，大力推进农业一二三产融合发展，以产业发展引领共同富裕。加快推进制造业转型提升，推动传统产业提质增效，积极培育壮大新兴产业，谋划发展战略性新兴产业。优化现代服务业发展体系，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，丰富服务业发展业态，加快发展休闲旅游业。

三、国土空间开发保护格局

规划通元镇域空间形成“一廊两轴，一主一副三片区”的结构。其中：一廊为杭州湾环线高速公路形成的基础设施廊道；两轴分别为国道G525和X119嘉南线功能发展轴；一主一副为通元镇城镇空间形成的“一主一副”发展格局，即通元镇区主中心和石泉集镇副中心；三片区为通元镇域农业发展空间形成的农旅融合发展区、优质稻米生产区和生态循环农业区。

四、区域协同发展

落实上海大都市圈和杭州都市圈空间协同发展要求，加强杭州湾地区生态环境的协同治理，强化高水平开放设施和平台空间布局。进一步加强区域协同，充分发挥乡村振兴示范区和农业经济开发区“两区”建设优势，落实“县域农业经济片区”的发展要求，协同澉浦镇、秦山街道打造南部未来乡村样板带，推动基础设施互联互通、生态环境互保共治、现代产业协作共兴、公共服务共建共享。

五、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，通元镇耕地保有量不低于4.92万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.76万亩；落实城镇开发边界483.90公顷。

通元镇细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

六、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。规划通元镇一级用途分区包括生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区和绿地休闲区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和农田整备区。

以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，优化镇域用地布局。

七、公共服务设施体系规划

坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建通元镇“镇-村”两级城乡生活圈体系，形成2个镇级“15分钟社区生活圈”和10个村级“15分钟乡村生活圈”，以步行5-10分钟为服务范围，建设多个“5-10分钟社区生活圈”。

八、综合交通体系规划

通元镇规划落实嘉于线三级航道、辛江塘准三级航道、年长港六级航道、八字桥线六级航道以及潭桥至官塘段旅游航道，落实1处码头作业区，即通元码头。

规划落实通苏嘉甬高速铁路以及海宁轨道海盐连接线和沪平盐城际延伸线。

规划落实“一横一纵”的高速公路布局，“一横”为杭州湾环线高速，“一纵”为杭浦高速公路海盐联络线（二期）；规划“三横三纵”的区域干线公路结构，“三横”为国道G525、X608（沈通线）、X606（核海线及规划秦山至通元公路），“三纵”为省道S207（秀洲至仙居公路）、X607（王石线）、X119（嘉南线）。高标准推进“四好农村路”建设，提升城乡交通运输一体化水平。

通元镇区完善城镇路网体系，形成“主干路-次干路-支路”三级路网系统。

九、历史文化保护规划

完善历史文化资源名录，发扬通元镇自古传承的重要文化，需要加强保护的历史文化资源包含传统村落、历史建筑、不可移动文物、非物质文化遗产以及古树名木等。

十、自然资源保护利用

坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。

十一、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，规划通元镇划分为18个详细规划编制单元，其中城镇单元4个，乡村单元14个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间用地现状图

附图2.国土空间控制线规划图-三条控制线图

附图3.国土空间总体格局规划图

附图4.详细规划编制单元划分图