专精特新企业梯度培育的做法成效、问题及建议

近年来，我县以专精特新企业培育为重要抓手，打造企业“引育、转型、升级”模式，做深做实企业全生命周期服务，锻造新质生产力发展主力军。目前，我县累计培育单项冠军2家；专精特新“小巨人”19家；省级“隐形冠军”13家，累计数量全省第四，连续八年全市第一；培育省级专精特新中小企业185家，居全省前列。

一、做法成效

（一）梯度引育，夯实产业发展新基石

一是开展链式招引。瞄准优势产业链关键环节，实施强链补链。目前，我县高端紧固件和新能源新材料产业分别拥有41家和36家省级专精特新企业，同位素产业发展前景良好。二是抓好精细培育。完善梯度培育体系，编制全省首本专精特新企业培育诊断书，将传统主观诊断转为对标诊断，诊断书被省经信厅作为模板在全省推广使用。今年以来，累计完成189家（次）“专精特新”培育诊断，其中对我县100余家省级专精特新中小企业开展诊断咨询和对标提升，着力推动我县专精特新“小巨人”企业总数再上新台阶。三是强化队伍建设。持续开展总裁研修班等企业家素养提升工程，加快锤炼企业家队伍。目前，我县有10人获评“浙江优秀企业家”、2人获评“风云浙商”。

（二）多维转型，形成产业发展新优势

一是深入实施“两化”改造。围绕先进制造业集群提升工程，引导专精特新中小企业朝数字化、绿色化转型。今年以来，我县新增市级以上绿色企业12家，其中专精特新企业7家；良信电器获评我县第1家省级“未来工厂”。二是加快推进科技创新。实施专精特新中小企业研发机构高质量提升计划，打造中小企业高能级创新平台。目前，核电关联高新技术产业园成功创建国家级新型工业化产业示范基地，集聚我县80%以上的专精特新企业。三是推动企业标准建设。由标准化专家、先进技术工作者组成“专家智囊团”，通过融合远程协助、现场办公、蹲点指导等方式，为专精特新企业标准化发展开展全周期服务。目前，我县专精特新企业主导（参与）制（修）订国家标准150余项、行业标准100余项。

（三）提档升级，彰显产业发展新成效

一是做优上市培育。落实专精特新企业上市扶持，激励企业有序融入资本市场。目前，我县上市企业培育库中共有企业57家，其中“专精特新”企业35家；累计上市企业11家，其中“专精特新”企业7家。二是深化企地融合。发挥核电关联产业基础优势，加快形成核医疗产业等新质生产力。目前，已引进中国同辐、诺华制药等国内外核素核药龙头企业16家，总投资额近60亿元，实现钴-60、碳-14规模化生产。三是聚力智造升级。将“专精特新”作为“智造创新强县”发展的有利抓手，促进企业在先进装备研制、先进工艺研发等方面提升发展，如恒锋工具成为全市首个研制国家级首台（套）的企业。

二、面临问题

后备企业储备不足。一方面，我县“专精特新”工作谋划早，培育成绩走在周边县（市、区）前列。但经济总量和产业规模小，2023年末全县规上工业企业684家，约为海宁市规上工业企业数的2/5。在2024年一季度中，仅14家企业申报并认定为省级创新型中小企业，专精特新梯度培育后继乏力。另一方面，“专精特新”更多鼓励内资型中小企业，而项目招引倾向外资和大型项目，导致外部引进相对较少。

三、对策建议

一是筛选后备建库。对标创新型中小企业的认定标准，设置一套培育企业的筛选指标，以高新技术企业和省科技型中小企业为基础，进行全面筛选和分析，建立后备培育库，分镇（街）落实重点培育企业的跟踪监测，引导企业聚焦薄弱点完成对标提升。

二是挖掘新增长点。在充分挖掘高新技术企业、科技型中小企业的基础上，积极排摸营收在1000万元-2000万元左右且具备增长潜力的规下企业，同时关注好检验检测、食品加工、软件服务等行业内的优质企业，挖掘出新的增长点。

三是优化招引工作。编制产业链招商图谱，对产业链上拥有“独门绝技”的“专精特新”项目要重点跟踪招引。完善激励政策，探索加大“专精特新”企业引荐奖励力度。