海盐县经济和信息化局关于县政协十届三次会议第157号提案的答复函

陈洵委员：

你在县政协十届三次会议上提出的《关于加大同位素产业保障，推进同位素产业发展的建议》的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，海盐依托秦山核电商用重水堆生产同位素的独特优势，全面启动建设占地1900亩的同位素产业园，布局建设两基地、两中心，致力于打造集核素研究与生产、核药研发与制备、核医学基础研究与临床转化、核特色康养、核应急救援为一体的全国医用同位素产业示范基地。同时，积极向上对接，推动省市出台《浙江省核电关联制造业发展行动方案（2023-2025年）》《嘉兴市打造全国性核电关联及核技术应用产业集群实施方案》。配合县发改局对接省委军民融合办，推动其作为牵头单位，联合相关省级部门共同研究出台浙江省医用同位素及放射性药物产业发展专项规划，从省级层面支持产业发展。探索省市县统筹协调机制，推动重大产业问题跨领域、跨层级合力攻坚，结合重大外资项目诺华的引进，积极对接省市发改、经信、科技、环保、交通运输、卫健等10余个相关部门，在环评批复、放药生产经营两证办理、核素核药运输等重点环节破题攻坚。

二、意见建议落实情况

（一）针对招引+搭建，完善同位素产业园的产业链条的建议，答复如下：

一是设立专项产业基金。已会同县财政、鋆昊资本等单位，吸引省金控及社会资本参与组建首期规模5亿元的同位素专项产业基金，专门用于支持海盐本地核素核药研发生产企业发展。二是完善产业发展体系。大力推进核技术应用（同位素）产业园建设，布局“两基地、两中心”，集聚包括同位素研究与生产、核药研发与制备、核医学基础研究与临床转化、核诊断治疗、核特色康养、核应急救援等全产业链发展。目前，同位素生产基地内已引进8家企业入驻。核药生产基地内同创产业园项目意向招引6-8家企业加速孵化。核技术创新中心载体大楼将于2025年一季度投入使用。同时，通过驻点招商、以商引商、会展招商等多方式开展招引工作，目前已累计招引落地相关项目23个，总投资近80亿元，在谈项目超过10个。诺华、秦山科技完成注册，中核秦山年内开始小批量试生产堆照同位素，智丹核药项目将于今年投产。三是完善绿色审批机制。以诺华等重大项目招引为契机，完善省市县三级联动机制，常态化组建重大项目专项服务小组，提升精准服务效能。依托我县同位素产业政务服务增值化改革助企“一类事”清单，探索研究“跨部门资源集约化”和“监管资源一体化”两种增值模式，争取“承诺制”“绿色通道”等审批模式，推动监管服务资源更好、更早介入核药企业的临床研究、资证办理、药物注册等过程，切实发挥政策导航、注册护航、市场助航作用。

（二）针对扶持+突破，增加同位素产业园建设的保障力度的建议，答复如下：

一是大力支持空间用地。秦山街道已和县自规局完成对接，在下一轮永农窗口调整期完成同位素扩展基地的空间调整，预计可调面积在500亩以上，能够充分满足下一阶段园区发展需求。对于生产基地用地需求，在县委县政府的大力支持下，已完成500亩产业空间保障，下一步秦山街道将继续做好征搬迁工作，进一步拓展用地空间。同时，秦山街道已和武原街道正联合组建征搬迁工作小组，推动首荡村附近相关农户搬离园区500米范围内，确保扩展基地项目正常落地投产。二是大力支持厂房验收。联合住建、消防以及秦山街道等，积极探索单体建筑先期验收机制，排除验收节点，努力推动厂房早日完成验收工作。三是大力支持项目投产。努力推进项目备案和房产证取得同时进行，进一步优化备案流程，在不突破原则基础上早日实现项目立项。同时努力沟通县生态环境局、县发改局等部门，尽快完成环评、能评等工作，助力同位素项目早日投产。

（三）针对引进+定培，保障同位素产业园建设的人才需求的建议，答复如下：

一是提升产业平台能级，争取更大力度支持。目前，我县正推动同位素产业申报省未来产业先导区，核医疗产业作为浙江省“未来产业”大力培育发展。下一步，将大力推动县委、县政府将发展目标纳入总体规划及各项工作的考核，明确相关部门要加强与上级部门的沟通和协调，全力打造国家、省级重大产业平台，从更高层面争取更多的政策支持、资金补贴和要素保障。省级层面包括积极推动我省出台医用同位素产业发展行动计划，推动同位素产业园区域环评。国家层面包括向国家原子能机构、科技部等部门争取，支持我县创建国家原子能机构核技术研发中心、国家级核技术创新中心等重大产业平台，打造全国核技术应用产业示范基地。二是打造产业服务社区，强化产业承接能力。全力打造全国唯一的定制化增值式产业服务社区，为产业项目在签约、落地、建设、生产、运营等各方面提供“个性化、专业化、全流程、一站式”服务。政府作为社区主管，加大资金投入建设公共服务平台，并积极引入中辐院、浙江国辐等第三方专业机构，为项目在研发创新、环评许可、辐射安全许可、放药生产经营许可、产品运输配送、废物处理等环节提供全方位、一体化、精准化的服务，促进产业集聚、协同、创新和转型升级。三是加快创新人才引育，提升产业创新能力。目前，秦山核电联合已成功创建浙江省唯一的“同位素制备和应用技术浙江省工程研究中心”，集聚中国同辐、浙江大学医学院附属第一医院、中国科学院大连化学物理研究所等科研人才力量，构筑多层次人才培养高地。下一步，我县将合力开展人才精准引培，打破地域边界限制，与浙大、苏大、温医大、兰大等国内相关高校合作，探索设立产业研究院，定向培养县内应届高中毕业生就学相关专业。同时在公务员及事业单位招考中向相关专业人才倾斜，形成我县同位素人才自给自足、自我造血的良好局面。同时，由县级层面主导，努力对接省领导小组，搭建人才创新平台，强化柔性引才，进一步完善高级人才政策奖补标准，提升奖补力度，力助招引并建设一批硕士及以上为核心的人才队伍，为产业发展提供智力保障。

三、办理过程

1.研究建议。3月我局收到该建议，即对建议相关内容进行了研究，5月多次与提案者联系，准确了解提案的意图；

2.沟通讨论。5月再次深入了解建议背景及意见，并在与相关单位充分协商的基础上，深化相关内容；

3.建议办理。5月我局起草提案办理复文，征求提案者意见；

4.建议答复。6月我局正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

                                                                         海盐县经济和信息化局

                                                                       2024年6月20日